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一、跨國公司及其特征
跨國公司，系指一種企業(yè)，構(gòu)成這種企業(yè)的實(shí)體分布于兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家，而不論其法律形式和活動(dòng)范圍如何；各個(gè)實(shí)體通過一個(gè)或數(shù)個(gè)決策中心，在一個(gè)決策系統(tǒng)的統(tǒng)轄之下開展經(jīng)營活動(dòng)，彼此有著共同的戰(zhàn)略并執(zhí)行一致的政策；由于所有權(quán)關(guān)系或其他因素，各個(gè)實(shí)體相互聯(lián)系，其中一個(gè)或數(shù)個(gè)實(shí)體，對其他實(shí)體的活動(dòng)能施加相當(dāng)大影響，甚至還能分享其他實(shí)體的知識、資源，并為它們分擔(dān)責(zé)任。這是《聯(lián)合國跨國公司行動(dòng)守則》中對跨國公司的定義，從此定義可看出其具有以下特征：第一，生產(chǎn)經(jīng)營跨國化。跨國公司通過海外直接投資，在東道國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，就地進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，使再生產(chǎn)過程在國際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)；第二，實(shí)行全球戰(zhàn)略。跨國公司的目標(biāo)在于使整個(gè)公司集團(tuán)取得最大限度利潤和長遠(yuǎn)整體利益，所以其經(jīng)營決策不孤立考慮某個(gè)分支機(jī)構(gòu)的市場環(huán)境和利益得失，而是從全球角度考慮整個(gè)公司集團(tuán)的利益；第三，公司內(nèi)部一體化：實(shí)行高度集中管理體制。以母公司為中心，所有國內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)必須服從母公司利益，并在母公司統(tǒng)籌安排下，按照共同戰(zhàn)略共用人力和財(cái)力資源，實(shí)現(xiàn)全球性的經(jīng)營活動(dòng)。由于組成跨國公司的各實(shí)體，包括母公司、子公司、分公司均依國內(nèi)法成立，受基地國或東道國管轄，因此跨國公司是國內(nèi)法主體不是國際法主體，縱然跨國公司在國際投資和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域起著非常重要的作用。
雖然跨國公司必須受所屬國管轄，但由于其從事跨國投資經(jīng)營活動(dòng)對東道國、母國有著重要的利益關(guān)系，其各個(gè)實(shí)體均處于不同的法律體系管轄之下，導(dǎo)致了不同國家管轄權(quán)的沖
突。在涉外民商事領(lǐng)域管轄權(quán)沖突分為立法管轄權(quán)沖突和司法管轄權(quán)沖突，首先是司法管轄權(quán)沖突即哪國法院對某一涉外民商事糾紛行使司法審判，其次才是立法管轄權(quán)沖突即對涉外民商事法律關(guān)系法院地國依據(jù)哪國實(shí)體法進(jìn)行判斷。隨著跨國公司法律沖突的公法化，對其行使域外管轄權(quán)時(shí)往往涉及到國家重大利益,為有效保護(hù)重大利益適用裁判機(jī)構(gòu)所在地的法律也極為必要，使得對跨國公司的立法管轄沖突與司法管轄沖突出現(xiàn)結(jié)合化的趨勢。[2]東道國對跨國公司實(shí)施管轄權(quán)的依據(jù)有：第一，屬地管轄權(quán)。依國家主權(quán)原則國家對其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切的人、事、物行使管轄權(quán)，所以在東道國境內(nèi)成立的跨國公司子公司、分公司必須接受東道國的屬地管轄權(quán)。第二，屬人管轄權(quán)。依國籍原則國家對具有本國國籍的人實(shí)行管轄，而不問其居住在國內(nèi)或國外。所以東道國對具有本國國籍的跨國公司子公司和本國在國外的跨國公司分公司、辦事處行使管轄權(quán)。母國與東道國一樣可以對在其境內(nèi)的母公司行使地域管轄權(quán)和國籍管轄權(quán)，在東道國的跨國公司分公司、辦事處行使屬人管轄權(quán)。但母國為了對其跨國公司進(jìn)行全球控制，往往對本國母公司在國外子公司行使域外管轄權(quán)，依據(jù)如下：第一，領(lǐng)土效果地原則。1945年美國法院在“美國鋁公司案”中確立了該原則，體現(xiàn)在反托拉斯法中即如果某種違反美國反托拉斯法規(guī)定的行為在美國國土以外發(fā)生，而該項(xiàng)行為在一定程度上影響到美國的進(jìn)出口貿(mào)易，美國法院便有權(quán)受理該案。這一原則后來也為歐洲其它國家所接受。第二，法人人格否認(rèn)制度。在美國稱為“揭開公司面紗”即在某種情況下，當(dāng)跨國公司的母公司完全控制其子公司，母公司和子公司是作為一個(gè)實(shí)體行動(dòng)時(shí)，就將其各自具有的相互獨(dú)立的法律人格撇開不管，將它們當(dāng)作一個(gè)實(shí)體行使管轄權(quán)。
