鄉鎮抗災救災及重建方案范文

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今年月以來，我鎮遭遇歷史罕風的低溫、雨雪、冰凍災害性天氣。災情發生后，全鎮上下齊心協力，排除萬難，共抗災害，取得了抗災救災工作的階段性勝利。這次災害性雨雪冰凍天氣持續時間長、涉及面廣、影響程度深，造成的危害十分嚴重，各村、各相關單位要充分認識抗災救災工作的長期性、艱巨性和復雜性，把抗災救災工作作為當前的中心任務，為確保我鎮災區群眾的吃飯、保暖、就醫和住房安全問題以及恢復生產、災后重建工作，奪取抗災救災的全面勝利，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以恢復災區人民的生產生活和解決人民群眾生產中的實際困難為重點，立足當前，著眼長遠，依靠廣大群眾，積極開展生產自救，把災害造成的損失降至最低程度，并給予必要的政府救助和扶持，確保今年我鎮生產不滑坡，農民增收幅度不減少，鎮域經濟平穩發展。

二、總體目標

通過宣傳教育，使廣大群眾樹立戰勝自然災害的信心，動員和組織群眾迅速開展生產自救。在恢復生產過程中，堅持做到政府扶助與自力更生相結合，解決眼前利益與長遠發展相結合，力爭把冰雪災害對我鎮的生產生活的影響降到最小。

三、工作重點

這次冰雪災害，給我鎮帶來了巨大的損失，倒、損房戶達29戶，農業受災以毛竹、天然闊葉林、柑橘、蔬菜受災最為重，全鎮近70%的毛竹、天然闊葉林及80%的柑橘，油菜、蔬菜都不同程度地受到了冰雪的傷害。因此，此次我鎮災后重建工作的重點是倒房重建，以及恢復毛竹、天然闊葉林、柑橘和蔬菜等農作物的生產。

四、主要任務

（一）、全面做好因災倒損房屋恢復重建工作

根據前段時期對因災倒損房屋的調查摸底,全鎮倒損房屋48間共有29戶，其中住房倒塌的有王埠村1戶、天平村3戶、堰下村1戶，對于這些倒房戶，各村對要制定災民倒損房屋恢復重建方案，明確具體負責人，積極開展倒房重建工作。對損房修繕工作堅持災民自建為主，上級補助為輔的原則，從實際出發，量力而行，充分發揮受災群眾的積極性和主動性，通過親幫親、鄰幫鄰、黨員幫群眾等一幫一的互助方式，開展倒損房屋恢復重建工作。對所有需要恢復重建和加固修繕的居民住房，按照全鎮的統一部署，整體推進，分步實施，必須按時完成恢復重建任務。3月底前，各村要全面完成所有損壞房屋的修繕任務。6月底前，全面完成所有居民倒房恢復重建任務。王埠村倒房戶石學梅為鎮五保戶，對該戶的房屋重建工作由村負責全面完成。

（二）、全面恢復農業生產，切實做好春耕備耕工作

1、突出抓好糧食生產

要通過擴大夏糧、秋糧生產，把春糧損失補回來，切實貫徹落實好中央和省扶持糧食生產的決策，充分調動激發廣大農民的種糧積極性，加大病蟲害的防治力度，采取測土配方施肥等科技手段，努力提高糧食單產。

2、抓緊恢復蔬菜生產。全鎮蔬菜受災嚴重，重點在田段（12組）、塘畔（張坪）、山口（蔬菜基地）三個村，相關村要組織菜農及時抓好受災蔬菜的田間管理要擴大春季蔬菜種植面積，繼續抓好蔬菜基地建設，，盡快恢復損毀蔬菜大棚，抓緊搶種速生蔬菜，組織好芽苗菜生產。農技站要下到田間做好技術指導，同時要做好擴大春季蔬菜種植面積工作，繼續抓好蔬菜基地建設，以確保我鎮真正成為縣城蔬菜供應基地。

3、抓好畜禽養殖和疫病防控。

各村要及時組織受災戶修復損毀欄舍及用電、用水等設施，加強畜禽飼養管理和消毒滅源，抓緊補欄補種。及時清理因災死亡畜禽，并作無害化處理。畜醫站要把疫病防治防控與春防工作相結合，并盡快下到受災養殖戶中，給予技術指導。

4、盡快恢復漁業生產。全鎮漁業養殖戶相繼受到了不同程度的魚苗、成魚凍死災害。受災重要區域是田段村老碼頭（原漁業隊），田段村在盡快組織好漁民做好修復漁業損毀設施的同時，動員養殖戶做好親魚采購，種苗生產，從而擴大養殖面積，各相關村也相應做好漁業災后重建工作。

