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摘要:本文基于此分析了鄉村振興背景下,農村經濟經營管理工作存在的問題,針對性提出了相應的解決方案,以期為此后農村經濟發展提供參考依據。
關鍵詞:鄉村振興;農村經濟;經營管理
0前言
當前我國正處于社會轉型的關鍵時期,發展農村經濟可以推動整體社會經濟的進步與發展。對此,應在明確鄉村振興戰略布局與要求的前提下,高效解決“三農”問題,優化農村經濟環境,為農村經濟的發展提供政策保障,達到有效監督與經濟推動的效果。
1.1作用
首先可以提高新農村的建設效率。鄉村振興戰略背景下,強化農村經濟經營管理力度,可以有效解決“三農”問題,推動農村的快速發展。作為一項具體措施,農村經濟管理工作包括產業升級、技術革新、生產模式調整等方面,可以顯著提升農村產業生產效率,在結合區域實際情況的前提下,積極落實國家與地方的各項政策方針,進而針對農村經濟發展制定科學的管理體系,提升新農村的建設水平。其次可以促進農村經濟的穩定發展,強化農村經營管理力度,滿足鄉村振興戰略發展要求,為農村經濟的平穩發展提供有力保障。農村經濟經營管理過程中,工作人員可以針對市場情況制定科學的管理模式,形成規范的產業發展體系,嚴格要求農村生產行為,提高農民的發展及積極性,最終促進農村區域經濟的穩定發展。再次可以縮小城鄉差距,隨著城鎮化建設速度的加快,城鄉經濟差距進一步增大。強化農村經濟經營管理力度,可以優化調整區域經濟產業結構,合理分配農村經濟資源,全面提升地區經濟發展水平,消除城鄉差距。最后可以推進農村經濟產業的高質量發展,農村經濟建設可以加快農業轉型速度,提供正確的方向指引,在整合地區產業資源的前提下,實現經濟與生態效益,最終促進農村經濟的持續綠色發展。
1.2原則
一方面是依法依規原則。農村經濟經營管理工作中應建立完善可行的管理機制,并做到責任到人,嚴格執行公開監督制度,確保透明化進行所有的經濟活動。同時,日常監督與管理工作中,還應嚴格根據法規制度,確保發揮在職管理人員的責任與作用,強化文化宣傳力度,以最大程度發揮法律制度的約束作用。另一方面是增收提效原則。鄉村振興戰略實施的目的在于提高農民的經濟收入,幫助其改善日常生活。而通過合理開展農村經濟經營管理工作,可以再度發展農村經濟。對此,工作人員應嚴格根據增收提效原則,改善農村的經濟收入情況,并引入現代化的經營管理歐式,調整優化現有的農業生產結構,在發展農業生產力的前提下,為農村經濟創造更多的發展途徑,全面縮小城鄉差距。
2鄉村振興背景下農村經濟經營管理工作存在的問題
2.1經營管理機制有待健全
當前,部分區域并未針對形勢變化,建立現代農業發展模式與管理機制,依然沿用傳統的小農經濟管理方法,加之受氣候、資金、人力等各種因素的影響,現代農業無法獲得預期成效,不利于發揮農業技術原有效能。同時,由于并未建立可行的經濟管理機制,農業生產與企業之間存在信息不對稱問題,無法維護農戶權益,不能為農業產業化發展提供重要政策支持。
2.2基礎設施保障體系有待完善
農村地區的發展環境較差,地理位置偏遠,交通不便,加之缺乏勞動力,以致基礎設施的建設速度較慢。同時,農村基層工作開展過程中,相關部門并未認識到基礎設施配置意義,沒有得到足夠的資金與政策支持,無法促進農業生產技術的引進與推廣速度,以致大多農村依然采用傳統的勞作模式,創新變革效果較差,不利于農村經濟的持續穩定發展[1]。
2.3建設隊伍素質有待加強
當前,農業生產中缺乏足夠的人才支撐。尤其是隨著城鄉發展差距的增加,越來越多的青年勞動力到城市發展,農村留守老人與兒童,無法助力農業活動的高效開展,不能為農業經濟的發展提供強大支持。
2.4經濟經營監督力度有待強化
為了加快農業生產的發展速度,應引進相關資金與人才,并設立完善的監督管理制度,全面總結農業生產中取得的不足與經驗,以此為基礎完善農業經濟經營活動,排查糾偏風險。
2.5農業經濟經營管理信息化水平較低
