重建國民經(jīng)濟計劃學科學體系的若干考慮范文

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一、國民經(jīng)濟計劃學內容的共性和特性的關系

長期以來，人們都把國民經(jīng)濟計劃學看成是社會主義特有的一門學科，非社會主義國家或西方資本主義國家不存在這門學科，我認為這個觀點值得商榷。資本主義國家雖然沒有也不可能有社會主義的國民計劃學，但卻存在著資本主義的國民經(jīng)濟計劃學。許多資本主義國家編制它們的國民經(jīng)濟計劃.二戰(zhàn)后，法國從1947年到1988年已連續(xù)制定并實施了九個發(fā)展計劃舊本從1956年到1985年也已編制和實施了8個中長期計劃;其它資本主義國家特別是西歐的國家都普遍制訂和實行各種類型的經(jīng)濟發(fā)展計劃。這種國民經(jīng)濟計劃的實踐是不可能沒有理論指導的·也相應的有資本主義的國民經(jīng)濟計劃學理論指導.如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲獎者美國劉易斯的著作叢書《發(fā)展計劃》、日本林武郎著的心發(fā)展計劃指南》等書，都詳細地闡述了資本主義宏觀經(jīng)濟計劃的理論、實踐和方法。它們實際上就是資本主義國家的資產(chǎn)階級的國民經(jīng)濟計劃學。我們不能因為它們與社會主義的馬克思主義的國民經(jīng)濟計劃學在體系、結構、理論和方法上的不同就否定其屬于國民經(jīng)濟計劃學。但這決不是說我們主張把社會主義國民經(jīng)濟計劃學和資本主義國民經(jīng)濟計劃學等同起來。

這里要說明的只是國民經(jīng)濟計劃學是否只是社會主義專有的問題。至于社會主義國民經(jīng)濟計劃學和資本主義國民經(jīng)濟計劃內容的共性和特性的關系問題。正是我們在這里需要加以說明的主要問題。我們的基本觀點可以概括為一句話，社會主義國民經(jīng)濟計劃學研究的內容和資本主義國民經(jīng)濟計劃學研究的內容就其自然屬性而言具有共性，就其社會性質而言具有不同的特性。

這個問題的關鍵在于國民經(jīng)濟計劃學作為一門社會科學其研究對象及內容是存在著二重性的，即自然屬性和社會屬性。其自然屬性即通過計劃處理人與自然之間的關系;其社會屬性即通過計劃處理人與人之間的關系。國民經(jīng)濟計劃學主要研究國民經(jīng)濟比例關系變動的規(guī)律性，只要是社會化大生產(chǎn).就要按比例的發(fā)展，就要研究使國民經(jīng)濟按比例發(fā)展的純技術性的針劃方法。從這個意義上它所涉及的是自然屬性方面，各個社會并無什么區(qū)別。這也就是不同社會國民經(jīng)濟計劃學所具有的共性。正如馬克思所說指出的“要想得到和各種不同的濡要t相適應的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的和二定數(shù)t的社會總勞動是，這種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式，這是不言而喻的。”①但人類社會的社會化大生產(chǎn)除了具有自然屬性方面以外，還具有社會屬性方面.正如馬克思指出的:“他們(指人們一編者注)如果不以一定方式結合起來共同活動和互相交換其活動，便不能進行生產(chǎn)。為了進行生產(chǎn)，人們便發(fā)生一定的聯(lián)系和關系.只有在這些社會聯(lián)系和社會關系的范圍內，才會有他們對自然界的關系，才會有生產(chǎn).”②社會主義國民經(jīng)濟計劃學必須通過處理人與人之間的經(jīng)濟關系，利用反映這種經(jīng)濟關系的各種經(jīng)濟手段來實現(xiàn)按比例分配社會勞動，調節(jié)社會主義生產(chǎn)，發(fā)展國民經(jīng)濟，達到滿足人民群眾需要的目的.這便是社會主義國民經(jīng)濟計劃學的特性，亦即它的社會屬性.社會主義和資本主義的國民經(jīng)濟計劃學的社會屬性是不同的。

