大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障范文

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摘要：由此我們可以定義：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生作為勞動(dòng)者，利用其現(xiàn)有控制資源和自身能力，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尋找并把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)顯然是其自身實(shí)現(xiàn)就業(yè)及其自我價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有效方法和途徑。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)利大于弊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國的相關(guān)法律制度來保障創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益，促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)向著我們所希望的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障

正文：

近幾年來，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)越來越成為社會(huì)關(guān)注的一種熱點(diǎn)現(xiàn)象，對(duì)于其利弊的討論也越來越熱烈。總體來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以充分實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自身的價(jià)值，緩解社會(huì)日益嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)，并且可以在一定程度上帶動(dòng)相關(guān)勞動(dòng)者的就業(yè)情況，是應(yīng)予支持與保護(hù)的社會(huì)事業(yè)。從1998年5月清華首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽正式拉開了我國學(xué)生創(chuàng)業(yè)的序幕以來，各大高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及各地的學(xué)生公司風(fēng)起云涌。那么，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一仍處于實(shí)踐與探索階段的現(xiàn)象，我們?nèi)绾螐姆傻慕嵌冉o予其合法的支持與保護(hù)，優(yōu)化其創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多的大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)者，迫切成為法律研究的新課題。以下，我將就這個(gè)問題淺論一二。

一、什么是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及其法律保障

1、創(chuàng)業(yè)的概念：

進(jìn)入21世紀(jì)以來，創(chuàng)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。那么，什么是創(chuàng)業(yè)呢？

創(chuàng)業(yè)是跨越多學(xué)科的一個(gè)多面現(xiàn)象，涉及到變革、創(chuàng)新、技術(shù)與環(huán)境的變化、新產(chǎn)品開發(fā)、小企業(yè)管理、企業(yè)與創(chuàng)業(yè)家個(gè)體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，研究學(xué)科主要包括心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和歷史學(xué)等，如今的創(chuàng)業(yè)變成了一個(gè)非常寬泛的名詞，對(duì)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象和創(chuàng)業(yè)理論進(jìn)行研究的學(xué)者來自各個(gè)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，許多學(xué)者也曾就“創(chuàng)業(yè)”的定義提出過許多說法。我們將它綜述如下：創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者，利用其現(xiàn)有控制資源和自身能力，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尋找并把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。

2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的概念

如果按照創(chuàng)業(yè)主體的不同，從多個(gè)角度對(duì)創(chuàng)業(yè)概念進(jìn)行分類，我們可以得到多個(gè)不同的創(chuàng)業(yè)概念。例如，按照組織形式劃分，可分為政府創(chuàng)業(yè)、集體創(chuàng)業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)；按照年齡段劃分，可以分為青年創(chuàng)業(yè)、中年創(chuàng)業(yè)和老年創(chuàng)業(yè)；按照社會(huì)階層劃分，可以分為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和4050創(chuàng)業(yè)等。可見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是由于特定的創(chuàng)業(yè)主體——大學(xué)生，而產(chǎn)生的概念，既具有一般創(chuàng)業(yè)的特征，也有著特定主體創(chuàng)業(yè)的特殊特征。

由此我們可以定義：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生作為勞動(dòng)者，利用其現(xiàn)有控制資源和自身能力，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尋找并把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)顯然是其自身實(shí)現(xiàn)就業(yè)及其自我價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有效方法和途徑。同時(shí)，還吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。

1998年10月法國巴黎召開的世界高等教育大會(huì)上通過的《巴黎宣言》強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力是高等教育發(fā)展的重要目標(biāo)。自從2002年教育部在我國8所高校推行創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作以后，創(chuàng)業(yè)教育在全國高校范圍內(nèi)逐漸全面鋪開，許多高校相繼開設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)課程，以“創(chuàng)業(yè)論壇”、“科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”等為代表的多種形式的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)開展得如火如荼。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障的重要意義：

