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一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的以提高居民特別是弱勢(shì)群體的居住水平為目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，完成市委、市政府下達(dá)的年棚戶區(qū)改造任務(wù)。
二、基本原則
中心區(qū)域的少；下崗職工、老弱病殘的多，目前市區(qū)棚戶區(qū)及居民的主要特點(diǎn)是周邊區(qū)域環(huán)境惡劣的多。居民收入少；中小戶型、老少同居的多，有條件承擔(dān)超額面積費(fèi)用和取暖費(fèi)用的少。因此，棚戶區(qū)改造的基本原則是
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。按照市委、市政府確定的原則、政策、目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。按照城市總體規(guī)劃。科學(xué)合理，不降低標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行連片改造，不留死角，全面完成我區(qū)所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。
（三）堅(jiān)持量力而行、積極而為的原則。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。改革與改善相結(jié)合，突出重點(diǎn)、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）按照市政府有關(guān)政策規(guī)定。依法運(yùn)作，保持穩(wěn)定。
三、改造任務(wù)
縣區(qū)是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體。東昌區(qū)在今年棚戶區(qū)改造中的主要任務(wù)是做為責(zé)任單位，棚戶區(qū)改造工程是省、市年重點(diǎn)工作之一。要完成10萬(wàn)平方米的拆遷面積，被拆遷戶當(dāng)年回遷、住上新房。
四、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將棚戶區(qū)改造納入日程。負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，還要建立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)，要把責(zé)任落到實(shí)處，街道、社區(qū)要與開(kāi)發(fā)單位對(duì)接，幫助開(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，完成本區(qū)域內(nèi)的動(dòng)遷改造任務(wù)，集中全力打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把棚戶區(qū)改造工程納入重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室要定期搞好督查，及時(shí)通報(bào)棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。
（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體。宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)措施，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來(lái)。要開(kāi)好棚戶區(qū)改造拆遷動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷居民講清楚棚戶區(qū)改造的目的意義、優(yōu)惠政策及工作程序，讓回遷居民吃定心丸。動(dòng)員大會(huì)要以街道為主，棚戶區(qū)改造辦公室要認(rèn)真配合，積極參與。
（三）搞好調(diào)查摸底。要通過(guò)對(duì)棚戶區(qū)改造區(qū)域的難易程度以及對(duì)開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)、誠(chéng)信開(kāi)發(fā)能力調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)陽(yáng)光操作，依法運(yùn)作，選擇最適合棚戶區(qū)改造的開(kāi)發(fā)商參與改造開(kāi)發(fā)，確保動(dòng)遷戶準(zhǔn)時(shí)回遷，確保被動(dòng)遷居民住上放心房。
（四）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、街道、社區(qū)的作用。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益。可能會(huì)遇到很多矛盾和問(wèn)題，要充分發(fā)揮基層密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極協(xié)助開(kāi)發(fā)單位最大限度地做好群眾的思想政治工作，反映社情民意，積極幫助動(dòng)遷戶解決在租房、生活等問(wèn)題上的實(shí)際困難，配合政府搞好動(dòng)遷以及監(jiān)督開(kāi)發(fā)商保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。
（五）要充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。要通過(guò)調(diào)查摸底。分別給予不同的政策優(yōu)惠，把省、市關(guān)于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
（六）要充分發(fā)揮法律的保障作用。棚戶區(qū)改造是政府參與為弱勢(shì)群體改善居住環(huán)境的重大舉措。所以，對(duì)已經(jīng)按政策要求補(bǔ)償?shù)轿唬匀粺o(wú)理取鬧、拒不搬遷的釘子戶，要啟動(dòng)法律程序，依法強(qiáng)遷，確保棚戶區(qū)改造工程的順利進(jìn)行。