鄉村城鎮集體經濟論文范文

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一、工業現代化為農業現代化和集體

經濟發展創造了物質條件自十一屆三中全會以來，隨著信息自動化的誕生，中國特色社會主義建設取得了有目共睹的成績。“四個現代化”目標已經基本完成，工業、國防、科技現代化水平的取得輝煌成就，為我國農業現代化創造了物質條件，也為我國村鎮集體經濟發展奠定了技術基礎和人才基礎。首先，信息自動化有效促進了村鎮新型城鎮化的發展進程，大量產業工人和農村剩余勞動力為新型村鎮集體經濟發展儲備了大量人才。他們見多識廣，從技術、資金、管理各個方面為現代化農業的規模經營創造了條件，也為農業深加工、遠途儲運創造了條件。農村集體規模經營可以通過三種方式實現：一是通過對土地承包經營權流轉集中大戶規模化、專業化、科學化經營管理；二是承包經營戶在村鎮行政倡議下，農民自主聯合，實現規模經營；三是村集體組織項目和經營，逐步取消個人承包，實行集體統一集中規模化經營管理。其次，科技和工業現代化發展有效促進了農業科技進步，農業科技水平的提高為實現農業經濟規模化、專業化、集體化創造了基本物質條件和技術保障。最后，現代信息自動化的發展不僅為農業集體經濟發展創造了物質條件，還為現代農業和城鎮化奠定了經濟基礎。改革開放三十多年不僅為農村剩余勞動力提供了就業機會，還為他們積累了一定資金；國家在發展的同時積極反哺農業，為鄉村經濟發展創造條件，帶動集體經濟發展。

二、農村改革和發展培養和造就了一批現代農民

改革開放以后，農村大量剩余勞動力進城，隨著城市病的發展，大量勞動力人才再次回鄉創業，也加快了農村城鎮化發展速度。同時，農村改革和發展的實踐也造就了一批立足農村、發展農村，具有開闊視野和市場經濟頭腦，擁有新技術和新理念的現代農民。這是因為，一方面隨著農村商品經濟的發展，廣大農民逐步改變了原有的自給自足為主的小農經濟意識，在市場經濟中鍛煉和提升了商品經濟意識和市場競爭能力；另一方面隨著農村教育和農民培訓的發展，廣大農民的科學文化素質也有了很大提高，當前已有近70%的農民具備中等教育文化程度。現代農民的形成，為農村集體經濟的發展壯大儲備了人力資源和智力支持。

三、更好地發展農村集體經濟的幾點建議

集體經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分。改革開放以來，集體經濟長期被邊沿化，法律法規也給集體經濟的發展制造了巨大阻力，雖然發展集體經濟的條件已經普遍成熟，要發展集體經濟仍然需要克服眾多困難，需要大家共同努力。

（一）加強農村組織機構建設完善農村管理體系現行農村管理機制基本是村黨支部和村民委員會兩塊牌子一套班子的運作模式。現行村級管理的主要問題主要體現在重大決策不民主、政務不公開、監督機制不完善、財務管理混亂、管理人才匱乏。這些問題不僅僅是村集體自身管理問題，同時也涉及政府層面的管理問題和相關法律法規問題。要解決這些問題還需要假以時日，逐步完善、逐步解決，可以先從自身做起，按照管理四要素，即標準、決策、執行、監督的要求完善集體經濟組織建設。第一，重大決策公開民主決策，充分考慮大家意見，兼顧共同利益；第二，加強政務公開工作建設力度，尊重和保障公民知情權，做到“知無不言，言無不盡”；第三，不僅要尊重公民的選舉權，更要尊重村民的監督權，不僅是行政方面，更要表現在經濟方面；第四，集體組織的核心還是集體經濟建設和發展，所以對集體經濟組織進行嚴格財務監管具有重要意義，是集體組織和經濟發展的根本保障，也是有效預防基層干部犯錯誤，滑向經濟犯罪深淵的重要保證；第五，利用集體資源優勢和政策積極培養和引進人才，充分利用國家對農村經濟產業發展的政策優勢，擴大對外資金、技術、人才、項目等引進，為農村集體經濟發展創造條件。

（二）克服法律制度約束農村集體組織成員眾多，但經濟組織注冊成員限制不一樣。新《公司法》規定，有限責任公司由五十個以下股東出資設立；股份有限公司的發起人應當有二人以上二百人以下，而對股東人數沒有上限。股份制企業實際上就是指股份有限公司。股份制企業是按照一定的法律程序,通過發行股票募集資金建立的法人企業。為了有效解決集體經濟組織企業的登記注冊，可以通過村民代表大會選舉村民代表代為履行村民集體企業股東責任。

