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“森林多種效益綜合發展模式”,是根據森林永續利用理論,實行綜合經營,發揮森林多種效益。它既不像三大效益一體化模式那樣,強調每塊林分同時要發揮三大效益,又不像主導利用發展模式那樣,按天然林與人工林分類經營,而是屬于前兩種模式中間的一種發展模式。美國、瑞典、日本等均屬于這種發展模式。
現在中國國有林區進行的森林分類經營,是根據林業分工論理論,將森林劃分為公益林、一般公益林和商品林,即森林多效益主導利用模式。森林多效益主導利用模式會隨著一個國家或地區森林的不同利用階段,而主導利用效益不同。現階段,我國生態環境急劇惡化,頻繁發生的自然災害給我國社會經濟的發展造成了巨大的損害,嚴重威脅了我國可持續發展的戰略。因此,我國的森林效益利用必須從經濟效益為主,轉換為以生態效益和社會效益為主。
以可持續發展方式分
按是否可持續發展可以分為:可持續林業經濟發展模式和不可持續林業經濟發展模式。由于可持續林業一般理解為森林資源可持續利用的一種林業發展模式,森林資源的可持續利用是可持續發展的基礎,只有實現了森林資源的可持續利用并保持生態環境的相對平衡,才真正可能實現林業的可持續發展。不可持續林業經濟發展模式就是以人類的最大經濟利益為核心,掠奪式開采森林資源,而忽視了森林資源的生態和社會效益,從而使森林資源面臨枯竭局面的經濟發展模式。
以資源配置方式分
按資源配置方式的不同分為:林業計劃經濟發展模式和林業市場經濟發展模式。人類社會發展到現在,共有三種資源配置方式:第一是自然經濟;第二是市場經濟;第三是計劃經濟。自然經濟已經成為歷史范疇,現在資源配置的方式主要是市場經濟和計劃經濟,計劃經濟以指令性計劃為特征,在生產上實行強制的指令性計劃,分配上實行嚴格的工資控制,消費上實行全方位的票證制度,流通中實行全面的價格管制。我國采用計劃經濟進行資源配置,實踐已經證明條件并不具備,應該重視市場經濟的作用。
在資源配置中,市場經濟強調以下原則:最大限度壓縮政府的職能;政府在資源配置過程中,必須堅持市場化原則,互利性的等價交換;資源主體的自主性;崇尚優勝劣汰,機會均等的公平、公正;以契約為基礎的信用經濟;維系有序性的法制;以利益為形式的市場利益道德;強調比較優勢的開放等。
在我國建立社會主義市場經濟制度的今天,林業發展必須置于社會主義市場經濟體制中統籌考慮,充分考慮市場作為資源配置的有效手段,同時國家加強宏觀調控,為我國林業建設做出貢獻。
作者:曹永福單位:吉林天橋嶺林業局