區(qū)域視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考范文

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在與上海的緊密接軌中，湖州落后于蘇錫常嘉上海是長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，誰與上海接軌的好，誰就發(fā)展得快，長三角素有“北強(qiáng)南弱”的形容“，蘇南現(xiàn)象”遠(yuǎn)超浙北的“上海后花園”，次級(jí)中心城市“離上海越遠(yuǎn)越弱”的規(guī)律始終存在。湖州市位于長江三角洲的西南部，距上海200千米，與常州基本相當(dāng)，無錫、蘇州距上海的相對(duì)距離更近，蘇錫常到上海不僅有發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，而且有著“黃金水道”之稱的長江水運(yùn)系統(tǒng)，2000年建成通車的“滬寧高速公路”更使得蘇錫常與上海之間的運(yùn)輸時(shí)間大大縮短，運(yùn)輸效率大大提升，而湖州到上海的兩條高速“滬蘇浙皖”和“申嘉湖”分別在2008年和2009年才全線通車。對(duì)于外商而言，原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸距離的增加不僅增加了運(yùn)輸成本，而且影響了市場信息和交貨的速度。這對(duì)于企業(yè)區(qū)位的選擇有重大的影響，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動(dòng)中的上海，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品的輻射等與上海的相對(duì)距離也有密切關(guān)系，所以蘇錫常更易接受上海的輻射，而嘉興緊靠上海，上海對(duì)嘉興的輻射帶動(dòng)作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)湖州的影響。對(duì)長三角的另外兩個(gè)中心城市杭州和南京而言，湖州沒有紹興等城市到杭州的距離近，也沒有蘇錫常到南京的距離近，湖州所處的滬寧杭三角形經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心實(shí)際上反而成了經(jīng)濟(jì)“陰影”區(qū)，湖州位于三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，反而成為其區(qū)位劣勢(shì)。湖州在與滬寧杭的接軌中，尤其是與“龍頭”上海的接軌方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蘇錫常嘉。

開發(fā)區(qū)建設(shè)起步晚，“大平臺(tái)”建設(shè)水平低蘇錫常地區(qū)從1992年開始至今相繼設(shè)立了11個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和31個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)的類型包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、旅游度假區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等等一應(yīng)俱全，是我國各種功能開發(fā)區(qū)最為齊全的地區(qū)。湖州開發(fā)區(qū)的建設(shè)1995年才起步，逐步設(shè)置了10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。各開發(fā)區(qū)以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主，類型較單一。湖州市占有太湖1／3的岸線，無錫、蘇州先后都設(shè)置了國家級(jí)的太湖旅游度假區(qū)，而湖州太湖旅游度假區(qū)一直還是省級(jí)旅游度假區(qū)。相對(duì)蘇錫常，湖州的開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模小起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度不足。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模與集聚水平低，“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展滯后無論是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)還是新增長理論的推論，都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)力源泉，這一推論已經(jīng)得到大量實(shí)證研究的有力支持。產(chǎn)業(yè)集聚便于充分利用公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；便于形成高效的專業(yè)分工協(xié)作體系，有利于降低企業(yè)協(xié)作成本；有利于企業(yè)降低信息成本；產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；企業(yè)集群的發(fā)展為形成區(qū)域性的專業(yè)市場提供了條件，而專業(yè)性市場的形成又推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)通過集聚，產(chǎn)品經(jīng)市場最大量交易，產(chǎn)生群體效應(yīng)，最終形成區(qū)域性品牌。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有良好的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，隨著產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略的實(shí)施，大量的企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)就會(huì)如同“滾雪球”越來越多。另外，隨著企業(yè)和人員的大量的增加，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也加大，由此帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。而湖州市產(chǎn)業(yè)集聚起步晚，現(xiàn)在仍然以分散的點(diǎn)狀或者帶狀空間格局為主，組團(tuán)式的產(chǎn)業(yè)集聚格局仍未形成，特色紡織、裝備制造、新能源、木地板、金屬管道與不銹鋼和生物醫(yī)藥這六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)在全市仍然較分散，單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)弱。㈤人力資源吸引力不足，城市發(fā)展活力受限適量外來人口的進(jìn)入一方面可以帶來充足的勞動(dòng)力，另一方面可以帶來大量的技術(shù)，另外，大量外來人口的進(jìn)入會(huì)刺激配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)文化的多元化。外來人口數(shù)量少，比重低，說明城市發(fā)展活力不足，城市對(duì)外來人員吸引力不足。而人力資源吸引力不足反過來又制約了城市發(fā)展的活力。湖州對(duì)外來人口吸引力低，湖州市外來人口占戶籍人口比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇錫常嘉。