在國民經(jīng)濟計劃科學體系建設上，要正確處理其內容的共性和特性的關系，既不能象過去那樣片面的否定資本主義國家存在著國民經(jīng)濟計劃和國民經(jīng)濟計劃學，在教學和研究過程中，單純地強調它的社會屬性產(chǎn)甚少研究自然屬性方面，影響這門學科的發(fā)展，一也不能片面地否定國民經(jīng)濟計劃學所具有的特性，一味地強調其共性，把兩種不同社會屬性的計劃學混為一談。針對我國過去強調計劃學社會屬性較多的情況，現(xiàn)應在堅持必要的社會屬性的前題下，來深人研究其自然屬性方面，要借鑒資本主義國家經(jīng)濟計劃的經(jīng)驗和教訓.研究如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下來發(fā)揮計劃調節(jié)的應有作用，建立符合社會主義市場經(jīng)濟的國民經(jīng)濟計劃學。現(xiàn)許多同志提出要建立“一般計劃學”，其意義在于推動我們去大力研究在社會化大生產(chǎn)條件下，東西方制定計劃的共性內容，強調研究計劃的自然屬性.但也應該看到，不考慮市場經(jīng)濟條件下的社會環(huán)境因素(如社會制度)、具體國情.建立只反映自然屬性的“一般計劃學”設想在現(xiàn)實經(jīng)濟實踐中是很難行通的。

二、社會主義國民經(jīng)濟計劃學與社會主義市場經(jīng)濟的關系

建國以來，我國國民經(jīng)濟首先是通過“一化三改”將國民經(jīng)濟轉移到以生產(chǎn)資料公有制為荃礎的軌道上來，并在此基礎上建立起社會主義的國民經(jīng)濟計劃學。無庸諱言，從那時起到十一屆三中全會為止這一段長時期中，我國搞的實質上是產(chǎn)品經(jīng)濟，國民經(jīng)濟實際上按產(chǎn)品經(jīng)濟模式運行的，國民經(jīng)濟計劃學實際上也是產(chǎn)品經(jīng)濟計劃學。黨的十一屆三中全會以來特別是黨的十二屆三中全會明確地肯定了社會主義經(jīng)濟“是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”。黨的十四大更進一步明確指出:我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制.從而實現(xiàn)了理論上的重大突破。隨粉產(chǎn)品經(jīng)濟的堅冰被打破，商品經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，作為指導國民經(jīng)濟發(fā)展和運行的國民經(jīng)濟計劃學雖然在某些方面作了一些改進，取得了一些成績，但就其科學體系、框架結構和內容上來看，卻沒有根本上從產(chǎn)品經(jīng)濟的束縛下解脫出來，血肉相聯(lián)地注人到商品經(jīng)濟的肌體中去。

事實證明，現(xiàn)在的國民經(jīng)濟計劃學仍然相當嚴重的滯后于商品經(jīng)濟發(fā)展的實際，更不要說，理論走在實踐的前面，有力地指導實踐的發(fā)展了。

市場經(jīng)濟可以說是一種經(jīng)濟體制，在這種體制中，一般經(jīng)濟活動都是以市場為中心而展開的，市場機制是配置社會資源的基本方式。在這種體制下計劃還有無存在的必要?對這一問題的回答是肯定的，當代實行市場經(jīng)濟的國家鈞是以市場調節(jié)為基礎，政府調控包括計劃調節(jié)為輔的經(jīng)濟調節(jié)機制。法國經(jīng)濟學家馬賽和帕斯卡隆，他們從法國實施計吃叼仁的實踐中提出了二元調節(jié)的理論，認為計劃與市場是有相互補充的關系，市場通過價格波動傳遞信息，對經(jīng)濟進行短期調節(jié)，計劃則啟發(fā)一種長期決定.提供未來環(huán)境中由珍貴信息組成的預測，象航標一樣指導國家行動.計劃是市場的調節(jié)者，是總市場化的研究者.是不確定因素的削減器，是反盲目生產(chǎn)的手段。因此，一個合理的權力體系應該結合計劃與市場進行二元調節(jié)。在計劃與市場的關系中，計劃的基礎是市場.從上可見，搞社會主義市場經(jīng)濟，不是不要國民經(jīng)濟計劃學，而是不要產(chǎn)品型國民經(jīng)濟計劃學.要的是市場型國民經(jīng)濟計劃學，把國民經(jīng)濟計劃學建立在市場經(jīng)濟的基礎上，只有這樣才能發(fā)揮它在指導社會主義經(jīng)濟實踐中巨大作用。

