我國(guó)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了我國(guó)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

內(nèi)容提要：新經(jīng)濟(jì)自提出以來受到各界的廣泛關(guān)注和高度重視，但是各方對(duì)其認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)更無定論。而新經(jīng)濟(jì)起源的美國(guó)，早在1999年就已建立了新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系并連續(xù)了七期報(bào)告。本文介紹了美國(guó)新經(jīng)濟(jì)成熟的指標(biāo)體系以及其數(shù)據(jù)獲取、信息分析、和動(dòng)態(tài)調(diào)整的有效機(jī)制，并借鑒有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，提出要加快構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，盡早形成定期報(bào)告并根據(jù)新情況及時(shí)修正補(bǔ)充的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系;美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)

我國(guó)在2016年3月的政府工作報(bào)告中，首次提出了“新經(jīng)濟(jì)”的概念，指出“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一個(gè)新要求。但是，隨著以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)體系指數(shù)已不能全面、及時(shí)反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。當(dāng)前，亟需建立起一套科學(xué)有效的指標(biāo)體系，用以掌握和研判新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并為相關(guān)領(lǐng)域的宏觀決策提供支撐。而作為全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地的美國(guó)，在新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)獲取以及信息等方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家和地區(qū)。自1999年起連續(xù)七期的《美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)》報(bào)告，形成了比較成熟的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)獲取途徑以及信息分析、和動(dòng)態(tài)修正調(diào)整機(jī)制，有關(guān)做法值得我國(guó)參考借鑒。

一、我國(guó)對(duì)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展

近期，各界高度重視新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有一些研究機(jī)構(gòu)陸續(xù)反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或指數(shù)變化情況。盡管如此，各方對(duì)新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和外延的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，對(duì)反映其動(dòng)態(tài)、績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)更無共識(shí)。

（一）近期我國(guó)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的探討

總理于2016年3月在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕后回答記者提問時(shí)指出，新經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，不僅指三產(chǎn)中的互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模定制化生產(chǎn)，還涉及一產(chǎn)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等。一些研究圍繞2016年政府工作報(bào)告對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行解讀，認(rèn)為主要包括三個(gè)方面：一是新的增長(zhǎng)動(dòng)力，即從以投資為主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力向以消費(fèi)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變；二是新的動(dòng)力機(jī)制，即從以政府為主導(dǎo)的增長(zhǎng)機(jī)制向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變；三是新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即從以工業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。李君（2016）認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)既包括技術(shù)創(chuàng)新也包括制度創(chuàng)新，所有的創(chuàng)新活動(dòng)都必須以培育新動(dòng)能為核心，新動(dòng)能不僅來源于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，也來源于傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。黃征學(xué)（2016）提出我國(guó)目前的新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，它以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以新主體為源泉，以新產(chǎn)業(yè)為引擎，以新業(yè)態(tài)為亮點(diǎn)，以新模式為重點(diǎn)，交互作用，相互影響，共同孕育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）現(xiàn)有新經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況