1、從社會(huì)的角度來講，法律保障是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境的必然組成部分，具有重要的意義。一個(gè)國家或者地區(qū)的市場(chǎng)開發(fā)程度、政府的國際地位、信譽(yù)和工作效率、金融市場(chǎng)的有效性、勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善與否、法律制度是否健全、形成了創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境。具體來說，宏觀環(huán)境包括社會(huì)文化環(huán)境、教育與科技環(huán)境、政策環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境。很顯然，法律保障是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。在加強(qiáng)依法治國的今天，我們生活在一個(gè)巨大的法律環(huán)境中，法律規(guī)范已涉及到我們生活的方方面面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。

2、從創(chuàng)業(yè)者自身的角度來講，了解法律對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的保障是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中必不可少的一項(xiàng)重要知識(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般包括四種知識(shí)的準(zhǔn)備：專業(yè)知識(shí)的準(zhǔn)備、非專業(yè)知識(shí)的準(zhǔn)備、商業(yè)知識(shí)的準(zhǔn)備和法律知識(shí)的準(zhǔn)備。專業(yè)知識(shí)是指與創(chuàng)業(yè)目標(biāo)直接聯(lián)系的知識(shí)體系，它對(duì)確定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)至關(guān)重要，在形式上表現(xiàn)為某種類別的學(xué)科知識(shí)，如電子技術(shù)、生物工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)、航天技術(shù)等等。非專業(yè)知識(shí)是指與創(chuàng)業(yè)目標(biāo)有間接聯(lián)系和輔助作用的知識(shí)體系。如果專業(yè)知識(shí)是深度的話，非專業(yè)知識(shí)就是廣度。增加非專業(yè)知識(shí)能起到擴(kuò)展知識(shí)面、培養(yǎng)敏銳的目光，把握事物發(fā)展全局的作用。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各個(gè)學(xué)科之間的交叉于滲透越來越頻繁。開闊視野，具備一定得非專業(yè)知識(shí)是創(chuàng)業(yè)成功的必要準(zhǔn)備。商業(yè)知識(shí)是指對(duì)商品流通的基本原理和環(huán)節(jié)的知識(shí)，商品和服務(wù)的供求關(guān)系、營銷策略、市場(chǎng)需求等專業(yè)知識(shí)是創(chuàng)業(yè)的必備常識(shí)。法律知識(shí)是指創(chuàng)業(yè)者必須了解和掌握與企業(yè)開業(yè)和經(jīng)營相關(guān)的法律知識(shí)，包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、工商注冊(cè)登記、稅收法律、經(jīng)濟(jì)法律等。

可見，法律問題就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一新生事物所涉及的諸多理論與實(shí)踐問題中重要的組成部分。在具體的創(chuàng)業(yè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者必然會(huì)碰到各種各樣的問題，可以采取經(jīng)濟(jì)、行政、及法律手段進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)濟(jì)手段方面可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款等。行政手段方面可以進(jìn)行相關(guān)的行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督等。但是更關(guān)鍵的是應(yīng)該從立法及法律實(shí)踐上為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)有利環(huán)境。

三、我國關(guān)于大學(xué)生就業(yè)法律保障的現(xiàn)狀

根據(jù)我國現(xiàn)行法律，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中涉及到的法律可以分為以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)創(chuàng)建的法律形式

我國的企業(yè)分類是按所有制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，在《中華人民共和國民法通則》中，將企業(yè)分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、外資企業(yè)、私有企業(yè)和個(gè)體工商戶。但國際上對(duì)企業(yè)分類的通行標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)投資者的出資方式和責(zé)任形式的不同而進(jìn)行的，據(jù)此企業(yè)可分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)。我國已頒布實(shí)施的《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者選擇企業(yè)形式時(shí)必須熟知的。