要把計劃學建立在市場經(jīng)濟的基礎上，我們必須首先要在進一步徹底破除產(chǎn)品經(jīng)濟觀念和確立商品經(jīng)濟觀念的基礎上，破除產(chǎn)品型計劃觀念，確立市場型計劃觀念。為此，我們就必須進一步搞清產(chǎn)品型計劃與市場型計劃的不同特點:

(一)從計劃的范圍和著重點上看，產(chǎn)品型計劃襄括一切，是有全面的搜蓋性，即包括社會再生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，國民經(jīng)濟所有部門，經(jīng)濟、社會和科技所有方面，但其著重點實際上是重生產(chǎn)、投資計劃，輕社會、科技計劃，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展，輕流通、消費環(huán)節(jié)的發(fā)展.市場型計劃從宏觀調控的意義上講仍具有全面的硬蓋性，需制定經(jīng)濟政策、經(jīng)濟杠桿等手段進行宏觀控制，但它的著重點，是把市場能夠正常調節(jié)的部分還給市場調節(jié).而把市場不能正常調節(jié)的部分作為自己調節(jié)的重點，如去解決“市場失靈”問題，把市場無力提供具有“同時共享性”的公共產(chǎn)品以及污染等外部效應問題納人計劃管理的范疇，把建立、維護和管理平等自由競爭的市場，反壟斷以及彌補市場調節(jié)果，克服市場調節(jié)盲目性等列人計劃工作的重點。

(二)從計劃所使用的調節(jié)手段來看，產(chǎn)品型計劃，項目無論大小，產(chǎn)品無論巨細均納人指令性計劃，具有強制性，經(jīng)濟的運轉和計劃的實現(xiàn)主要依靠行政手段，市場型計劃的手段一般有國家訂貨或提供信息的指導性計劃，產(chǎn)業(yè)政策、外貿政策等政策性計劃;財政和金融手段，法津手段以及少量適當?shù)男姓侄危溆媱澆痪哂行姓s束力;

(三)從計劃的分配環(huán)節(jié)上看，產(chǎn)品型計劃用物資分配和劃撥清算的辦法取代了市場交換，生產(chǎn)資料尤其如此，實際上實行的是否定市場無流通的產(chǎn)品分配制度.而市場型計劃的確定則以市場為基礎，列人計劃的產(chǎn)品都要通過市場交換，實現(xiàn)其流通，而不是采取直接分配的形式;

(四)產(chǎn)品型計劃是直接的計劃，上下一般粗，企業(yè)沒有自主權，不能自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展;而市場型計劃則尊重企業(yè)作為商品生產(chǎn)和經(jīng)營者實休的地位，給予企業(yè)微觀計劃的制定權;

(五)在許劃所使用的方法上，產(chǎn)品型計劃制定計劃的方法，主要是傳統(tǒng)的靜態(tài)的編制計劃特別是年度計劃的方法，經(jīng)濟的發(fā)展難以根據(jù)經(jīng)濟的實際情況的變化而調整;而市場型計劃制定計劃的方法，主要以編制年度計劃為主的方法轉變?yōu)橹饕幹浦虚L期計劃的方法，由靜態(tài)的計劃方法轉變?yōu)閯討B(tài)的計劃方法.主要研究編制計劃的方法轉向主要研究規(guī)劃和調控的方法，并加強市場調研的方法;

(六)在計劃應履行的職能上，由產(chǎn)品型計劃的指導、組織執(zhí)行和監(jiān)督的職能轉變?yōu)槭袌鲂陀媱澋暮暧^決策與調控、社會經(jīng)濟服務與協(xié)調和微觀建立與塑造的職能.