目前我國(guó)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要是萬事達(dá)卡財(cái)新BBD中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)（NewEconomyIndex,NEI）。由財(cái)新智庫(kù)（深圳）投資發(fā)展有限公司和成都數(shù)聯(lián)銘品科技公司于2016年3月首次聯(lián)合，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究中心提供學(xué)術(shù)支持。財(cái)智BBD中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)主要測(cè)算新經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)投入的比重，支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力投入、資本投入、科技與創(chuàng)新投入占整個(gè)經(jīng)濟(jì)投入的比重以及9大類別的行業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)投入的比重。此外，對(duì)新經(jīng)濟(jì)就業(yè)情況，新經(jīng)濟(jì)注冊(cè)企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)投資情況、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)注冊(cè)、城市人口流動(dòng)、城市新經(jīng)濟(jì)排名等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。目前，萬事達(dá)卡財(cái)新BBD中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)已形成了每月通過財(cái)新網(wǎng)和莫尼塔研究微信公眾號(hào)按時(shí)的機(jī)制。NEI將新經(jīng)濟(jì)行業(yè)分為節(jié)能與環(huán)保業(yè)、新一代信息技術(shù)與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等9大類別的111個(gè)行業(yè)。NEI指標(biāo)體系共有高端勞動(dòng)力投入、優(yōu)質(zhì)資本投入、科技和創(chuàng)新3類一級(jí)指標(biāo)，以及11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，3類一級(jí)指標(biāo)分別表示新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力投入、資本投入、科技和創(chuàng)新投入，所占權(quán)重分別為40%、35%和25%。NEI有其自身特點(diǎn)，形成了每月按時(shí)的機(jī)制；在數(shù)據(jù)采集方面有所創(chuàng)新，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自網(wǎng)絡(luò)公開的大數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)測(cè)算較為嚴(yán)謹(jǐn)，總指數(shù)、勞動(dòng)力、資本和科技3個(gè)一級(jí)指數(shù)以及9大類別的行業(yè)指數(shù)。但是，NEI也存在諸多局限性，如目前僅限于數(shù)據(jù)分析和部分城市排名，覆蓋范圍較小，對(duì)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展參考價(jià)值有限；尚未根據(jù)分析提出相關(guān)建議，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策支撐作用不足等。

二、美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)體系及特點(diǎn)

基于上世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化這一時(shí)代背景，通過對(duì)美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確把握，以美國(guó)50個(gè)州為主要研究對(duì)象，選取具有代表性的一系列指標(biāo)，采用科學(xué)的數(shù)據(jù)采集和處理方式，較成功地建立了美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

（一）新經(jīng)濟(jì)定義清晰且時(shí)代背景鮮明

首期《美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)》報(bào)告之際正值信息技術(shù)革命浪潮席卷全球之期。在這一背景下，該報(bào)告對(duì)新經(jīng)濟(jì)的界定為：以知識(shí)和理念為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，其中創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)的關(guān)鍵在于知識(shí)、創(chuàng)新和技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的嵌入程度。后期的《報(bào)告》中，結(jié)合不同時(shí)期的時(shí)代特征，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的概念又有更新。例如，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)已經(jīng)在引領(lǐng)全球創(chuàng)新和提升競(jìng)爭(zhēng)力方面取得巨大成績(jī)，雖然經(jīng)歷了2001年經(jīng)濟(jì)的回落，在2007年的《報(bào)告》中，將新經(jīng)濟(jì)描述為是全球化和創(chuàng)業(yè)型的經(jīng)濟(jì)，以知識(shí)為支撐，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)。此外，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究的另一亮點(diǎn)是對(duì)新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)對(duì)比，認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴資源消耗、勞動(dòng)力和資本驅(qū)動(dòng)，而新經(jīng)濟(jì)主要依賴知識(shí)驅(qū)動(dòng)。

（二）美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)體系的主要架構(gòu)

2014年最新一期的美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)采用了5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的25個(gè)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)體系。一是知識(shí)型工作崗位領(lǐng)域，所占權(quán)重為5.00，包括信息技術(shù)（IT）工作崗位，管理型、專業(yè)型、技術(shù)型工作崗位，勞動(dòng)力受教育程度，外國(guó)知識(shí)型工人的轉(zhuǎn)入，美國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)型工人的流動(dòng)，制造業(yè)附加值，高收入貿(mào)易服務(wù)業(yè)7項(xiàng)指標(biāo)；二是全球化領(lǐng)域，所占權(quán)重為2.00，包括外國(guó)直接投資（FDI），制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的出口導(dǎo)向2項(xiàng)指標(biāo)；三是經(jīng)濟(jì)活力領(lǐng)域，所占權(quán)重?cái)?shù)為3.50，包括就業(yè)攪動(dòng)，快速成長(zhǎng)型公司，首次公開募股（IPO），創(chuàng)業(yè)活力，獨(dú)立發(fā)明人專利5項(xiàng)指標(biāo)；四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所占權(quán)重為2.50，包括在線農(nóng)業(yè)，數(shù)字化政府，寬帶通信，健康IT4項(xiàng)指標(biāo)；五是創(chuàng)新能力領(lǐng)域，所占權(quán)重為5.00，包括高科技崗位，科學(xué)家和工程師，公司專利，工業(yè)研發(fā)投資，非工業(yè)研發(fā)投資，邁向清潔能源經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)投資7項(xiàng)指標(biāo)。