三、對跨國公司管轄權(quán)沖突解決的現(xiàn)實(shí)可行方法
正是由于東道國和母國對跨國公司各個(gè)實(shí)體行使管轄權(quán)依據(jù)不同，從而發(fā)生對跨國公司管轄權(quán)沖突，對跨國公司管轄權(quán)沖突應(yīng)該在國際法制度框架內(nèi)由東道國和母國妥善合理解決，以實(shí)現(xiàn)跨國公司在國際投資和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域正面作用，達(dá)到東道國引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等目的，母國資本輸出、拓展市場、賺取更大利潤等目的，實(shí)現(xiàn)雙贏的戰(zhàn)略。在國際實(shí)踐中解決跨國公司管轄權(quán)沖突方法有：第一，遵循屬地管轄權(quán)優(yōu)先原則。屬地管轄權(quán)是一國主權(quán)對內(nèi)最高權(quán)體現(xiàn)。跨國公司各實(shí)體置于東道國的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由東道國管轄。跨國公司進(jìn)入某國后就置于該國領(lǐng)域管轄之下，就要服從所在國的法律、法規(guī)及政策，其行為是否違法，也應(yīng)以所在國的法律來衡量。當(dāng)所在國的領(lǐng)域管轄與別國的管轄發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以領(lǐng)域管轄為優(yōu)先。1972年國際法學(xué)會(huì)奧斯陸準(zhǔn)備工作會(huì)議上討論了跨國公司的管轄權(quán)沖突問題，指出對于跨國公司活動(dòng)產(chǎn)生的后果，在主張行使管轄權(quán)的問題上，各國應(yīng)首先遵循行為完成地國家管轄權(quán)優(yōu)先的原則。國際法協(xié)會(huì)在第55次會(huì)議報(bào)告中認(rèn)為國際法的首要原則是領(lǐng)域管轄，一國不得以任何形式在另一國領(lǐng)土內(nèi)行使權(quán)力。并認(rèn)為域外管轄權(quán)的行使必須得到國家普遍實(shí)踐所確立的國際法原則的支持。在屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，國際法上堅(jiān)持屬地管轄優(yōu)先原則，這也是合理的解決辦法。第二，一國在行使管轄權(quán)時(shí)，必須考慮到其它有關(guān)國家的利益。無論是東道國還是母國不能根據(jù)一國的標(biāo)準(zhǔn)來判斷，而應(yīng)根據(jù)國際社會(huì)所理解的標(biāo)準(zhǔn)來判斷，否則一國作出的判決就不會(huì)得到其他國家的承認(rèn)和執(zhí)行。同時(shí)當(dāng)母國行使域外管轄損害了他國主權(quán)和根本利益時(shí)，該國可采取對等的反報(bào)復(fù)措施。第三，實(shí)踐證明，國家間的國際合作與協(xié)調(diào)是解決跨國公司管轄權(quán)沖突的行之有效方法。國家間通過締結(jié)雙邊或多邊條約明確對跨國公司行使管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和解決方法，使對跨國公司管轄權(quán)的行使有雙方認(rèn)可的國際法依據(jù)，并且一旦發(fā)生管轄權(quán)沖突，嚴(yán)格按照公約的解決方法解決。
跨國公司作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者，在國際投資和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域起著不可估量的作用，因此對跨國公司管轄權(quán)沖突應(yīng)該在國際法原則下，堅(jiān)持屬地管轄權(quán)優(yōu)于屬人管轄權(quán)的同時(shí)，通過東道國和母國在尊重彼此國家主權(quán)的前提下合作協(xié)商解決。