從上可見，產(chǎn)品型計劃和市場型計劃是有很大區(qū)別的。應該承認由產(chǎn)品型計劃轉變?yōu)槭袌鲂陀媱潱馕吨媱濗w制的根本性變化，它必須通過計劃體制的改革來加以實現(xiàn)，這也是計劃工作的一場深刻的革命，因而是艱巨復雜的，不是輕而易舉的。同樣應看到的是，自十一屆三中全會以來，我國由產(chǎn)品型計劃向市場型計劃改革的軌道上已經(jīng)前進了若干步，取得了可喜的成績，但冷靜地說這個轉化仍處于初期階段。國民經(jīng)濟計劃學應對這個轉化的全過程及其發(fā)展階段作出理論概括并揭示其規(guī)律性的東西，以反映和指導這個轉化，為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，就必須根據(jù)市場型計劃的特點來改造計劃學的內容。

三、國民經(jīng)濟計劃學中的定性和定t的關系

國民經(jīng)濟計劃學要解決國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的問題，就應該在定性分析的基礎上作出定最分析.可以說，沒有必要的數(shù)t分析就不能完成這門學科的任務.沒有定性分析的定盆分析只是數(shù)學游戲，沒有任何意義;沒有定量分析的定性分析，定性分析也是說不清楚的，我們可通過定全分析來完善定性分析。但是回顧這門學科過去的狀況，則存在著重定性分析輕定t分析的傾向。在定t分析上，由于較多地采用靜態(tài)傳統(tǒng)計劃方法，使定t分析很大程度上存在著主觀隨意性、模糊性、不規(guī)范性，并顯得支離破碎不成體系即缺乏系統(tǒng)性和完整性;在近幾年強調采用的現(xiàn)代計劃方法，對加強定量分析取得了一定的成績，但由于方法和實踐兩張皮的結合上沒有很好的解決，影響了定t分析的具體效用;在內容章闡述中所引人的數(shù)據(jù)上.也往往陳舊過時，數(shù)據(jù)沒有得到及時的更新，在向市場經(jīng)濟轉軌中.有些只適用過去產(chǎn)品經(jīng)濟的計劃方法現(xiàn)仍保留在計劃學內容中，這就更造成了定全分析與經(jīng)濟發(fā)展實踐的脫節(jié)，在闡述某些理論原則時，不是把作為國民經(jīng)濟計劃學經(jīng)濟理論基礎的政治經(jīng)濟學已經(jīng)闡明了原理作為前提和出發(fā)點，運用它來指導本學科獨立內容的建設，而是相當程度上存在著重復經(jīng)濟理論原理的現(xiàn)象，而且與部門經(jīng)濟學的內容也有相互重復現(xiàn)象。我們認為上述問題必須在體系結構和內容安排上進一步加以改進。

在定性分析上，要盡快使之轉移到市場經(jīng)濟的軌道上來.要在政治經(jīng)濟學和部門經(jīng)濟學已闡明原理的基礎上，完善和發(fā)展具有自己特色的計劃理論。要加強定量分析，除了前面市場型計劃第五個特點所闡明的計劃方法的幾個轉變而外，要變傳統(tǒng)的靜態(tài)的綜合平衡分析為總量分析。社會主義市場經(jīng)濟的總體性平衡是全面的價值平衡，過去的財政、信貸、物資、外匯和勞動力等專項核算，已不能完整地反映市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟的總體平衡;要變比例的量的分析為結構分析。市場經(jīng)濟要求我們不能停留在比例關系的靜態(tài)的研究上，而應從動態(tài)的結構變動中研究產(chǎn)業(yè)變動的量的規(guī)律性;要加強現(xiàn)代化方法的運用如消費的分析和預測、資本產(chǎn)出比、部門間投人產(chǎn)出分析、線性規(guī)劃、經(jīng)濟計量模型和模擬模型的研究和運用，要把現(xiàn)代方法和傳統(tǒng)方法融合起來以計劃工作的過程即計劃調查、計劃設計、計劃預測、計劃決策、計劃調控和計劃評價為脈絡，研究汁劃方法.研究計劃方法在計劃工作各了階段上的具體運用，使計劃方法的運用系統(tǒng)化、規(guī)范化;還要在內容的闡述由及時引入必要的數(shù)據(jù)，結合必要的實證案似分析。

