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1.1企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素
1.1.1內(nèi)部控制制度薄弱
企業(yè)內(nèi)部控制制度是否完善、經(jīng)營狀況是否穩(wěn)定是實施審計監(jiān)督的基礎(chǔ)。如果沒有嚴格的內(nèi)部控制制度來約束審計行為,那么企業(yè)內(nèi)部審計的可靠性將會降低。再者,隨著企業(yè)經(jīng)營方式多元化,管理層次會增多,這意味著內(nèi)部審計的難度增大,相應(yīng)的審計風險變高。
1.1.2內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性
內(nèi)部審計機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部獨立設(shè)立的部門,在企業(yè)高層的帶領(lǐng)下開展工作并為本單位提供服務(wù)。因為在審計過程中不可避免受本單位的利益制約,所以內(nèi)部審計的獨立性遠不如社會審計。審計人員面臨的是與高層之間的垂直領(lǐng)導關(guān)系和與各部門之間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系,所涉及的人通常相互關(guān)聯(lián),審計過程及結(jié)論必然涉及到相關(guān)人利益,有時審計意見不得不受各方利益的左右而有失偏頗。
1.1.3業(yè)務(wù)范圍不斷擴大且復雜化
企業(yè)在業(yè)務(wù)范圍上擴大的同時,需要進行審計的業(yè)務(wù)量也大大增加,使內(nèi)部審計面臨重重困難。企業(yè)如果涉及不同類別業(yè)務(wù),其需要審計的業(yè)務(wù)類型也不盡相同;如果涉及不同種類的金融衍生工具,企業(yè)相關(guān)的會計系統(tǒng)也會變得更復雜,也加大了審計工作的難度。另一方面,企業(yè)的審計范圍也在不斷擴大,不僅包括對財務(wù)成本的審計,還包括對企業(yè)未來運營能力的評估、經(jīng)濟責任審計等工作,這對審計人員的執(zhí)業(yè)能力要求更高,審計員發(fā)表不適當審計意見的可能性加大。
1.1.4高層對內(nèi)審工作的忽視
不少管理者把審計當作考核財務(wù)指標合格與否的一項程序,而并沒有實際發(fā)揮出內(nèi)審工作應(yīng)有的監(jiān)督作用,使得內(nèi)部審計在企業(yè)運營過程中未受到必要的重視,審計工作流于形式。
1.2企業(yè)內(nèi)部審計人員自身因素
1.2.1專業(yè)知識技能的不足
一些內(nèi)部審計人員對企業(yè)的內(nèi)部控制關(guān)系和企業(yè)運營不太了解,審計經(jīng)驗不足,僅僅只對會計賬務(wù)處理比較熟悉,而缺失相關(guān)的審計、財務(wù)管理等與內(nèi)部審計密切相關(guān)的知識,不能及時發(fā)現(xiàn)錯報和管理漏洞。
1.2.2認知的局限性
根據(jù)心理學有限理性理論,認知者在識別和發(fā)現(xiàn)問題中容易受到知覺偏倚的影響。所謂知覺偏倚是在知覺的選擇性支配下,僅把問題的部分信息當作對象,未經(jīng)知覺的信息包被排除在認知范圍之外,在對事物作出判斷時,利用知覺往往多于利用邏輯分析方法,從而導致判斷出錯。
1.2.3審計方法落后
雖然內(nèi)部審計技術(shù)從過去的純手工作業(yè),發(fā)展到現(xiàn)代借助計算機技術(shù)審計,審計效率發(fā)生了質(zhì)的飛躍,但是審計方法大多還是在采用傳統(tǒng)的測試和抽查方式,即對被審的資料進行收集、整理、分析和查證,其目標主要是“差錯防弊”。這種不以風險評估為導向,僅憑檢查一部分事項取得的證據(jù)來對整體發(fā)表意見的審計方法,可能導致審計人員發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖姟?/p>
1.2.4職業(yè)道德規(guī)范缺失
我國內(nèi)審工作職責和職業(yè)道德的標準不健全,業(yè)內(nèi)對相關(guān)的道德標準也沒有形成明確的規(guī)定,內(nèi)審部門普遍缺少相同層次應(yīng)有的道德標準的指引,內(nèi)審工作的正常進行從而受到影響,出現(xiàn)審計風險。
2內(nèi)部審計風險的防范措施
2.1大力建設(shè)會計審計法律法規(guī)制度