當前,農村地區并未設立完善的信息化應用機制,沒有根據農村地區的實際發展情況,引入完善的智能化保障設施,沒有在農業經濟改革發展規劃中納入經濟管理信息化體系,不利于各種農機技術的推廣與應用,更無法實現農業經濟管理工作的智能化發展。
3鄉村振興背景下加強農村經濟經營管理的對策
3.1建立完善的現代化經濟管理機制
首先,相關部門應以促進農村經濟可持續發展為目的,強化頂層設計,并根據鄉村振興戰略的相關要求,結合區域經濟與產業結構優化等內容,設立完善可行的經濟經營管理機制,為農業經濟管理活動的開展指明正確方向。其次,還應強化建設組織保障體系,在農村經濟經營管理工作中明確各部門的職責范圍,劃分工作要求,做到責任到人。必要時,還應及時排查農村經濟經營管理方面的問題與風險,注重營造輿論氛圍,強化黨風廉政建設,協調發揮各部門執政力量,制定現代化農業管理體系,并在基礎設施建設方面設定專業支持政策,科學指導農村地區經濟管理活動的順利開展。再次,還應根據現代農業形勢的變化趨勢,設立更為靈活的發展體系,并合理調整相關農業發展規劃,為農村區域經濟經營管理活動的開展打下堅實基礎。最后,還應根據農村地區土地情況設立可行的基礎保障體系,根據鄉村振興戰略的發展內容,細化管理機制,強化新政策的宣傳與推廣力度,明確實施措施與方案,通過多元化的學習模式,在技術人員之間傳遞政策信息,為農業經濟經營管理活動的開展提供良好的技術指導[2]。
3.2重視農村基礎設施建設工作
為了實現農業的規?;c產業化發展,相關部門應充分認識到基礎設施的重要作用,設立科學的配套設施,以全面提升農業經濟管理現代化水平。首先應擴展基礎設施投資渠道,引入更多財政資金,并通過當地特色吸引社會資本的投入,獲得大型農場與農村合作社的資金項目。政府機構在投資農村基礎設施時,應根據民生需求,調整設施基金的傾斜力度,并保證政策的變通性與嚴謹性。其次應強化基礎設施建設力度。一是安全建設道路設施,確保行駛安全,打通農村與外界的經濟溝通渠道。且村委會還應組織村民選舉道路保護達人,引入正面激勵措施,督促村民保護農村道路。二是改進農村灌溉技術。技術人員在調查了解當地土壤、氣候、農作物栽培情況的基礎上,科學引入滲灌技術、內鑲式滴灌技術、薄膜下滴灌技術等,并加強水利設施的維修工作,為農業高效發展提供助力。三是加大農村電力設施的建設力度。積極改造電網,解決農村居民用電價格較高問題,實現同網同價。四是推行使用清潔能源。應發展農村生物質能源,清潔化利用煤炭。五是加強信息基礎設施建設力度,建設數字化鄉村發展工程,發展農村經濟大數據體系,發展智慧農業。最后應強化農村基礎設施建設的監管力度。設立可行的規章制度,由村委會負責,確定明細內容,針對不同村莊進行合理化監管。
3.3強化專業隊伍培育力度
首先應制定更多優惠政策,吸引大學生參與農村經濟管理工作,高效服務“三農”工作。期間高校應開設專門的農業經濟管理專業,并與學生簽訂定向培養協議,要求學生畢業后一段時間內在農村地區工作,具有服務年限。簽訂協議的學生,由政府承擔在校學習費用,并提供生活補助。同時,各鄉鎮根據自身經濟發展需求,做好大學生村官招聘工作,設立專門的資金獎勵與項目扶持制度,吸引更多大學生投身農村經濟管理工作。為了保證大學生扎根農村,還應設立可行的分配激勵制度,按照多勞多得的原則,將大學生工作業績、崗位職責、勞動技能等掛鉤利益分配,在體現個人價值的基礎上,獲得經濟補貼。其次應做好農村經濟管理人員的在職培訓工作。結合農村經濟管理需求制定科學的培訓內容,包括農業經濟管理、各項農業技術、財務會計、農業法規政策等方面,通過電視講座、實地考察、遠程教育等多種方式呈現,確保農業經濟管理人員可以掌握豐富的管理知識,樹立正確的職業觀念,提升自身工作能力,可以辯證看待問題,并積極解決。最后,應改善農村環境,為農業經濟管理人才提供優良的工作條件。在吸引更多人才到農村就業的基礎上,留住現有人才。期間應強化農民的環保意識,倡導做好垃圾回收工作,并發展生態農業,建立環境執法隊伍,嚴厲打擊破壞農村環境的行為,營造干凈整潔的農村環境。同時,還應完善農村教育、醫療、養老基礎設施等建設,設立醫療衛生機構,鼓勵三甲醫院到鄉鎮建立分院。且還應在鄉鎮地區設立養老機構,完善養老保險機制,有效解決農村經濟管理人員的后續問題,免除后顧之憂,激發管理人員的工作積極性與創造性[3]。