（三）指標(biāo)具有代表性且根據(jù)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整

針對(duì)新經(jīng)濟(jì)“不穩(wěn)定”、“不可預(yù)見”的獨(dú)特性，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)摒棄了聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立了全新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的四條主線，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、全球化、創(chuàng)業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)、信息技術(shù)革命，聚焦于知識(shí)型工作崗位、全球化、經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新能力5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，并在每個(gè)領(lǐng)域選取具有代表性的若干個(gè)指標(biāo)。根據(jù)對(duì)新經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的加深和美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際變化，指標(biāo)體系對(duì)5個(gè)領(lǐng)域中的指標(biāo)數(shù)量和內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。以2014年度報(bào)告為例，較之2012年度報(bào)告，刪除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“在線人口”指標(biāo)，并將創(chuàng)新能力領(lǐng)域中的“邁向綠色經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)改為“邁向清潔能源經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)。截至2017年，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系曾使用17到29個(gè)指標(biāo)不等，在數(shù)量上較為合理。

（四）數(shù)據(jù)來源多元化且處理方式科學(xué)合理

美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)的數(shù)據(jù)來源比較多元化。除了傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)年鑒和人口普查局、貿(mào)易管理局等政府的官方數(shù)據(jù)以外，還包括權(quán)威雜志、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等私營(yíng)部門的專業(yè)數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)獲取上表現(xiàn)出公私統(tǒng)籌的模式。為盡可能減少偏差和保證數(shù)據(jù)的可比性，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了較為科學(xué)合理的處理：(1)使用各州的勞動(dòng)人口總數(shù)或生產(chǎn)總值作為分母，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)?？刂?；（2）基于均值的標(biāo)準(zhǔn)離差計(jì)算原始分值，以衡量美國(guó)各州差異的程度；（3）對(duì)所有分值進(jìn)行同向調(diào)整（如同時(shí)加10分），保證各州分值都為正值；（4）對(duì)部分指標(biāo)在計(jì)算各項(xiàng)和綜合分值時(shí)進(jìn)行加權(quán)處理，以消除因其各自存在相關(guān)性而產(chǎn)生的偏差；（5）將每一領(lǐng)域的得分加上州級(jí)調(diào)整分值，再除以這個(gè)領(lǐng)域中分值最高的州的總分值，得到綜合分值。

三、美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)的應(yīng)用實(shí)踐和影響力

美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)按照新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征的要求，對(duì)美國(guó)各個(gè)州的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排序，對(duì)美國(guó)各個(gè)區(qū)域的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)行判斷和分析，結(jié)合對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理解，提出有針對(duì)性的政策建議，并在應(yīng)用實(shí)踐和成果轉(zhuǎn)化等方面形成了一定影響力，具有較高的參考價(jià)值。

（一）對(duì)美國(guó)各州和各區(qū)域的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行排序

和評(píng)價(jià)以掌握各地區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和最新狀況美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)對(duì)美國(guó)50個(gè)州的單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)和綜合分?jǐn)?shù)進(jìn)行了測(cè)算和排名統(tǒng)計(jì)（2014年美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)最新綜合排名情況見表2）。結(jié)合對(duì)各州原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的研究，分析了排名原因。同時(shí)，對(duì)各期指數(shù)中排名的變化情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并分析其變化原因。如馬薩諸塞州在歷年綜合指數(shù)中均排名前列，與其具有諸多世界頂級(jí)大學(xué)及其支撐的軟硬件和生物科技企業(yè)聚集區(qū)息息相關(guān)。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)還根據(jù)美國(guó)東北部、大西洋中部等各區(qū)域內(nèi)各州在新經(jīng)濟(jì)指數(shù)評(píng)價(jià)中的排名和分布數(shù)量，對(duì)各區(qū)域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢進(jìn)行了分析。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)認(rèn)為傳統(tǒng)的資源型和制造業(yè)地區(qū)在新經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)不佳，但工業(yè)化進(jìn)程較慢的地區(qū)，以及完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并建立了高技術(shù)型和先進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)在新經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)較好。

