集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑探索范文

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一、政策扶持重在實效

為切實保證三年行動計劃的順利實施，鹽城市出臺了一系列配套政策，加大扶持引導力度。財政引導支持。2013年，市財政在“三農(nóng)”資金中專門拿出2000萬元用于扶持支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)和考核獎勵，市領(lǐng)導掛鉤項目每個項目市財政補助50萬元，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)財政補助不少于100萬元，財政扶持力度空前。土地政策支持。明確規(guī)定，各級政府在土地征用過程中，要為村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留空間。征收村級集體用地，按征收面積的5-10%給村安排發(fā)展留用地，或?qū)⑼恋爻鲎尳鹫畠羰找娴?-10%轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性資產(chǎn)，用于增加集體經(jīng)濟收入。

縣級政府在每年用地指標中，要統(tǒng)籌安排集體經(jīng)濟發(fā)展用地指標。對村級組織在農(nóng)村宅基地整理、村莊整治和改建、萬頃良田建設(shè)工程和土地整理中新增的耕地，原則上由村集體所有和管理，形成的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，優(yōu)先用于村級發(fā)展。土地指標由政府有償調(diào)劑使用的，按現(xiàn)行市場價格計算，收購資金足額及時發(fā)放到村，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟項目。稅收優(yōu)惠支持。對村級組織物業(yè)出租的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅以及村級公共事業(yè)工程有關(guān)地方稅收，原則上實行先征后獎。村集體經(jīng)濟組織從事經(jīng)營項目，凡符合減免稅條件的，備案減免。凡村范圍新發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)或村招商引資落戶縣、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項目，新增稅收地方留成拿出一定比例（薄弱村100%）直接補助到村，努力為集體經(jīng)濟發(fā)展營造寬松空間

。減負化債支持。嚴禁各級政府向村下達協(xié)稅護稅、招商引資任務(wù)，嚴禁向村攤派治安聯(lián)防、計劃生育、征兵、報刊等費用，嚴禁向村統(tǒng)籌一事一議資金。減免村級項目市級及以下所有規(guī)費，服務(wù)性收費一律按城鄉(xiāng)一體化標準收取。對村集體經(jīng)濟組織建設(shè)集中居住點、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，適當減免給排水、電力、燃氣、通訊、消防、環(huán)保等配套服務(wù)費。并按照“摸清底數(shù)、鎖定舊債、嚴控新債、逐步化解”的原則，加大村級債務(wù)控減力度。

二、配強班子重在責任

選好班子，明晰責任是推進集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。加強班子建設(shè)，重點在選好用好領(lǐng)頭人。鹽城市在新一輪選配村黨組織書記中，堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位負責人、企業(yè)經(jīng)營者、在外創(chuàng)業(yè)有成人士中選拔優(yōu)秀人才擔任經(jīng)濟薄弱村黨組織書記，積極實施大學生村官行動，使一大批有思想、有能力、富于創(chuàng)新、樂于奉獻的高素質(zhì)人才走上村級領(lǐng)導崗位。同時，為切實調(diào)動各地發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，鹽城市把村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入各級黨委、政府績效考核重要內(nèi)容，設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展單項獎，對實現(xiàn)發(fā)展目標的實行重獎，強化獎勵促動。

作者：周江勇單位：鹽城市委農(nóng)村工作辦公室經(jīng)營管理站