審計法律是執(zhí)行審計工作行為的依據(jù),制定審計法律必須充分考慮審計法律的科學性、可操作性,特別是利益相關(guān)者對審計結(jié)果的影響。可借助獨立審計的相關(guān)法規(guī),以獨立審計目標的實現(xiàn)為標準,建立與國內(nèi)審計準則相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部審計準則,明確內(nèi)部審計人員的責任,促使內(nèi)部審計部門和審計人員按照統(tǒng)一的審計準則執(zhí)行內(nèi)部審計業(yè)務(wù)來提高審計工作質(zhì)量。嚴厲打擊制造虛假信息者,從根源上杜絕此類違法犯罪行為,降低審計風險。
2.2運用先進的內(nèi)部審計方法
在當今信息瞬息萬變的時代,賬務(wù)作弊手段越來越隱蔽。針對目前的外部環(huán)境,企業(yè)可以借鑒我國注冊會計師審計中的以風險為導向的風險基礎(chǔ)審計模式。該模式是基于對企業(yè)風險進行專業(yè)化管理整合而形成的,對企業(yè)風險實施全面監(jiān)控。這種審計模式將企業(yè)經(jīng)營環(huán)境納入審計當中,尋找潛在的風險點,把有限的審計資源有效地集中在易發(fā)風險區(qū)域,將風險評估合理地運用在審計工作中,有效降低了審計風險總之,管理者應(yīng)該以風險的分析和控制為起點,在保證審計質(zhì)量的前提下,通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法,匯總出有效的審計證據(jù),用以控制審計風險。
2.3將內(nèi)部審計與社會審計結(jié)合起來
將內(nèi)部審計與社會審計進行結(jié)合也就是企業(yè)將一部門內(nèi)部審計工作分包給社會審計的一種審計方法。它的本質(zhì)就是利用外部資源對企業(yè)的內(nèi)部管理部門進行適當?shù)姆止ぃ猛獠繉I(yè)化的資源來輔助內(nèi)部管理資源,進而將資源進行整合以達到提高內(nèi)部審計質(zhì)量的目的。這種審計模式在一定程度上提高了內(nèi)部審計的獨立性,并且借助外部專業(yè)化的審計資源可以提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力,降低了由于內(nèi)部審計不嚴謹而造成的審計成本的損失,并且有助于促進內(nèi)部審計人員創(chuàng)新審計手段,改掉墨守成規(guī)的審計習慣,這對提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)有一定的幫助。
2.4保證審計部門的獨立性
內(nèi)審工作獨立性便于內(nèi)部審計師做出客觀的專業(yè)判斷,這是內(nèi)審工作正常進行的不可或缺條件。主要表現(xiàn)在形式和實質(zhì)兩方面:前者需要內(nèi)部審計在企業(yè)運營中擁有一定的地位。按照股份公司結(jié)構(gòu)的特點,內(nèi)部審計部門應(yīng)定位于董事會之下,所有部門之上,直接對董事會負責;后者指的是內(nèi)審人員在履行職責上保持相對的獨立,不屈從外界壓力,在工作過程中實事求是地進行職業(yè)判斷。
2.5建立完善的內(nèi)部控制審計制度
建立完善的內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度是現(xiàn)代企業(yè)加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)營效益、實現(xiàn)經(jīng)營目標的有效方法。通過形成一套審計成果的評估方法,對內(nèi)部審計師業(yè)務(wù)水平進行考核,要求審計師對取得的經(jīng)營資料進行實質(zhì)性分析和符合性測試,將測試每個階段的工作和審計結(jié)果都編制好審計工作底稿,獲取證據(jù),進行進一步的綜合分析,據(jù)以發(fā)表恰當?shù)膶徲嬕庖姟栏窨刂茖徲嫷赘逡约皩徲媹蟾娴膹秃说戎攸c工作的質(zhì)量水平,盡可能減少人工誤差,及時對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理,得出有效的審計評價,將內(nèi)審風險降到可接受范圍內(nèi)。
2.6制定內(nèi)部審計的激勵機制
審計機構(gòu)除了根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定完成必要的審計工作之外,還需依照實際情況設(shè)立相關(guān)的獎懲機制,對審計員完成的工作質(zhì)量進行直觀評估,對通過審計為企業(yè)做出貢獻的審計人員予以獎勵,對業(yè)務(wù)上不負責任和工作失誤的審計人員予以懲罰。這樣不僅調(diào)動了審計員工作的積極性,還使審計員合理承擔了與檢查、評價和建議相關(guān)的審計風險責任,樹立審計的風險意識和效益意識。