（二）提出有針對(duì)性、影響力較大的政策建議

以影響和支撐地方經(jīng)濟(jì)決策新經(jīng)濟(jì)需要更先進(jìn)的、創(chuàng)新導(dǎo)向的公共政策?；谶@一考慮，每期《報(bào)告》都會(huì)提出重點(diǎn)針對(duì)州級(jí)層面的公共政策建議。同時(shí)，根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和需求，不斷更新和豐富政策建議框架，以滿足新的目標(biāo)和政策訴求。以2014年為例，結(jié)合全球各國(guó)的有效舉措和案例，提出了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析并制定相關(guān)戰(zhàn)略、采取有利于創(chuàng)新的金融激勵(lì)、進(jìn)行有利于創(chuàng)新的教育改革和支持創(chuàng)業(yè)四項(xiàng)具體建議。自美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)以來，越來越多的州級(jí)政府開始認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，有許多州已經(jīng)據(jù)此調(diào)整了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，如夏威夷州、亞利桑那州、愛荷華州等。其中夏威夷州的立法領(lǐng)導(dǎo)人制定了全國(guó)范圍內(nèi)最廣泛的新經(jīng)濟(jì)一攬子方案。至少有29個(gè)州長(zhǎng)在其2001年的州情咨文中了新技術(shù)倡議。此外，結(jié)合各州具體舉措和ITIF對(duì)全球范圍內(nèi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的調(diào)查研究，逐步引入了美國(guó)部分州的有效案例和其他國(guó)家的發(fā)展實(shí)例進(jìn)行理論支撐，進(jìn)一步支持政策建議的推行。如在2014年提出“進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析并制定戰(zhàn)略”時(shí)，報(bào)告以德國(guó)2006年的德國(guó)高技術(shù)戰(zhàn)略為例，指出其中提出的包括生物技術(shù)在內(nèi)的17項(xiàng)交叉技術(shù)對(duì)德國(guó)的工業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

（三）不斷發(fā)展新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的新理念

以引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)在對(duì)美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)進(jìn)行總結(jié)、分析的過程中，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)不斷提出既適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，指導(dǎo)指標(biāo)體系建設(shè)和政策實(shí)踐，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)。在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)方面，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)認(rèn)為其代表了新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和更高的生活水平，更多的個(gè)人選擇和自由，勞動(dòng)者更大的自尊和自治權(quán)，更凝聚的社區(qū)以及公民對(duì)公共生活更廣泛的參與。在提高新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，提出各地區(qū)要做的不僅是吸引更多的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，更重要的是要促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)采用最新技術(shù)、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、拓展全球市場(chǎng)，從而確保其向新經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系方面，指出新經(jīng)濟(jì)指數(shù)分值的高低實(shí)際上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的相關(guān)性不大，而居民人均收入的增長(zhǎng)才是衡量新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的更準(zhǔn)確方式。通過實(shí)際測(cè)算，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)也表現(xiàn)出同就業(yè)率增長(zhǎng)的弱負(fù)相關(guān)性和同人均收入的強(qiáng)正相關(guān)性。此外，還提出具有較強(qiáng)的適應(yīng)性或者較高的“創(chuàng)造性破壞”率更有利于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中“就業(yè)攪動(dòng)”這一指標(biāo)即與高“創(chuàng)造性破壞”率相關(guān)。

四、對(duì)我國(guó)建立新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建議

美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)遵循美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，適時(shí)運(yùn)用新理念，建立起一套理論基礎(chǔ)較為扎實(shí)的科學(xué)合理的指數(shù)體系，在指標(biāo)數(shù)據(jù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、動(dòng)態(tài)發(fā)展等方面具有很好的代表性，并產(chǎn)生了一定的影響力，對(duì)我國(guó)建立新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系有較強(qiáng)的借鑒意義。

（一）以堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際正確界定新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征