四、正確處理自我完普與借鑒吸收的關系

商品經(jīng)濟及其相連的市場經(jīng)濟既是一個歷史范疇，又是一個世界性范疇。要真正完善地建立起科學的社會主義市場型國民經(jīng)濟計劃學，首先和主要地是把握我國吐會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，吸收其它讓會主義國家國民經(jīng)濟計劃工作中的經(jīng)驗教訓，同時，也必須有原則、有分析地借鑒和吸收西方在市場經(jīng)濟條件下計劃工作的經(jīng)驗和國民經(jīng)濟計劃學的有用成份。

西方資本主義國家在資本主義的自由競爭階段，生產(chǎn)社會化程度較低，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)比較分散，經(jīng)濟決策權分散掌握在眾多資本家手中，企業(yè)完全屈服于市場自發(fā)力量的統(tǒng)治，那時認為經(jīng)濟系統(tǒng)完全可以自動控制，主張經(jīng)濟的發(fā)展放任自流。資本主義的發(fā)展到了壟斷資本主義階段以后，由于科技的發(fā)展，生產(chǎn)讓會化程度的提高，生產(chǎn)集中和壟斷的進一步發(fā)展，市場問題日益尖銳、竟爭加劇了生產(chǎn)無政府狀態(tài).經(jīng)濟危機頻繁爆發(fā)，1929~1933年的世界性經(jīng)濟危機震撼了整個資本主義世界，于是出現(xiàn)了凱恩斯主義，認為只有市場機制一只看不見的手還不夠，還應存在另一只手即國家干預，并見這種思潮占了統(tǒng)治地位。從此作為國家干預的重要內容之一的宏觀計劃調節(jié)，在西方各主要本主義國家流行開來，以凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論為代表的“國家千預”型計劃管理理論、以日木、法國市場實踐為基礎的市場經(jīng)濟“國民經(jīng)濟計劃化”理論，以瑞典等“福利國家”為代表的“福利目標”型計劃管理理論，以及“亞洲四小龍”經(jīng)濟騰飛的有計劃管理理論等，為促進資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展，維護資本家統(tǒng)治起到了一定的作用。與西方宏觀計劃相對應，在微觀與面，隨著西方企業(yè)管理理論的豐富和發(fā)展，微觀于}切i理論也得到了大發(fā)展，有關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理方面的專門著作也大量涌現(xiàn).這都是我們可借鑒的。

但是，當我們用這種觀點來考查本門學科發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀時，則會發(fā)現(xiàn)下述問題，首先是在觀念上存在著較為普遍的看法.認為國民經(jīng)濟計劃學是社會主義國家所特有的，資本主義國家既不可能產(chǎn)生也不存在這門學科，即使存在也是資本主義性質的，為資產(chǎn)階級利益服務的，根本不能為我利用，因而認為一是沒有什么要學的;二是不值得去學習借鑒。其次.是由于上述觀點必然導致了這門學科的建設上具有封閉性的特征，一是封閉于社會主義國家;二是封閉于我國自身，關起門來搞科學建設.走自我發(fā)展自我完善的道路，對可借鑒的人類文明成果，我們幾十年視而不見，聽而不聞。而科學要發(fā)展就必須進行比較、分析、汲取其精華，揚棄其糟粕.從調節(jié)大商品生產(chǎn)、大商品流通和管理現(xiàn)代化商品經(jīng)濟的一般性規(guī)律和方法的角度吸收那些對完善和發(fā)展我國國民經(jīng)濟計劃學科有用的東西。為此，應該破除達門學科發(fā)展上的封閉性，以改革開放的精神.搞好本門學科的建設。應進行學術探討和交流，了解和吸農國外的研究成果，同時也應向國外宣傳、介紹找國國民經(jīng)濟計劃的理論和實踐。