一、當(dāng)前湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

㈠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期與后發(fā)優(yōu)勢(shì)根據(jù)“微笑曲線”理論，位于“微笑曲線”兩端的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高附加值區(qū)域。金融危機(jī)加速推動(dòng)了我國東部地區(qū)特別是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，位于價(jià)值鏈中部的低端制造業(yè)面臨的生存壓力和困難越來越大，由附加值低的勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量的科技密集型或者知識(shí)密集型為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。湖州在長三角作為一個(gè)工業(yè)化相對(duì)落后的城市，工業(yè)化程度相對(duì)蘇錫常等還比較低，但是這同時(shí)也是一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，作為后發(fā)城市，首先可以從國外大城市或周邊的先發(fā)城市如蘇錫常等引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)，減少了自身研發(fā)所耗費(fèi)的時(shí)間成本與物質(zhì)成本。另外在經(jīng)濟(jì)增長的諸多要素中，制度因素起了相當(dāng)重要的作用，后發(fā)地區(qū)直接模仿、吸收和采納先發(fā)地區(qū)已經(jīng)形成的有效的制度，與先發(fā)地區(qū)的制度創(chuàng)設(shè)變遷相比較，避免了因不斷“試錯(cuò)”而支付的高額成本。㈡長三角區(qū)域規(guī)劃和“三線一樞紐”工程在《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，湖州的定位是發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)基地和文化創(chuàng)意、旅游休閑城市，成為連接中部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。另外在規(guī)劃的“一核九帶”中，有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶是與湖州密切相關(guān)的，分別是：寧湖杭沿線發(fā)展帶和沿湖發(fā)展帶。湖州在未來的發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)嚴(yán)格對(duì)上銜接好長三角區(qū)域規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局以寧湖杭沿線和太湖沿線為主要方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生態(tài)優(yōu)先為原則，以發(fā)展高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游和高端物流業(yè)為主。

湖州從地理區(qū)位上是長三角的中心區(qū)域，從更宏觀的區(qū)域視角看，湖州又是連通上海和中西部區(qū)域的樞紐，但是在“三線一樞紐”規(guī)劃之前，湖州的交通與其長三角幾何中心的地位難以匹配，而寧杭鐵路、湖嘉乍鐵路、湖蘇滬城際鐵路和湖州綜合交通樞紐這“三線一樞紐”建成之后將徹底改變?cè)械慕煌ǜ窬郑莸綔帯⒑既齻€(gè)中心城市的客貨運(yùn)輸將更加快捷。長三角區(qū)域規(guī)劃對(duì)湖州的定位、對(duì)寧湖杭沿線發(fā)展帶和沿湖發(fā)展帶的規(guī)劃以及“三線一樞紐”工程有望讓湖州改變?cè)械拈L三角經(jīng)濟(jì)陰影區(qū)的尷尬地位，是湖州經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)契機(jī)。

二、關(guān)于湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

㈠外向驅(qū)動(dòng)與內(nèi)生資本并重，“兩條腿走路”實(shí)現(xiàn)雙贏以蘇州模式為代表的新蘇南模式主要是以招商引資為主，以科技園區(qū)和大型企業(yè)為載體，通過物質(zhì)資本和人力資本的大量積聚來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升，是一種組團(tuán)式的積聚發(fā)展模式。溫州模式系以家庭式的私人企業(yè)為基礎(chǔ)，以民間靈活的金融制度為支撐，以自發(fā)擴(kuò)展之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托。這兩種模式都有其局限性，“蘇州模式”的基本特征就是政府強(qiáng)力主導(dǎo)，依靠高投資實(shí)現(xiàn)GDP的高速增長。為了吸引和留住外資，政府必然通過種種措施，人為抑制勞動(dòng)力成本本來具有的上漲趨勢(shì)。因而，在蘇州模式中，社會(huì)財(cái)富分配向資本、向企業(yè)、尤其是外資企業(yè)傾斜，而普通民眾難以分享。溫州經(jīng)濟(jì)自成體系，沒有出現(xiàn)過政府人為操縱所導(dǎo)致的增長明顯起落。這張自發(fā)形成的分工合作網(wǎng)絡(luò)具有外人難以想象的彈性和靈活性，“低、小、散”也讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的企業(yè)家精神，而企業(yè)家精神正是利潤的重要來源。但是溫州模式的缺點(diǎn)也是顯而易見的，產(chǎn)品層次低，自主品牌少，規(guī)模企業(yè)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，政府的管理調(diào)控作用比較弱，民營企業(yè)難以成規(guī)模、上檔次，這樣，很不利于企業(yè)參與國際化、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)競爭。湖州地處蘇南與溫州的中間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有“蘇南模式”的影子，也有“溫州模式”的痕跡。而湖州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不可能完全照搬“蘇南模式”，也不可能完全抄襲“溫州模式”。而是應(yīng)該吸取兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，兩條腿走路，一是要依托大平臺(tái)，以內(nèi)引外招的大項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)力，加大招商、引資力度，以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，以各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等“大平臺(tái)”為依托，走“大產(chǎn)業(yè)”之路；二是要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以市場機(jī)制自我調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，扶持一批個(gè)體民營企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)張力。大產(chǎn)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)共存共生，錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方富足、人民富裕的雙贏局面。

㈡完善人才引進(jìn)與科技創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)城市發(fā)展活力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，除了政策機(jī)制的保障和物質(zhì)資本的積累，人力資本也是任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體中最重要的發(fā)展要素。無論是企業(yè)還是國家，都要為人才創(chuàng)造成長的環(huán)境，使人的潛能得到充分發(fā)揮，使人力資源最大限度地轉(zhuǎn)化為人力資本。人力資本與城市經(jīng)濟(jì)活力是相輔相成的，城市經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)則能更加吸引人力資本的集聚，人力資本的集聚反過來又能增加城市的經(jīng)濟(jì)活力。湖州一方面應(yīng)下大力氣從各地招攬各方面的人才，充實(shí)人才庫，完善人才激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，通過有效的管理和研發(fā)來提高企業(yè)管理水平和生產(chǎn)力水平，創(chuàng)造更多的財(cái)富。另外一方面，應(yīng)加大本地各類人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，尤其是熟練技術(shù)工人的培訓(xùn)。通過各類人才的吸引，增強(qiáng)湖州人力資本的積累，形成完善的科技創(chuàng)新機(jī)制，從而形成人力資本與城市發(fā)展的良性循環(huán)。

作者：于春玲單位：湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院