2.7提高審計人員綜合業(yè)務(wù)能力
醫(yī)院內(nèi)部審計人員的品質(zhì)高低是內(nèi)部審計風險的很主要的因素,審計人員素質(zhì)與審計風險成反比關(guān)系。內(nèi)部審計是一種專業(yè),技術(shù)性很強的工作,要具備高品質(zhì)和杰出的政治立場的內(nèi)部審計人員,目前醫(yī)院內(nèi)部審計人員不但要知道如何審計,財務(wù)知識,還要掌握經(jīng)濟學、工程技術(shù)的知識等。醫(yī)院的審計崗主要是由財務(wù)崗位上調(diào),相對審核比較陌生。醫(yī)院審計師用專業(yè)的審計知識,豐富的實踐經(jīng)驗和較強的判定能力,充分適應(yīng)并做出正確的判斷。內(nèi)部審計人員的審計工作整體質(zhì)量仍然是一個重要問題,要不斷的識別和確定審計風險能力差。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計風險的防范和控制
(一)確保內(nèi)部審計院的獨立性、權(quán)威性
內(nèi)部審計要求醫(yī)院內(nèi)部審計的獨立性應(yīng)該是在他們活動的單獨審查,無法參與相關(guān)的管理職能活動。根據(jù)醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導,獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán),并對醫(yī)院的工作直接匯報領(lǐng)導。該負責人要切實有效履行醫(yī)院的審計工作職責,采取有效措施,支持審計工作,充分體現(xiàn)了審計師的獨立性,確保審計人員依法行使職權(quán)。其次,在審計過程中出現(xiàn)的問題,內(nèi)部審計人員應(yīng)維持客觀、公平的原則,以實際情況為根據(jù),以法律為準繩,真正做到公正。
(二)增強醫(yī)院的內(nèi)部審計隊伍建設(shè)的質(zhì)量
首先,審計是專業(yè)性很強的職業(yè),同時也不斷面臨新的法規(guī),新知識和新技能的行業(yè)。這就要求內(nèi)部審計人員進一步學習先進的技術(shù)和審計方法,提高他們的業(yè)務(wù)水平,在實際工作中嚴格遵守審計工作,努力運用先進的審計方法,提高綜合分析和概括能力,使他們能夠擔任每個崗位的工作,以滿足審計需求。要加強對內(nèi)部審計人員的風險意識教育,培養(yǎng)職業(yè)嚴謹態(tài)度和高度的責任感,擔負起內(nèi)部審計工作的責任,防范和化解審計風險。合理設(shè)置審計,完善責任分工。審計部門要充分考慮審計單位的具體情況,按照審計人員的專業(yè)知識,特別是對重大項目的審計師審計的基本素質(zhì)要求,審判責任的落實,審計師要合理分工,明確職責。此外,醫(yī)院應(yīng)以創(chuàng)建一套審計質(zhì)量指標體系,加強對審計人員的考核和管理。要加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)的質(zhì)量,培養(yǎng)出整體素質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)審計人才,是推進醫(yī)院內(nèi)部審計發(fā)展的當務(wù)之急,也是有效的措施。
(三)規(guī)范醫(yī)院的內(nèi)部審計程序和內(nèi)部審計方法
醫(yī)院要做好審計前的準備,包括對被審計單位的審計風險可能存在的仔細分析、預測,有針對性地制定控制措施,制定好審計項目實施方案。還要規(guī)范醫(yī)院的審計證據(jù)采集和處理,以確保充足、相關(guān)性和審計證據(jù)的可靠性,使審計風險在合理的和可以接受的水平。準備好內(nèi)部審計工作草案,提高審計工作的質(zhì)量。還應(yīng)規(guī)劃規(guī)范內(nèi)部審計報告。審計報告應(yīng)該真實,公正的審計事項體現(xiàn)了完善的審計報告的審查制度,進而減少了內(nèi)部審計的風險。
三、結(jié)束語
(一)高校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不科學,獨立性不強
獨立性是審計工作的重中之重,是審計工作順利開展的前提與保障,也是防范審計風險的前提。在實際工作中,有的高校實際上沒有設(shè)置獨立的審計機構(gòu),審計工作往往是由財務(wù)人員或者其他工作人員代替完成的,有的高校即使設(shè)置了審計機構(gòu)也是和其他機構(gòu)合并在一起的,沒有實際意義上的完全獨立,這些都會嚴重影響審計人員的積極性和創(chuàng)造性,導致審計工作質(zhì)量下降。