1、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

2000年1月1日起實(shí)施的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)》從組織形式上完善了自然人市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)。所謂的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是指依照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。設(shè)立條件包括對(duì)作為投資的自然人、合法的企業(yè)名稱、投資人申報(bào)的出資、固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件、必要的從業(yè)人員等五方面的規(guī)定。設(shè)立時(shí)，到所在區(qū)域的工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)，遞交設(shè)立申請(qǐng)書，設(shè)立申請(qǐng)書中載明：企業(yè)的名稱和住所，投資人的姓名和居所，投資人的出資額和出資方式，經(jīng)營范圍。工商行政管理部門在收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起15日內(nèi)，對(duì)符合《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定條件的羽翼登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期就是該企業(yè)的成立日期。

2、合伙企業(yè)

《合伙企業(yè)法》于1997年8月1日起施行，是指依照《合伙企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立要滿足有兩個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者，有書面合伙協(xié)議，有各合伙人實(shí)際繳付的出資，有合伙企業(yè)的名稱，有經(jīng)營場(chǎng)所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。設(shè)立時(shí)，到所在區(qū)域的工商行政管理部門提交登記申請(qǐng)書、合伙協(xié)議書、合伙人身份證明等文件，工商行政管理部門自收到申請(qǐng)登記文件之日起30日內(nèi)，做出是否登記的決定。對(duì)符合規(guī)定登記條件的，將被發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，合伙企業(yè)以營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為其成立日期。

3、公司

我國《公司法》于1993年施行，1999年底修訂，是指按照法律，以營利為目的，有股東投資而設(shè)立的企業(yè)法人。分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。

（1）有限責(zé)任公司

有限責(zé)任公司是指由一定人數(shù)的股東組成，股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的公司。設(shè)立時(shí)要滿足股東符合法定人數(shù)、股東出資達(dá)到法定最低資本限額、股東共同制定公司章程、有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件等條件。通過訂立章程、繳納出資、驗(yàn)資、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記后公司成立。

（2）股份有限公司

股份有限公司是指全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的法人。設(shè)立股份有限公司注冊(cè)資本方面要求非常高，最低限額為1000萬元人民幣。

4、個(gè)體工商戶

個(gè)體工商戶是指從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營的個(gè)體經(jīng)濟(jì)形式。它以本人或家庭的生產(chǎn)經(jīng)營資料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，成員為勞動(dòng)者本人或其家庭成員。經(jīng)營范圍包括：工業(yè)、手工業(yè)，可從事產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、礦產(chǎn)開采以及生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具等修理；商業(yè)經(jīng)營，可從事商品的收購、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、保管等；交通運(yùn)輸業(yè)，可從事公路、水上的貨運(yùn)、裝卸、搬運(yùn)等；建筑業(yè)；餐飲業(yè)；服務(wù)業(yè)；修理業(yè)；其他。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。它包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，是企業(yè)的重要資產(chǎn)。

1、專利權(quán)

專利是指為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，經(jīng)國家專利主管機(jī)關(guān)依照專利法規(guī)定的審批程序?qū)彶椋皇谟鑼＠麢?quán)的發(fā)明創(chuàng)造。《中華人民共和國專利法》于1984年3月12日頒布，于1992年9月4日第一次修訂，2000年8月25日第二次修訂。受保護(hù)的對(duì)象分為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。其應(yīng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性三個(gè)條件。申請(qǐng)人通過向?qū)＠痔峤徽?qǐng)求書、說明書、摘要、權(quán)利要求書來申請(qǐng)專利。發(fā)明專利的保護(hù)期限為20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)是10年。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，可以通過自己發(fā)明并申請(qǐng)專利、對(duì)他人的專利產(chǎn)品進(jìn)行改造以及購買來取得專利優(yōu)勢(shì)。

2、商標(biāo)權(quán)

商標(biāo)是商品生產(chǎn)、經(jīng)營者、服務(wù)的提供者為了表明自己的商品或服務(wù)與他人相區(qū)別而使用的一種專用標(biāo)記。一般由顯著地文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色等要素組合構(gòu)成。《中華人民共和國商標(biāo)法》于1982年8月23日頒布，自1983年3月1日起實(shí)施，于1993年2月22日進(jìn)行第一次修訂，2001年10月27日進(jìn)行第二次修訂。商標(biāo)的設(shè)計(jì)、注冊(cè)、使用、轉(zhuǎn)讓和保護(hù)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要面對(duì)的一個(gè)問題。

