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國家審計是監督、控制經濟的國家上層建筑的組成,是國家落實管理,為公眾提供服務的基本保障。不僅是國家權利監督的體現,人民權益監督的體現,更是經濟權利的監督和法律權利監督的表現形式。
(一)國家審計在宏觀經濟管理體系中的地位國家審計在宏觀經濟管理體系中占據著非常重要的地位,主要表現為如下:第一,法定的監督地位。國家的相關法律法規對審計的監督地位進行了明確的定義,給予了審計法定和強制的“特權”,從某個層面來說,審計甚至與國家的律法具備同樣的效力。第二,超脫的監督關系;因為審計監督涉及著授權人、委托人,被審計人以及審計者本身,而審計者與被審計者不存著任何關系與聯系。第三,廣泛的監督內容;第四,權威的監督影響力。
(二)國家審計在宏觀經濟管理體系中的作用國家審計對宏觀經濟的運行有著非常重要的作用,主要包括如下五點:第一,完善國家的預算管理。審計工作能夠有效地推進預算管理的實施并確保其有效性。第二,對經濟進行宏觀的調控。審計機關有權對與國家資金、相關經濟活動落實審計監督,發揮其應有的價值,規范其行為。第三,對國有資產的監督提供保障。作為產權所有者,國家能夠有效的將國有資產授予企業自主經營,從而確保國有資產的安全性與完整性;第四,對國家權利進行制約。國家審計能夠有效的杜絕濫用職權行為的發生。第五,是依法治國的理論依據。國家審計能夠很好的推動依法行政,使得審計工作更加公正,從而保證審計的高效、透明和公開。
二、強化國家審計作用在宏觀經濟管理中的對策
(一)完善機制確保審計與經濟管理相匹配對審計管理體制進行改革,強化國家審計的獨立性;對審計相關的法律法規進行修改完善,利用法律的強制性,對宏觀經濟管理中審計監督的法律地位進行標明;采用必要的手段加大審計和其他監督主體之間的配合協作,建立宏觀的經濟監督網絡體系;將審計公告制度廣泛推行,加大審計成果的利用效率。
(二)創新審計思路,提高審計服務于宏觀經濟管理的水平1、改變傳統審計理念,強化審計意識通過相關的資料顯示,傳統的國家審計制度已經不能滿足現在社會的根本需求,審計制度必須立足于完善政府的工作管理,轉變觀念,從法律制度等方面出發,利用有效的手段從政策、手段、方法等角度評價國家審計,健全化國家審計,改變人們心目中傳統的審計理念,宣揚審計在國家宏觀管理中的作用,強化所有人的審計意識,進而實現提高國家審計,使之服務于宏觀經濟管理。2、立足于經濟和社會發展,深化審計工作首先,從發展國家、穩定社會等角度出發,分析社會經濟發展過程中出現的問題,采取有效措施解決經濟社會可持續發展過程中涉及的宏觀調控的問題,全面地發揮審計工作的作用,落實審計解決社會問題,關注民生的工作內涵,確保審計發揮出最大的功效,為宏觀經濟服務,在促進社會經濟發展的同時協調社會的發展。其次,全面提高審計工作的效率,開展相關的評估活動,利用審計對國家的財政資金進行科學的、有效的、全面的分析評估,促進傳統的財政審計向績效審計的方向不斷的發展。最后,利用審計工作具備的優點對宏觀經濟政策進行全面的評估,為落實經濟政策提供相關的意見和建議。3、改進審計計劃方式,完善考核機制審計計劃體現的是審計工作的思想和審計工作的重點,相關部門在制定審計計劃方案的時候需要進行全面的調研工作,在了解了當下宏觀經濟基礎的同時落實國家宏觀經濟管理的目標,掌握民生關注的問題,積極聯系相關部門,在聽取其意見和建議之后選擇合適的審計項目。除此之外,充分利用審計的科學、針對、宏觀、前瞻,落實好相關的資源配置和整合問題,將審計合力的作用發揮到最大。此外,還應該采取最有效的措施對審計程序的管理系統進行完善和改進,完善審計公告結合國家現階段審核工作的具體情況,對現有的審計公告制度進行科學合理的完善,對不符合審核發展的條款進行刪除或者修改。第一,制定相關的法規對審計機關的審計公告工作步驟進行規定,落實審計機關審計公告工作的有效通報。第二,對特殊的審計條款進行規定或者新增,條款里需要明確指出審計公告的主體、審計公告的內容、審計公告的要求以及不按規定進行審計公告將要承擔的法律責任。第三,為了與更改后的審計公告相匹配,還需要對相關法律法規進行修改,對不明確的地方加以說明,避免不法之徒鉆法律的“空子”。4、強化審計隊伍建設,全面提高審計人員的綜合素質首先,完善負責人任命制度,在進行審計負責人任免的時候,必須提前向上一級審計機關申請,在予以統一之后方可執行。審計部門負責人任命制度的完善可以有效減少同級政府對審計機關負責人工作的不良干涉,增強審計機關負責人工作的獨立性。其次,完善公務員準人機制。制定專業的職業資格認證考試,選拔具備一定專業基礎的人士進入審計機構,實現審計人員的內部優化;根據職位、供職地點等的不同,對審計人員進行不同的審計資格要求,尤其是領導層面上的審計人員更要在政治以及業務上嚴格要求;制定相關的條款法規,公布崗位資格條件,通過考試選拔人才,通過考核實現人才的選拔,逐步實現無資格審計人員從審計團隊里的剔除目標,將審計工作的高效性真實的落實下去。
三、結束語
國家審計在宏觀經濟管理中有著極其重要的意義,相關部門在落實宏觀經濟管理的時候一定要對國家審計足夠的重視,采取有效的措施完善國家審計,強化宏觀經濟管理,提高我國的宏觀經濟管理水平,并最終實現提高我國公民生活水平的最終目標。
作者:陳艷 單位:貴州警官職業學院