(二)高校內(nèi)部審計范圍狹窄,方法單一,手段落后
目前高校內(nèi)部審計仍然偏重于監(jiān)督職能,對服務(wù)職能則不夠重視,由于過分的注重監(jiān)督,造成審計部門很少考慮如何才能使高校發(fā)展的更好,如何才能為高校增效,如何及時地為高校領(lǐng)導提供服務(wù),所以就在不經(jīng)意間縮小了審計的范圍,導致審計工作開展深度不夠,審計內(nèi)容單一,審計范圍狹窄。現(xiàn)如今,會計電算化發(fā)展迅速,高校內(nèi)部也普遍實現(xiàn)了財務(wù)管理電算化。因此,就要求高校內(nèi)部審計技術(shù)與方法也要不斷地創(chuàng)新與發(fā)展,要與財務(wù)電算化的發(fā)展相匹配相適應(yīng)。但是,有的高校仍然停留在差錯糾正,傳統(tǒng)的人工審計階段,內(nèi)部審計方法比較單一,審計模式陳舊,技術(shù)手段比較落后等原因?qū)е聦徲嬓实拖拢瑢徲嬶L險發(fā)生的機率加大。
(三)高校內(nèi)部審計制度不健全
健全的審計制度是進行審計工作的依據(jù),完善的審計程序是規(guī)范審計行為和防范審計風險的保證。隨著教育體制改革的發(fā)展與完善,高校的審計工作變得越來越復雜,越來越多樣化,審計工作的發(fā)展方向也在不斷地變化,原來的審計制度與審計程序已經(jīng)不能適應(yīng)當下的審計環(huán)境,由于各方面因素,使得審計制度的制定與完善存在滯后性,修改也存在不及時現(xiàn)象,導致審計工作的正確性、完整性和及時性得不到保障。由于內(nèi)部審計制度的不健全,使得存在的審計問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)和解決,有的時候甚至加大了審計風險發(fā)生的可能性,造成更為嚴重的審計后果。
(四)領(lǐng)導對內(nèi)部審計的認識不足
執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳大多數(shù)人認為高校的主要任務(wù)就是教學和科研,對內(nèi)部審計工作不夠重視,認為審計部門就是查賬的,沒有太大的工作量,也沒有太多的地方需要專業(yè)的審計知識,工作簡單至極,審計人員都是吃閑飯的,加上高校領(lǐng)導對審計工作的忽視,導致內(nèi)部審計地位比較低下,有時甚至被作為對立面來看待。由于高校領(lǐng)導對審計的認識不足,給予的支持不夠,使得審計工作環(huán)境欠佳,因此引發(fā)了一系列的審計問題,從而給高校內(nèi)部的經(jīng)濟犯罪提供了可乘之機。
(五)審計人員素質(zhì)不高
專業(yè)勝任能力差高校內(nèi)部審計工作人員自身素質(zhì)的高低,在很大程度上影響著審計工作的質(zhì)量和效率。因此,高校內(nèi)部在選拔審計人員時,應(yīng)從思想道德水平、專業(yè)知識、對法律法規(guī)的了解等各方面綜合起來進行選拔。但是,現(xiàn)在大多數(shù)高校的審計人員都是從財務(wù)崗位上轉(zhuǎn)調(diào)過來的,對審計并不是很了解,只是經(jīng)歷了較為短暫的崗前審計培訓就上崗工作,他們更多熟悉的是會計方面的工作流程與知識,對審計的整體工作流程還不是很清楚,缺乏專業(yè)勝任能力,導致內(nèi)部審計工作效率不高,極易出現(xiàn)差錯。
(六)職能定位不準確高校內(nèi)部審計的職能
主要包括監(jiān)督、確認、評價及咨詢這四個職能。受傳統(tǒng)審計理念的影響,如今大多數(shù)高校并沒有妥善地處理好審計內(nèi)部各職能之間的關(guān)系,僅僅看重的是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)督職能,忽視了審計的其他職能。在此基礎(chǔ)上,高校的內(nèi)部審計機構(gòu),主要圍繞財務(wù)收支活動和配合學校內(nèi)外相關(guān)部門的需要來開展,事后審計工作以完成“查錯糾弊,堵塞漏洞”的任務(wù),導致內(nèi)部審計人員的職責和權(quán)限難以清晰界定,容易引起其他部門人員的抵觸和不滿心理,久而久之審計工作處于被動的地位,難以開展。
二、完善高校內(nèi)部審計風險的對策
(一)增強高校內(nèi)部審計工作的獨立性