3.4加強農村經濟經營管理監督力度
首先應建立完善的農村集體資源、資產、資金的臺賬管理制度,協調林業、水利、國土等部門,做好森林、土地、草原、礦產等資源的全面清查與登記工作,設立臺賬系統,真實反映農村集體資源的面積、區域位置、承包年限、用途、管理責任等信息,并嚴格根據程序確權登記,在監管服務中心網絡系統中錄入三資信息,由專門管理人員根據動態情況科學調整。其次應做好集體資產的清產核資工作,包括房產、機械設備、交通工具、通訊工具、水利設備、科學文化等固定資產以及農機具、電器、辦公用品等非貨幣資產,建立臺賬詳細記錄資產的名稱、購置時間、型號、價格、數量、維修費用等,由農經站管理臺賬,根據實際情況適時調整,嚴格督促資產的合理運用。再次應全面清查核對集體資金,清查盤點農村集體所有的現金、存款、補償資金、扶貧資金、有價證券、公益事業建設資金等,在資金管理范疇管理集體經濟活動的各項經營收入,并根據合同規定,及時入賬核算集體投資投勞所獲的收入、土地房產租賃、資產處置等收入,定期盤點庫存現金,定期在銀行開設核對賬目,真正做到周清月結,保證賬款相符。最后,應嚴厲打擊農業經濟經營管理存在的違規收費與違法集資擺攤等行為,通過行業主管部門的監督,推行多元化的政策扶持機制與農業經營模式,強化設立特色示范基地與更多經營品牌,促進農業經濟經營管理工作的規范化、集約化、特色化發展。
3.5加強農業經濟管理信息化技術創新
相關部門應結合農業經濟管理信息化情況,科學引入智能設備與現代信息化技術,建立完善的農業信息管理機制,為農村經濟的發展提供強大的信息技術支持。設立信息技術服務體系期間應考慮與上級政府部門的相關性,科學整理、匯總、分享農業經濟管理信息,并通過5G、大數據等技術建立信息數據庫服務平臺,建設信用體系,真正為農業經濟管理活動的開展提供強大的信息支撐。首先應加大網絡基礎設施的建設力度,改變農村的落后局面。相關部門應加大對農村網絡基礎設施的投資力度,給予大量的資金與人力支持,或吸引更多經營廠商投資,為農村網絡基礎設施的建設工作提供強大支持。同時,還應增加政府財政補貼,農村居民的經濟收入較低,但網絡寬帶費用卻較高,各級政府應給予更多補貼,以加快信息化手段在農村經濟管理工作中的普及與應用。除此之外,應投入大量資金建設網絡基礎設施,在全農村地區覆蓋網絡技術,引入新一代無線網網絡技術,為當地農戶提供穩定的網絡鏈接。必要時還應設立農業信息服務平臺,加強農戶與農產品市場的聯系,進一步提高農戶經濟收入,推動當地農村經濟的發展與進步。其次應建立適用于農村經濟管理模式的信息系統,在農村普及網絡基礎設施的前提下,開發適用于農村實際的信息化體系。開發期間應科學規劃、合理設計,保證操作簡便,以便于人員操作。除了應開發電腦操作系統外,還應對應開發手機客戶端,提高農業經濟管理人員的工作效率,便于隨時辦公。最后應提升農民的信息化水平,使其可以正確操作現代化設施,正確認識信息化技術的作用,并利用此高效開展農業經濟活動,提高糧食產量與農業經濟的發展水平。同時,還應重點引入與培訓高素質的信息化人才,擴大信息技術的推廣與應用范圍,并指導農民掌握信息獲取、分析與應用的操作方法,提高農村地區整體的信息化應用水平,實現農業經濟管理工作的智能化、科學化發展。
4結束語
為了強化農村經濟經營管理效果,相關部門應建立完善可行的保障機制,引入信息化技術,應提高隊伍的綜合素養,結合農村地區的發展實際,強化技術與理念創新,從而為農村經濟提供多元化的發展路徑,通過典型經營實現示范引路與特色化管理,在規?;洜I農村經濟的前提下,縮小城鄉發展差距,提高農民收入水平,促進農業的現代化建設。
作者:馮亞妮 單位:中共正寧縣委黨校