3、著作權(quán)

著作權(quán)是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者或者其他著作權(quán)人對(duì)其創(chuàng)作的作品依法享有的權(quán)利。《中華人民共和國著作權(quán)法》于1990年9月7日頒布，自1991年6月1日起施行，2001年10月27日進(jìn)行了修正。1991年5月30日，《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施。

（三）稅法問題

依法納稅是每個(gè)企業(yè)和公民應(yīng)盡的義務(wù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者必須學(xué)習(xí)和了解這方面的內(nèi)容。我國的稅收制度的核心是稅法，是國家向納稅人征稅的法律依據(jù)和操作程序。現(xiàn)行稅法規(guī)定，納稅人在開業(yè)的一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。稅種分為國稅和地稅兩部分。國稅局核定繳納的主要是增值稅（部分企業(yè)還要繳納消費(fèi)稅等其他稅種），地稅局核定繳納的主要為營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、城建稅、教育附加稅等。我國對(duì)于新創(chuàng)企業(yè)還有法定的稅收優(yōu)惠政策，主要包括：（1）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)：對(duì)農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，即鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、勞務(wù)所得到的收入以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位上述技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入暫免征收所得稅。（2）為科研院所提供服務(wù)：對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。（3）新辦企業(yè)：對(duì)新辦獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。對(duì)新辦獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅。新辦從事公共事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)行業(yè)、餐飲業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減免或者征所得稅1年。對(duì)新辦的三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營多業(yè)的，按其經(jīng)營企業(yè)（以實(shí)際營業(yè)額來計(jì)算）來確定減免稅政策。私營新辦的生產(chǎn)型企業(yè)緩征所得稅1年。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定一般企業(yè)所得稅減免期滿后，高新技術(shù)企業(yè)仍可延長(zhǎng)3年減半繳納企業(yè)所得稅。

四、存在問題及對(duì)策

1、現(xiàn)行法律在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中存在嚴(yán)重缺陷的具體有以下幾點(diǎn)：

（1）企業(yè)注冊(cè)登記的程序可以針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者適當(dāng)簡(jiǎn)化。

《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》和《公司法》三部法律均要求對(duì)企業(yè)的經(jīng)營范圍進(jìn)行登記。按照現(xiàn)在的工商登記實(shí)踐，企業(yè)章程必須通過列舉方式窮盡其經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍必須一一記載于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)超越自己事先設(shè)定的經(jīng)營范圍就是違法。而事實(shí)上，許多大學(xué)生企業(yè)并沒有固定的經(jīng)營范圍，他們普遍規(guī)模較小、轉(zhuǎn)型較快，用經(jīng)營范圍對(duì)其加以限制，顯然不利于其捕捉到稍縱即逝的商機(jī)。尤其對(duì)以網(wǎng)站起步的學(xué)生企業(yè)，經(jīng)營范圍必將成為其與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合的桎梏。

此外，我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定：“從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。”第八條規(guī)定：“從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。”第十九條規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。”從保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的角度出發(fā)，上述規(guī)定也必須廢止或修改。首先，其申請(qǐng)程序?qū)μ幵诜侵陛犑小⑹?huì)或首府的學(xué)生造成很大障礙，令其企業(yè)的成立成本增加，這一權(quán)力完全可以下放給下級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)。而且，這一辦法的罰則對(duì)無經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生而言顯然過重，恐怕只有與個(gè)人破產(chǎn)制度相結(jié)合才能運(yùn)作起來。

（2）對(duì)以知識(shí)成果出資的限制，應(yīng)該更加符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求。

在當(dāng)今的學(xué)生創(chuàng)業(yè)大潮中，有許多學(xué)生采用以自己的知識(shí)成果入股的方式創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《公司法》第24條、80條的規(guī)定，發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過股份有限公司注冊(cè)資本的20％，國家對(duì)高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。國家科委和國家工商管理局1997年7月4日的《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》又將這一比例提高到35％。

