集體經濟發展的新路徑探索范文

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一、政策扶持重在實效

為切實保證三年行動計劃的順利實施，鹽城市出臺了一系列配套政策，加大扶持引導力度。財政引導支持。2013年，市財政在“三農”資金中專門拿出2000萬元用于扶持支持村級集體經濟發展項目建設和考核獎勵，市領導掛鉤項目每個項目市財政補助50萬元，縣（市、區）、鎮財政補助不少于100萬元，財政扶持力度空前。土地政策支持。明確規定，各級政府在土地征用過程中，要為村級集體經濟發展預留空間。征收村級集體用地，按征收面積的5-10%給村安排發展留用地，或將土地出讓金政府凈收益的5-10%轉為集體經營性資產，用于增加集體經濟收入。

縣級政府在每年用地指標中，要統籌安排集體經濟發展用地指標。對村級組織在農村宅基地整理、村莊整治和改建、萬頃良田建設工程和土地整理中新增的耕地，原則上由村集體所有和管理，形成的城鄉建設用地增減掛鉤指標，優先用于村級發展。土地指標由政府有償調劑使用的，按現行市場價格計算，收購資金足額及時發放到村，主要用于發展集體經濟項目。稅收優惠支持。對村級組織物業出租的房產稅、營業稅以及村級公共事業工程有關地方稅收，原則上實行先征后獎。村集體經濟組織從事經營項目，凡符合減免稅條件的，備案減免。凡村范圍新發展二、三產業或村招商引資落戶縣、鎮工業集中區和三產聚集區的項目，新增稅收地方留成拿出一定比例（薄弱村100%）直接補助到村，努力為集體經濟發展營造寬松空間

。減負化債支持。嚴禁各級政府向村下達協稅護稅、招商引資任務，嚴禁向村攤派治安聯防、計劃生育、征兵、報刊等費用，嚴禁向村統籌一事一議資金。減免村級項目市級及以下所有規費，服務性收費一律按城鄉一體化標準收取。對村集體經濟組織建設集中居住點、創業園區等，適當減免給排水、電力、燃氣、通訊、消防、環保等配套服務費。并按照“摸清底數、鎖定舊債、嚴控新債、逐步化解”的原則，加大村級債務控減力度。

二、配強班子重在責任

選好班子，明晰責任是推進集體經濟發展的重要保證。加強班子建設，重點在選好用好領頭人。鹽城市在新一輪選配村黨組織書記中，堅持從鄉鎮機關事業單位負責人、企業經營者、在外創業有成人士中選拔優秀人才擔任經濟薄弱村黨組織書記，積極實施大學生村官行動，使一大批有思想、有能力、富于創新、樂于奉獻的高素質人才走上村級領導崗位。同時，為切實調動各地發展集體經濟的積極性，鹽城市把村級集體經濟發展工作納入各級黨委、政府績效考核重要內容，設立村級集體經濟發展單項獎，對實現發展目標的實行重獎，強化獎勵促動。

作者：周江勇單位：鹽城市委農村工作辦公室經營管理站