高校應(yīng)該努力做好審計的宣傳工作,堅持審計工作過程公開化,加大審計的影響力度,讓越來越多的教職員工,認識到審計工作對高校發(fā)展的重要作用。高校內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置獨立的內(nèi)部審計部門,配備具有專業(yè)知識的審計人員,大力支持審計工作的開展,為審計工作的開展提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,增強審計人員的工作積極性和創(chuàng)造性。如果高校內(nèi)部審計工作的獨立性得不到較好的保障,審計工作的客觀、公正和效率性將會受到嚴重的限制,這將嚴重阻礙高校內(nèi)部審計系統(tǒng)的健康發(fā)展。高校內(nèi)部審計工作應(yīng)該做到實質(zhì)上的獨立,審計人員在進行審計工作時,不受個人偏見的影響,領(lǐng)導思想的左右,其他人觀念的束縛,做到按正確的審計工作流程和方法,運用客觀公正的態(tài)度,實事求是,以法律為依據(jù),依法合理地進行審計工作,以求盡可能多地保障審計部門和審計工作的獨立性。
(二)不斷的進行審計創(chuàng)新,完善審計技術(shù)和方法
高校應(yīng)該從實際出發(fā),加快向現(xiàn)代化審計的轉(zhuǎn)變,以科學發(fā)展觀為理論指南,樹立科學審計理念,不斷地進行審計創(chuàng)新,在審計工作中摻加運用數(shù)學理論,控制論等等學術(shù)思想,主動適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,以及時獲得準確的審計信息,做出正確的審計結(jié)論。審計方法也需要不斷創(chuàng)新,將事前審計,事中審計和事后審計相結(jié)合,去促進審計工作的順利進行。為了更好地適應(yīng)審計信息化發(fā)展的要求,高校應(yīng)當及時配備審計工作所必需的計算機和相應(yīng)的軟硬件系統(tǒng),建立起適合高等學校自身審計工作需要的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備,審計軟件的選取應(yīng)該適應(yīng)當前高校自身審計工作發(fā)展的需要,符合高校內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)工作的要求。
(三)提高高校領(lǐng)導對內(nèi)部審計的重要性認識
為了降低審計風險,促進審計工作的順利進行,高校領(lǐng)導應(yīng)該高度重視審計工作,充分認識到審計工作在改善學校內(nèi)部經(jīng)營管理,以及提高學校經(jīng)濟效益等各方面起到的重要作用。高校領(lǐng)導應(yīng)該大力支持高校內(nèi)部審計工作的進展,努力做好各方面協(xié)調(diào)工作,積極倡導各部門努力協(xié)作,拋棄對審計工作的偏見,大力支持和配合審計工作的進行,對審計意見充分關(guān)注并合理采納。審計部門自身應(yīng)該不斷地創(chuàng)造業(yè)績,促進高校內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展,使得高校領(lǐng)導,尤其是校長要充分意識到審計工作在促進高校經(jīng)濟效益的發(fā)展上起到了舉足輕重的作用,并且加大對審計工作的支持和投入,內(nèi)部審計工作人員也應(yīng)該及時向領(lǐng)導匯報審計工作,積極及時地為領(lǐng)導提供決策有用的審計信息,更要學會和領(lǐng)導探討和溝通,引起領(lǐng)導對審計工作的充分重視。
(四)加強審計隊伍建設(shè),提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)
高校內(nèi)部審計人員需要不斷地學習,豐富自己的專業(yè)知識,不斷地提高自己的專業(yè)勝任能力。高校必須在原有的基礎(chǔ)上不斷地加大審計投入,嚴格把控審計人員的入門關(guān),逐步調(diào)整好內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu),定期組織內(nèi)部審計人員進行培訓,加強審計人員的思想道德教育和專業(yè)知識教育,不斷地充實審計力量,挑選專業(yè)能力突出,責任心強,具有親和力,有擔當?shù)娜藛T從事內(nèi)部審計工作,優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu);高校也應(yīng)該注重審計的后續(xù)教育工作,聘請審計領(lǐng)域的權(quán)威人士進行定期培訓,不斷地更新審計法律法規(guī),優(yōu)化審計知識結(jié)構(gòu),提高審計人員綜合素質(zhì),加強審計隊伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì),有知識,全方位的合格審計人員。
(五)科學定位內(nèi)部審計職能