但即使是35％這一上限，仍然不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。尤其是對(duì)那些投資少，收益大的工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)，這一限制是顯失公平的，不利于對(duì)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)，吸收風(fēng)險(xiǎn)投資是許多學(xué)生企業(yè)成功的必由之路。但風(fēng)險(xiǎn)投資為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，常常要求引資方控股。而且風(fēng)險(xiǎn)投資的目的在于賺錢，學(xué)生創(chuàng)業(yè)的目的更多的在于自我實(shí)現(xiàn)，因此學(xué)生方常常也有控股的要求。但這一因雙方目的的不同而促成的要求的一致卻得不到法律上的許可。

此外，對(duì)以知識(shí)成果出資僅限定于工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)亦失之偏頗。知識(shí)成果之所以能成為資本，是因?yàn)樗哂胸泿刨Y本和一般物質(zhì)資本的共同屬性——即為其持有者帶來收益。在現(xiàn)代社會(huì)，屬于版權(quán)范疇的文藝作品、音像制品和計(jì)算機(jī)軟件等同樣具有這一性質(zhì)。尤其是在以注意力經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的網(wǎng)站，在線閱讀、音像資料及計(jì)算機(jī)軟件的下載均是吸引“眼球”的主要途徑。而這一類網(wǎng)站由于基本上不需任何投資，因而成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首選形式。在這類網(wǎng)站中，勞務(wù)和知識(shí)成果往往是最主要的出資形式，因此必須有法律的認(rèn)可和保障。作為知識(shí)成果的計(jì)算機(jī)軟件，還可以直接作為生產(chǎn)、經(jīng)營工具，并可以作為買賣合同的標(biāo)的，因此更沒有理由不成為出資的一種形式。

在合伙企業(yè)中，還應(yīng)允許一套方案、計(jì)劃等作為出資方式。其理由之一是許多企業(yè)并不缺99％的血汗，而真正至關(guān)重要的是1％的靈感。之二是合伙本身屬于私法的范疇，只要合伙人愿意，國家沒有必要禁止。當(dāng)然，在實(shí)踐中可以將一個(gè)想法變通地作為勞務(wù)出資的方式，但它畢竟不是一般意義上的勞務(wù)，一旦發(fā)生糾紛亦很難把握。因此，理應(yīng)以法的形式為之正名。

（3）應(yīng)補(bǔ)充修訂關(guān)于年齡的限制。

按我國《民法通則》第十一條的規(guī)定，十八周歲以上和十六周歲以上不滿十八周歲但以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，才享有完全民事行為能力。但無論是國外還是國內(nèi)，均出現(xiàn)過不少少年商界奇才。其中不乏未滿十六周歲的少年。按照我國民法的規(guī)定，他們是限制民事行為能力人，“可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。”我國《合同法》第四十七條規(guī)定：“限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定人追認(rèn)后，該合同有效，”“合同被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。”這些規(guī)定，令未成年人所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依附于其法定人的追認(rèn)，從而使其不便于對(duì)多變的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)做出敏捷的反應(yīng)，也使其他市場(chǎng)主體因懷疑交易的安全性而盡量避免與其訂立合同。同時(shí)，相對(duì)人的撤銷權(quán)雖有善意的限制，但畢竟為其行使提供了一條渠道，在實(shí)踐中就使相對(duì)人處于較有利的地位。這對(duì)于未成年人及其企業(yè)都是不公平的。雖然不是每個(gè)人都能成為少年奇才，但我們的社會(huì)至少要為少年奇才的誕生和成長(zhǎng)讓出一條道來。故可以試行由一個(gè)專門機(jī)構(gòu)在征求學(xué)校和家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，賦予特定的未成年人以民事行為能力。同時(shí)，鑒于我國當(dāng)代少年較之其父輩普遍早熟的現(xiàn)狀，適當(dāng)降低享有民事行為能力的年齡界限也是可以考慮的。