5、加強油菜田間管理。各村要及時動員和組織農民清溝排漬，農技站要宣傳、指導技術，適時追肥，防病防蟲，努力改善苗情。

6、強化農資市場管理。要圍繞春耕備耕工作，相關單位要著力抓好種苗、農用薄膜、農藥、小型農業機械等生產資料的調配供應，鎮政府將組織工商、農技等相關單位開展一次專項檢查，積極開展農資打假活動，堅決打擊銷售假冒偽劣農資產品、哄抬價格等不法行為，確保農資市場價格穩定。

（三）全力抓好林業生態恢復

林業受災是此次雪災中受災最重的，僅此一項我鎮就有1400多萬元的直接經濟損失，而受災的分布區域也主要在林區伊山、天平、堰下三個村。

1、盡快恢復毛竹資源，毛竹受災嚴重，在林業方面僅次于杉木，全鎮受災面積達2640畝，林區占90%,當前要盡快動員和組織林農采取竹腔施肥的技術對受損的毛竹施肥。縣政府已對受災的林農給予補助政策（即按照每畝12元肥料，每30畝一只注射標準），林業工作站要安排技術人員下到受災戶中進行技術指導。

2、抓緊落實造林種苗，林業工作站要盡快聯系種苗，并及時送到林農家中，各村要做好林農需要樹苗面積的統計工作。

3、加快損毀林地的補植補造

在確保完成去冬今春造林任務的基礎上新增加跡地更新造林500畝，各村要盡快把此次造林的面積分解落實到山頭地角，明確各村包山頭地塊鎮、村干部責任人，并在今年6月底前完成全部造林任務。

4、加強林政資源管理

為提高森林資源的再生能力，縣政府已出臺《關于加強災后森林資源管理的通告》，今年全面實行“三禁止兩不準一停止”，即禁止采挖春筍，禁止采割松脂，禁止采伐非受損木竹；能繼續生長的受損木竹一律不準采伐，當年不能補植補造更新的林木一律不準采伐；停止對野生動物的采集、移植審批和放行，嚴防借機亂砍濫伐。各村及相關單位要做好宣傳工作，同時，嚴格按照《通告》制訂村規民約。

5、強化天然闊葉林保護。由于天然闊葉樹萌芽恢復能力強，在清理受災林地暫時不予采伐，待六月份入夏以后，結合受災闊葉樹的萌芽及生產情況，對確實已經死亡的天然闊葉林木，需經林業工作站現場核定上報，再報縣林業局，形成計劃上報省林業廳批準再予清理采伐，絕不允許私自。

8、切實抓好森林防火。災后枯枝落葉多，火災隱患增多，各地要加強森林防火工作，切實加強進山作業人員的教育、管理和重點人群的監管，嚴禁野外用火。要把任務層層分解，責任落實到人。

（四）確保果業生產穩定發展

1、精心做好果樹災后護理。

柑桔受災較為嚴重的有三個村,即王埠村、大坪村、南皋村三個村，這三個村要在近期組織勞力，對因冰凍造成傷害的果樹及時進行護理，尤其要做好柑橘園的修剪、葉面施肥和防病工作。鎮政府將按每畝10元的標準對柑橘的葉面施肥和噴藥防病進行補助。

2、加快修訂完善果業發展規劃。認真吸取這次凍害的教訓，科學調整果業結構和生產布局。今后原則上不在海拔300米以上的山地發展柑橘生產，并對柑橘口品種的安排進行科學論證。要進一步優化果業品種結構，注重早中晚熟、鮮食與加工口品種搭配，使果品供應向高產、優質、高效方向發展。對新造優質果園，通過以獎代補給予扶持。

（五）切實做好水利設施修復

各村及相關單位要組織人員對水利設施進行排查，對這次冰雪損毀的水利、人飲工程，根據輕重緩急，科學做好修復規劃，一處一處落實修復方案，逐處落實技術責任人，限期完成修復任務，確保工程安全度汛，既要不給當地群眾帶來生產隱患，又要為今年農業生產提供保障。

三、全面落實有關工作責任

當前，我鎮面臨的抗災救災任務十分艱巨，各村、各有關單位要把災后重建工作作為當前的中心任務抓緊抓好，統籌安排，精心組織，深入一線，幫助指導，切實履行工作職責，層層落實工作責任。

1、成立鎮災后重建工作領導小組

2、落實責任人

落實鎮、村干部負責制。實行落實到人、責任到人，實行一級抓一級、一級對一級負責，做到誰調查、誰核實、誰負責。落實分片管理，分口負責制度。