（三）克服社會對集體經濟的普遍偏見長期以來，從領導到學者普遍存在著一股否定集體經濟甚至是整個公有制經濟的歪風邪氣，以“產權不清”的名義從理論上和制度上壓制、削弱、束縛我國公有經濟的發展壯大。還有部分領導、專家學者、媒體歪曲事實，打擊一直堅持公有制經濟的南街村、劉莊、華西村等優秀典型，認為這些案例具有個別性、特殊性和不可復制性，無視廣大勞動人民群眾的意愿，無視公有制集體經濟存在和發展的必然性；有的學者否定中國農業合作化過程的合理性，直接為村鎮集體土地私有化鳴鑼開道，高唱贊歌。很多人認為，公有經濟低效、落后，還是腐敗分子的“溫床”。他們不明白集體經濟為中國經濟發展所做出的巨大貢獻，尤其是建國初期國家對農村集體經濟實行剪刀差政策為國家做出的巨大奉獻，無視它的先進性和優越性。

（四）加大對農村集體經濟發展的政策支持打破對農村集體經濟認識偏差，客觀地分析和看待農村集體經濟，黨和政府必須認識到集體經濟的積極作用，在實際操作上克服集體經濟管理上的弊病，加大對集體經濟發展的扶持力度，給集體經濟發展以寬松的政策環境，在集體經濟貸款、稅收等方面給予優惠，加大國家方針政策措施落實力度，加強黨的方針政策落實監督，預防“上有政策、下有對策”的形式主義和官僚主義作風，預防基層組織的道德風險。

（五）加強農村基層黨組織建設農村經濟的發展壯大離不開作風和能力過硬的帶頭人和強有力的基層組織。目前，農村普遍存在黨員年齡偏高、文化水平較低、技術力量落后，組織隊伍不穩定，組織缺乏凝聚力、號召力、戰斗力的問題。尤其是在大量人才流失的背景下，農村組織建設尤其是村級黨組織建設成為限制大多數農村集體經濟組織發展的“瓶頸”。因此，加強黨的農村基層組織建設，加強組織人才培養和對農村工作的領導，成為農村發展壯大集體經濟的重點。

（六）加強集體主義觀念培養教育集體經濟是社會主義經濟的重要組成部分，同時集體主義思想是社會主義價值觀的重要組成部分。我國是農業大國，深受小農經濟的深刻影響，農民普遍保留著傳統農業發展的思想和習慣，尤其是受到分田到戶承包責任制的影響，新中國成立以后，農民剛剛形成的集體主義精神被再次削弱。

（七）加強農村人才培養和政策引導在信息自動化高度發達的今天，發展農村集體經濟必將面臨人才問題。目前，絕大部分農村地區的經濟發展既要面臨現代經濟管理的人才缺失，又面臨科技人才缺乏。一些村級集體經濟組織存在著決策不科學、創業觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財產流失、忽視市場經濟規律、產品科技附加值低、競爭力弱等現象。農村集體經濟組織的成員在面對這些問題時必須加強科技和管理人才的培養和引進。

（八）完善集體經濟管理集體經濟的發展歷經曲折，未來的路也不會是平坦的。中央黨校張敢明教授提出的《公平競賽辦法》為我們提供了可供參考的理論，值得我們學習借鑒。《公平競賽辦法》簡而言之就是一套管理標準，一項審核程序，兩個基本概念，三大職能分設，五項基本原則，簡稱“11235”辦法。公平競賽辦法的突出貢獻和價值在于解決了社會主義公有制市場經濟的管理問題，解決了公有經濟與市場的接軌問題，解決了公有經濟計劃管理的呆板教條，解決了公有經濟人才的選拔問題，值得學習和借鑒。

四、尊重農民意愿，選擇適合自己的發展道路

至今為止，南街村、小崗村、華西村、大邱莊到底誰是“中國第一村”一直是個疑問。大邱莊、小崗村都是紅極一時的村莊，但它們頭上的光環并沒有維持多久，華西村、南街村長期以來基本是低調而神秘的村莊。南街村是當今唯一堅持“”體制，天天高唱東方紅等革命歌曲，一切姓公，實行“按需分配”制度的村莊。長期以來，人們不斷探索和發展，積累了豐富的經驗，值得大家學習和借鑒，尤其是股份制經濟模式在農村的推廣對農村產業化、規模化、現代化發展具有重要的積極推動作用，為農村現代農業發展創造了條件，對農業產業吸納資金、引進技術和人才奠定了堅實基礎。由此可見，發展農村集體經濟是解決“三農”問題的根本。

作者：李玲玉谷禹秀單位：安徽滁州學院文學與傳媒學院福建農林大學