（4）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的一些不足。

目前，我國保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、和著作權(quán)。同時(shí)，將發(fā)現(xiàn)權(quán)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，但僅作為一種人身權(quán)來保護(hù)。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新情況。其中較為突出的是商業(yè)網(wǎng)站的盈利模式。學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往是有模式無資金，從而需要投資的介入。但是要獲得投資必須向投資方提交創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，并做出說明和解釋。對(duì)于技術(shù)含量普遍不高的盈利模式而言，很容易被投資方全面掌握。目前關(guān)于商業(yè)網(wǎng)站的盈利模式，僅可適用于商業(yè)秘密的有關(guān)規(guī)定加以保護(hù)。我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定；“商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。”同時(shí)，該條也禁止“以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披漏、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披漏、使用或者允許他人使用所掌握的商業(yè)秘密。”上述規(guī)定雖然足以證明投資方獲悉學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃后獨(dú)自使用之違法，但學(xué)生創(chuàng)業(yè)者卻面臨舉證上的困難，即難以證明該計(jì)劃是其智力成果并因引資的需要而告知投資者的。一條簡(jiǎn)便且行之有效的途徑是在公證處的業(yè)務(wù)范圍中增加相關(guān)內(nèi)容，使學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在與投資方洽談合作事宜時(shí)得邀請(qǐng)公證人員參加，并對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)者透漏的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和提交的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書做成公證文書。這樣，一旦日后發(fā)生糾紛，學(xué)生創(chuàng)業(yè)者就可以公證文書作為有利的證據(jù)。

（5）關(guān)系大學(xué)生切身實(shí)際教育法需要完善。

教育法是與學(xué)生聯(lián)系最為緊密的法律規(guī)范，它分為由國家、政府制定的教育方面的法律、法規(guī)和學(xué)校自行制定的校規(guī)、學(xué)生行為規(guī)范兩個(gè)層次。目前，我國的《教育法》、《高等教育法》均未對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)問題做出明確的規(guī)定。學(xué)生創(chuàng)業(yè)唯一的合法依據(jù)是2000年1月教育部公布的一項(xiàng)有關(guān)“大學(xué)生、研究生(包括碩士、博士研究生)可以休學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”的政策。既然學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一件經(jīng)過論證值得鼓勵(lì)的事，就應(yīng)當(dāng)以法律的形式加以肯定，至少是《高等教育法》應(yīng)有相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)減少不必要的限制，比如創(chuàng)辦企業(yè)的類型，并不是只有高新技術(shù)企業(yè)才可以作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的選擇。如前所述，科技是生產(chǎn)力，但科技之外的其他智力成果亦有創(chuàng)造性價(jià)值，并能滿足社會(huì)不同層次的需要，因而實(shí)無理由厚此而薄彼。

一些國家的高校在此方面卻走在我們前面，比如在馬來西亞科技大學(xué)，學(xué)生們有了好的創(chuàng)意，學(xué)校就會(huì)從啟動(dòng)資金和管理經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面予以資助。無論是公司成立、吸引投資，還是事業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)推廣、品牌建立，從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生都有專人指導(dǎo)，學(xué)校里有眾多有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的老師將成為他們忠實(shí)而可靠的顧問。而我國高校尚未建立這樣全方位的服務(wù)體系，加之這一新生事物畢竟與傳統(tǒng)觀念存在一定程度的沖突，所以有必要將學(xué)校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)與支持以制度的形式固定下來。

