鄉村振興戰略下怎樣壯大集體經濟發展范文

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一、引言

報告明確指出，堅持農業農村優先發展實施鄉村振興戰略首要目標。而壯大集體經濟是保障農民權益，實現農村經濟發展的重要途徑。經過多年的努力，我國部分地區農村集體經濟發展取得了一定成效，但是還存在諸多的制約因素，阻礙了集體經濟的健康發展。部分農村地區存在思想意識落后、政策落實不到位、人才缺乏等問題，嚴重影響了集體經濟的壯大。因此，對鄉村振興戰略背景下壯大集體經濟進行研究具有重要意義，不僅有利于激發農村地區的經濟活力，而且有利于實現鄉村振興的目標。

二、鄉村振興戰略的內涵

鄉村振興戰略是以習為核心的新一屆中央領導集體，以發展中國特色社會主義為指導，圍繞“農業、農村、農民”問題，為推動農業現代化發展，實現向農業大國的轉變而制定的重大戰略舉措[1]。鄉村振興戰略主要是通過一系列舉措，實現在產業、生態、鄉風、治理、生活富裕五方面的改善，不斷推進農業現代化建設，從而實現農村地區的全面振興。

三、我國壯大農村集體經濟面臨的制約因素

(一)對集體經濟認識不足從目前的情況來看，農村地區還存在對集體經濟認識模糊的問題，一些基層干部缺乏工作積極性，對集體經濟的壯大發展缺乏長遠考慮，未能帶領農民共同創造經濟效益。另外，由于出現了集體經濟“空殼村”的問題，使得一部分人片面地認為集體經濟是落后的經濟，所以不提倡集體經濟的發展[2]。這部分人嚴重忽視了集體經濟在市場經濟中的重要作用，未能正確認識家庭集體經營的優勢，考慮問題缺乏全面性。

(二)農村集體產權制度改革存在困境一方面，對農村土地所有權和集體土地的經營管理缺乏明確的界定。農村地區主要依靠家庭聯產承包責任制對集體土地進行分配和管理，缺乏明確的法律對土地所有權的歸屬進行界定，同時部分土地的經營管理主要通過協商解決。另一方面，《中華人民共和國物權法》規定“農村集體內部的資產歸所有組織成員”，對集體資產的產權界定并不明確[3]。由于農村人口的流動性較大，因此對集體資產組織成員的資格需要進行界定，才能完成集體產權制度改革。

(三)農村地區產業發展不平衡我國農村地區一直以第一產業為主，產業發展水平還比較低端。而二、三產業的發展則比較落后，因此造成了產業發展不平衡的局面。以黑龍江省為例，作為我國的農業大省，2014年農產品加工業產值與農業總產值的比例為0.92：1，農業服務業增加值僅占第一產業產值的1.8%[4]，可見二三產業產值明顯低于第一產業，說明產業發展存在不平衡的問題。

(四)缺乏發展經濟的專業人才一方面，我國農村地區人口流失問題嚴重。隨著城鎮化的快速發展，部分人口轉移到城鎮定居，而這部分人口大多為受過教育或具備一定技能的青壯年。大量青壯年勞動力流失，導致農村人口中婦女、兒童、老年人的比重不斷提升，不利于農村集體經濟的發展。另一方面，農村勞動力文化水平普遍不高。我國農村居民家庭勞動力文化程度主要集中在高中文化水平以下，文化水平比較低。而集體經濟的發展則需要大量文化水平高、綜合素質高的人才，為集體經濟的發展提供人才保障。

四、鄉村振興戰略背景下壯大集體經濟的對策

(一)正確認識并壯大集體經濟一方面，應當充分發揮農村基層黨組織的領導作用，通過對黨員干部的培養，提升其思想認識，讓其從思想上重視集體經濟的發展，避免出現畏難情緒等問題。另一方面，通過基層黨組織的帶動作用，帶領農村居民轉變思想，充分認識到集體經濟的優勢，提高思想意識。

(二)推進農村集體產權制度改革首先，地方政府應當完善集體經濟發展相關的法律法規體系。對農村集體產權進行清晰的界定，充分保證農村集體的權益。有了法律的保障，才能推進農村集體產權制度改革順利進行。其次，逐步推進農村集體資產的法人治理結構。利用法人治理結構，對農村集體資產進行合理分配和管理，從而實現集體資產的優化配置，提高利用效率。最后，對集體資產組織成員的資格進行有效界定。根據農村地區的實際情況，在遵循集體制度改革原則的前提下，對成員的資格進行認定和劃分，保障成員的合法利益。

(三)促進一二三產業融合發展一方面，農村地區應當大力發展農業，不斷推進農業現代化建設，改變傳統農業的耕作模式。同時，轉變農業發展低端化的問題，促進農業加工、銷售產業的發展，形成產銷一體化的中高端發展模式。另一方面，大力發展特色旅游業，充分利用農村地區的地方特色，挖掘資源，推進第三產業發展。通過第三產業的發展，帶動第一、二產業的發展，最終實現產業的融合發展。

(四)培養人才，夯實隊伍一方面，農村地區要壯大集體經濟，就應當制定人才引進戰略，引進高素質人才用于發展農村經濟。鄉村要實現振興，就需要引進大量的財務、經濟、管理等方面的人才，為集體經濟的發展貢獻力量。另一方面，加強對新型職業農民的培養。通過農業產業合作社等方式，加強對農民生產技能的培訓，提升農民的綜合素質，從而成長為新型職業農民。

參考文獻：

[1]廖彩榮,陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑[J].農林經濟管理學報,2017,16(6):795-802.

[2]馬志偉.發展農村集體經濟為鄉村振興提供重要保障[J].中國經貿導刊,2018(9):25-26.

[3]阮春新.農村集體產權制度改革困境與策略研究[J].社科縱橫,2018(4):65-68.

[4]謝寶祿.黑龍江省產業結構調整問題研究[D].中國社會科學院研究生院,2017.

作者：劉音孜 單位：浙江省臺州中學