1.要充分系統(tǒng)地了解新經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展演進(jìn)和體系框架。無論是搭建新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架，還是選取相關(guān)的具體指標(biāo)，都應(yīng)建立在對(duì)新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、特征和現(xiàn)階段表現(xiàn)形式的清晰認(rèn)識(shí)之上，建立在對(duì)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間區(qū)別的準(zhǔn)確把握之上。

2.要科學(xué)看待新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。本文認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是以新的科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐，以市場(chǎng)空間拓展和需求層次升級(jí)、人力資本形成、制度改革創(chuàng)新及其之間相互作用為動(dòng)力，衍生大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新商業(yè)模式、新興產(chǎn)業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)模式，帶來不同于過去的新生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至能源供應(yīng)分工格局的變化。

3.要把握好我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征和發(fā)展階段。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于引擎迭代、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的加速落實(shí)，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的初步形態(tài)已經(jīng)形成，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在逐步改變經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成，并為傳統(tǒng)動(dòng)能的改造升級(jí)創(chuàng)造條件。本文認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)是指以新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用為核心，以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，覆蓋面涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)。

（二）以科學(xué)合理的指標(biāo)和數(shù)據(jù)為支撐，科學(xué)構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.在指標(biāo)選取方面，要結(jié)合我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征和發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)新能力、人力資本、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球化水平等各個(gè)方面綜合考慮。同時(shí)，要盡可能降低指標(biāo)之間的相關(guān)性，設(shè)置合理的指標(biāo)數(shù)量，充分考慮實(shí)用性和可操作性，選取各領(lǐng)域具有代表性的指標(biāo)。

2.在數(shù)據(jù)采集方面，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛使用各領(lǐng)域權(quán)威數(shù)據(jù)。目前，除傳統(tǒng)官方統(tǒng)計(jì)以外，我國(guó)部分大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)也會(huì)各領(lǐng)域較權(quán)威的數(shù)據(jù)，其中往往包含傳統(tǒng)官方統(tǒng)計(jì)中沒有的項(xiàng)目。在采集新經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，可以有針對(duì)性的選取可靠機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌運(yùn)用官方數(shù)據(jù)和私營(yíng)部門數(shù)據(jù)，共同支撐新經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究。

3.無論是在指標(biāo)選取還是數(shù)據(jù)采集方面，都應(yīng)做到及時(shí)、適時(shí)的修正調(diào)整，以適應(yīng)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化過程。在指標(biāo)選取上，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)下新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等的不斷發(fā)展對(duì)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)；在數(shù)據(jù)采集上，結(jié)合我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展情況，不斷納入新的數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）以提供切實(shí)有效的成果為目標(biāo)，充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用

1.要充分重視新經(jīng)濟(jì)指數(shù)的成果轉(zhuǎn)化。要以提出有針對(duì)性、有實(shí)用性、切實(shí)可行的政策建議和方案舉措，并以真正達(dá)到提升地區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的效果為指標(biāo)體系的建設(shè)目標(biāo)。要在對(duì)不同地區(qū)當(dāng)前情況充分了解的基礎(chǔ)上，針對(duì)各地區(qū)特有的發(fā)展現(xiàn)狀和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、發(fā)展手段、應(yīng)用領(lǐng)域等方面提出建議。

2.新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建立后，要形成定期連續(xù)的機(jī)制。一是確保指標(biāo)體系研究成果的延續(xù)性和影響力；二是根據(jù)各地區(qū)指數(shù)變化情況進(jìn)行建議和措施效果的分析，以不斷完善指標(biāo)體系和調(diào)整政策推動(dòng)方向。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，可考慮定期年度報(bào)告，使用每年最新數(shù)據(jù)和測(cè)算結(jié)果，給出即時(shí)建議。

3.研究范圍可以循序漸進(jìn)，根據(jù)效果逐漸擴(kuò)大。初期可以選取我國(guó)有代表性的創(chuàng)新型城市、老工業(yè)城市等為主要研究分析對(duì)象，然后逐步擴(kuò)展到對(duì)我國(guó)各省乃至全國(guó)指數(shù)的測(cè)算和評(píng)價(jià)。

作者：作者 單位：國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院