（6）勞動(dòng)法方面。

為了熟悉業(yè)務(wù)，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，許多學(xué)生創(chuàng)業(yè)者選擇先到相關(guān)企業(yè)工作，再自己創(chuàng)業(yè)。目前已有許多學(xué)生成為企業(yè)的高級(jí)白領(lǐng)或經(jīng)理人，其中亦不乏未滿十六周歲的未成年人。但我國《勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。”這樣一來，作為未成年人的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，或只能以見習(xí)或?qū)嵙?xí)的名義進(jìn)入企業(yè)工作，或放棄打工的前奏直接創(chuàng)業(yè)。前者令學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的勞動(dòng)收入等合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，后者使學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗率大大增加，此二者都不是一個(gè)合理的制度設(shè)計(jì)所應(yīng)帶來的結(jié)果。也許社會(huì)需要大多數(shù)按部就班的人才，但不能以此作為否認(rèn)奇才、偏才、怪才存在價(jià)值的理由。如果我們的社會(huì)能夠給與他們更多的寬容，他們也將給與社會(huì)更多的回報(bào)。

2、根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)提高對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為立法主題，梳理現(xiàn)有法律，修改阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律條文，補(bǔ)充新的法律條文促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，根據(jù)情況設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)單行法律。

五、國外立法方面的對(duì)比

與我國相比，國外對(duì)于創(chuàng)業(yè)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)與支持從觀念上、物質(zhì)上到法律上，歷史更加悠久、體系更加完善。我僅列舉一二予以參照。

（一）英國減稅政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資

資金是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一個(gè)瓶頸，尤其是創(chuàng)辦那些科技型企業(yè)，面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)大、需要的資金較多的局面。為了鼓勵(lì)股權(quán)投資投向大學(xué)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，從1990年到2000年，英國采取各種稅收激勵(lì)政策，拓寬私人股權(quán)市場(chǎng)投資的范圍。在上世紀(jì)90年代后期，英國私人股權(quán)投資在價(jià)值上增加了3倍，2000年時(shí)超過60億英鎊。

英國法規(guī)中，涉及創(chuàng)業(yè)投資稅收激勵(lì)的法規(guī)主要有三個(gè)：《公司投資法規(guī)》（EIS）、《創(chuàng)業(yè)投資信托法規(guī)》（VCT）和《公司創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)》。以2000年開始實(shí)施的《公司創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)》為例，規(guī)定以股權(quán)投資的方式進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的公司，可以獲得稅收優(yōu)惠：如果投資到未上市的小型高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，并持有股份3年以上，可獲得的公司稅抵免額為投資額的20%；公司稅推遲納稅。如果再投資，可獲得公司稅推遲納稅；損失補(bǔ)償。處理股權(quán)投資時(shí)，如果出現(xiàn)資本損失，投資公司可以得到損失補(bǔ)償。

目前，英國私人股權(quán)融資的水平非常高，其私人股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)是當(dāng)前歐洲最大、最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，每年提供大約38%的創(chuàng)業(yè)投資資金，為大學(xué)生創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供源源不斷的資金。

（二）法國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可領(lǐng)取補(bǔ)貼

2006年初，法國政府施行新政策，規(guī)定所有創(chuàng)業(yè)之前，個(gè)人收入低于最低工資的創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)人，均可得到失業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，因此很多大學(xué)生都可以申請(qǐng)到這項(xiàng)補(bǔ)貼。2006年從這一政策中受益的創(chuàng)業(yè)者有7.4萬人。

從2007年1月1日起，法國申請(qǐng)失業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的程序被大大簡(jiǎn)化。此前，創(chuàng)業(yè)者如果想獲得該項(xiàng)補(bǔ)貼，必須提前申請(qǐng)，而現(xiàn)在改為在創(chuàng)業(yè)后三個(gè)月內(nèi)提出即可。補(bǔ)貼申請(qǐng)表格也由原來的12頁改為只有1頁，創(chuàng)業(yè)者不用再詳細(xì)闡述自己的盈利計(jì)劃。從2007年4月起，創(chuàng)業(yè)者不用再親自到相關(guān)部門辦理繁瑣的行政手續(xù)，而是可以在互聯(lián)網(wǎng)上填寫所有必要的表格，企業(yè)注冊(cè)費(fèi)用也可用信用卡支付。

鼓勵(lì)政策產(chǎn)生了積極影響。根據(jù)法國國家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告，在所有新創(chuàng)企業(yè)中，87%的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)能夠維持3年以上。

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