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一、跨國公司內(nèi)部貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響
內(nèi)部貿(mào)易一般被視為跨國公司的經(jīng)營秘密,很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。江小涓在2000~2001年主持了一系列對(duì)在華跨國公司的調(diào)研項(xiàng)目。被調(diào)查對(duì)象中52%的生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)將絕大多數(shù)產(chǎn)品仍返銷回母國;在生產(chǎn)中間產(chǎn)品的企業(yè)中,約61%的企業(yè)為其所屬跨國公司內(nèi)部的其它企業(yè)提供出口產(chǎn)品;在以進(jìn)口零部件為主的企業(yè)中,約47%的企業(yè)向其所屬跨國公司內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行采購。這些數(shù)據(jù)間接地反映出跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)中的巨大規(guī)模。如此巨大的規(guī)模必然對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響,違背了我國招商引資的初衷。
(一)內(nèi)部貿(mào)易通過轉(zhuǎn)移價(jià)格手段侵吞我國的經(jīng)濟(jì)利益。轉(zhuǎn)移價(jià)格是指跨國公司內(nèi)部母公司與子公司、子公司與子公司之間在進(jìn)行商品或勞務(wù)交易時(shí),以實(shí)現(xiàn)公司整體利潤最大化的戰(zhàn)略目標(biāo),在公司內(nèi)部所實(shí)行的價(jià)格。這種定價(jià)機(jī)制破壞了正常的貿(mào)易秩序,嚴(yán)重?fù)p害了我們東道國的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)國家稅務(wù)總局估計(jì),跨國公司轉(zhuǎn)移價(jià)格使我國每年稅收流失至少300億元。
(二)內(nèi)部貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨國公司在我國部分行業(yè)的壟斷地位一些來華的跨國公司為了迅速打開我國市場并站穩(wěn)腳跟,其母公司或其他子公司可以通過內(nèi)部貿(mào)易給予其在原材料、零部件、技術(shù)等方面的低價(jià)補(bǔ)貼,以降低該子公司的生產(chǎn)成本,有時(shí)甚至變相對(duì)其注入資本,增加其競爭優(yōu)勢,達(dá)到占領(lǐng)我國市場的目的。跨國公司的這種全球經(jīng)營戰(zhàn)略使得其在我國對(duì)軟件、軟包裝、感光材料等行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的壟斷。
(三)內(nèi)部貿(mào)易降低了我國引進(jìn)外資的關(guān)聯(lián)效應(yīng)我國大力引進(jìn)外資,本是希望通過外商的投資帶動(dòng)本地上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而跨國公司的全球經(jīng)營戰(zhàn)略歸根到底還是為了其自身利潤的最大化,內(nèi)部貿(mào)易更加有助于其降低風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約成本。利潤最大化驅(qū)使他根本無意扶持我國關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)內(nèi)部貿(mào)易不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整我國實(shí)行對(duì)外開放,引進(jìn)外資,起初是希望用本國的市場換取國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),從而對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。然而,跨國公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢,嚴(yán)控關(guān)鍵技術(shù),在合作中,我方一般只能參與簡單的加工裝配環(huán)節(jié),這使得我國“市場換技術(shù)”的效果不理想,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本無法升級(jí)。
二、我國應(yīng)對(duì)跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的措施
跨國公司內(nèi)部貿(mào)易破壞了正常的貿(mào)易秩序,給我國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失。我們雖然不可能也不應(yīng)該阻止跨國公司在我國的發(fā)展,但必須重視他的內(nèi)部貿(mào)易。應(yīng)該充分借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極采取有效措施,對(duì)其進(jìn)行防范與規(guī)避,使跨國公司真正有助于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)整治跨國公司轉(zhuǎn)移價(jià)格由于轉(zhuǎn)移價(jià)格涉及國內(nèi)外的眾多信息,并且比較隱蔽,使得對(duì)它的監(jiān)管存在一定的難度。針對(duì)我國的實(shí)際情況,我們可以從以下幾個(gè)方面采取措施:首先,加強(qiáng)信息化建設(shè)。要想整治轉(zhuǎn)移價(jià)格,信息是關(guān)鍵。稅務(wù)部門應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn),利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。構(gòu)建國家級(jí)反轉(zhuǎn)移價(jià)格數(shù)據(jù)庫,積極開展國際合作,為稅務(wù)部門提供充分、全面的外資信息。其次,建立和健全審計(jì)制度。任何企業(yè)的經(jīng)營狀況最終都要在企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目中反映出來,跨國公司操縱的轉(zhuǎn)移價(jià)格當(dāng)然也不例外。因此建立科學(xué)的、完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度可以在一定程度上加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理,起到遏制轉(zhuǎn)移價(jià)格的作用。再次,強(qiáng)化“當(dāng)?shù)鼗钡囊蟆?蓪?duì)跨國公司生產(chǎn)的最終產(chǎn)品提出“當(dāng)?shù)睾恳蟆薄<匆?guī)定,在我國境內(nèi)的外國企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,其使用我國的原材料等必須達(dá)到一定的比例。這直接打破了跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的鏈條。
(二)防范跨國公司的壟斷行為首先,我國應(yīng)充分學(xué)習(xí)世貿(mào)組織各項(xiàng)規(guī)則的內(nèi)涵,加強(qiáng)制定并完善反壟斷法、反傾銷法、反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律,為我國有效制止跨國公司的不正當(dāng)經(jīng)營行為提供法律保障,維護(hù)公正公平的市場競爭秩序。其次,政府要加大科研投入的力度,并建立起科研激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)提高自主研發(fā)水平和技術(shù)能力,打破跨國公司的技術(shù)壁壘。
(三)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)不合理的投資結(jié)構(gòu)也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部貿(mào)易規(guī)模的增大。改革開放至今,跨國公司大量投資于我國的初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門,致使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化、不合理。政府應(yīng)該進(jìn)一步完善行業(yè)進(jìn)入的審批程序,通過各項(xiàng)政策鼓勵(lì)跨國公司投資于石油化工、機(jī)械等深加工、附加值高的行業(yè)。同時(shí),培育扶持新興的國內(nèi)企業(yè),營造健康的競爭性的市場環(huán)境,促進(jìn)跨國公司在自由的競爭環(huán)境下主動(dòng)向我們轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的技術(shù),從而有效地帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
綜上所述,面對(duì)跨國公司內(nèi)部貿(mào)易規(guī)模的日益加劇,我們應(yīng)該積極采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行防范,相信隨著相關(guān)監(jiān)管體系的完善、國家各項(xiàng)政策的優(yōu)化、國內(nèi)企業(yè)的自我創(chuàng)新進(jìn)步,跨國公司和作為東道國的我國必將呈現(xiàn)雙贏的局面。
作者:張蕓單位:鹽城高等師范學(xué)校