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(一)“中國(guó)威脅論”仍有一定市場(chǎng)在中俄兩國(guó)的共同努力下,中俄關(guān)系已進(jìn)入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段。但隨著中國(guó)國(guó)力的日益強(qiáng)大,“中國(guó)威脅論”在俄羅斯部分學(xué)者和政府官員間始終不絕于耳,這一論調(diào)不僅不符合實(shí)際,而且損害了兩國(guó)的政治互信,阻礙了中俄服務(wù)貿(mào)易合作深入發(fā)展。
(二)雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后于貨物貿(mào)易盡管近年來(lái)中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快,但與貨物貿(mào)易相比,無(wú)論是規(guī)模還是增長(zhǎng)速度均相對(duì)滯后。2010年,中俄貨物貿(mào)易額531億美元,服務(wù)貿(mào)易額僅23.5億美元,僅相當(dāng)于貨物貿(mào)易額的4.4%。2005—2010年(除2009年外),中俄貨物貿(mào)易額年均增長(zhǎng)30%,服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)13.4%,服務(wù)貿(mào)易增速明顯低于貨物貿(mào)易。
(三)俄羅斯經(jīng)貿(mào)環(huán)境不優(yōu)良首先,俄羅斯服務(wù)業(yè)政策法規(guī)不穩(wěn)定。俄羅斯各州立法各不相同且法律法規(guī)調(diào)整頻繁,對(duì)中俄服務(wù)貿(mào)易合作造成了很大困擾。其次,俄羅斯部分州區(qū)治安狀況堪憂,政府工作人員腐敗和尋租現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,直接影響到中國(guó)對(duì)俄服務(wù)業(yè)直接投資。第三,目前俄羅斯服務(wù)貿(mào)易相對(duì)集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),對(duì)高新技術(shù)等領(lǐng)域涉及較少,不利于中俄服務(wù)貿(mào)易合作向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。
(四)中國(guó)高端服務(wù)貿(mào)易人才稀缺我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,缺乏相配套的服務(wù)貿(mào)易信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),使國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)俄羅斯的市場(chǎng)狀況、政策法規(guī)等信息掌握不足,影響了兩國(guó)企業(yè)間建立有效服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制。同時(shí),我國(guó)對(duì)俄輸出的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。俄羅斯有學(xué)者曾表示:“俄羅斯的確需要引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力,但不是工人,而是需要有專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)力”。而目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才稀缺,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的外向型高級(jí)人才嚴(yán)重匱乏。
二、對(duì)策建議
(一)充分發(fā)揮好兩國(guó)政府間交流與合作機(jī)制中俄兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的溝通和交流,充分利用總理定期會(huì)晤機(jī)制,提升雙邊服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入水平,逐步規(guī)范雙邊服務(wù)貿(mào)易秩序;二是充分發(fā)揮雙方海關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)作用,簡(jiǎn)化通關(guān)程序,縮短報(bào)關(guān)時(shí)間,提升通關(guān)便利化水平;完善雙邊服務(wù)貿(mào)易信息系統(tǒng),建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù),為兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供信息支持。
(二)拓寬雙邊服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域當(dāng)前國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌,迫使俄羅斯轉(zhuǎn)變單純依靠能源出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)應(yīng)積極順應(yīng)俄羅斯經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,進(jìn)一步深化對(duì)俄技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域合作,既有利于拓寬兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域,擴(kuò)大雙邊技術(shù)貿(mào)易規(guī)模,也有利于加速我國(guó)服務(wù)業(yè)技術(shù)推廣和創(chuàng)新,促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(三)加快服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)為了促進(jìn)中俄服務(wù)貿(mào)易更好更快發(fā)展,中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸俄勞動(dòng)人員的專業(yè)技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)對(duì)俄專業(yè)服務(wù)貿(mào)易人才,加快形成政府部門(mén)、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。加大對(duì)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)iT(mén)人才、高技能人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進(jìn)力度。鼓勵(lì)高等學(xué)校國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度,開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)人員培訓(xùn),建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。
作者:陳麗陳敏單位:黑龍江大學(xué)