基于環境約束的服務貿易論文范文
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邁入21世紀，我國服務貿易呈現可持續快速發展態勢。2013年我國服務貿易總額達到0．5萬億美元，較上年增長14．7個百分點，較同年貨物貿易總額7．6%的增速超出近1倍，較2001年服務貿易總額0．1萬億美元增長了4倍以上。我國服務貿易總額在全球服務貿易總額中的占比由2001年的2．4%升至2013年的5．8%，其中服務貿易出口額在全球服務貿易出口總額中的占比由2001年的2．2%提高至2013年的4．6%，服務貿易進口額在全球服務貿易進口總額中的占比由2001年的2．6%提高至2013年的7．1%，2001年至2013年期間，我國服務貿易進口總額、出口總額的年均增長率均近20%。隨著我國服務貿易總額和服務貿易在全球占比的增加，我國服務貿易的世界排名由2001年的第10位上升至2013年的第3位，國際地位有了大幅度提高。我國服務貿易雖取得令世人矚目的成就，但新的歷史時期其發展仍然存在諸多環境約束。
(一)國際市場動蕩不安，貿易保護主義抬頭一是國際石油價格的持續走高和高位徘徊使全球第二大石油消費國的我國面臨巨大的挑戰，致使服務貿易中的交通運輸及其他相關行業的經營成本提高。二是全球金融市場穩定性不足。美國次級住房抵押貸款危機產生了一系列的“暈輪效應”，對“后金融危機”時代全球金融市場的影響仍在持續，世界各國為了避免損失而不斷調整貨幣政策和貿易政策，進而導致國際服務貿易市場動蕩不安。三是國際貿易保護主義隱蔽而盛行。一方面，發達國家憑借服務技術上的優勢，設置了較高的技術性壁壘，同時限制人員跨境流動，僅對與商業機構有關的少數高級管理或技術人員的流動給予承諾;另一方面，一些國際競爭力較弱的國家為了保護國內弱勢服務產業，對本國服務市場的開放也設立了諸多包括技術標準、資格認證、外匯要求等方面的限制，這嚴重阻礙了我國服務貿易的環境約束。
(二)貿易結構欠合理，服務貿易長期逆差一是服務貿易在貿易總額中占比偏低。2013年我國服務貿易在貿易總額的占比為13．0%，遠落后于歐美等發達國家，較全球平均水平也低7個百分點。服務貿易占比低反映了當前我國在全球產業價值鏈中仍處于弱勢地位，通過服務貿易獲取的附加值和經濟利益較少。二是服務貿易內部結構不合理。服務貿易出口方面，2013年我國旅游、建筑和運輸等最具比較優勢的傳統服務貿易出口三大部門的出口額在服務貿易出口總額中仍占47．5%，而具有一定技術含量的金融保險、計算機信息、咨詢、專利權使用費和特許費等服務雖然出口占比有了一定提升，達到30．8%，但其發展仍較緩慢，不僅與發達國家有一定的差距，還遠落后于同為發展中國家的印度。服務貿易進口方面，2013年我國旅游和運輸服務進口占比上升至67．8%，特別是持續升溫的入境游已成為我國服務進口第一大類，同期咨詢、保險、專利權使用費和特許費等高附加值服務進口占比由23%降至20．3%。三是服務貿易逆差難以扭轉。2001年至2013年我國服務貿易逆差呈上升趨勢，逆差額從2001年的61．3億美元升至2013年的1184．6億美元，其中逆差主要集中于金融保險、運輸和旅游等服務領域達1718．5億美元，而順差主要集中于建筑等服務領域達527．7億美元。服務貿易的長期逆差說明我國服務貿易還存在極大提升空間。
(三)服務貿易開放水平較低，國際市場競爭力不強一方面，一國開放程度越高，意味著國際競爭越激烈，短期內不利于出口，但長遠則能夠增加一國國際交流與合作的機會，進而提高國際競爭力。2001年至2013年我國服務貿易開放度由5．4%升至8．1%，開放水平有所提高但仍存在較大差距，因為早在1999年英國、法國的開放度就分別達到了12．0%和10．6%。另一方面，我國服務貿易的國際市場競爭力較弱。2001年至2013年我國服務貿易國際市場占有率由2．2%提升至6．0%，但與美國近15．1%的服務貿易占有率相比仍有較大差距;期間服務貿易競爭力指數由－0．08上升至－0．03，但始終小于0且低于世界平均水平，說明我國服務貿易的國際競爭力雖逐年提升但一直較弱，而同期美國、法國、英國的服務貿易競爭指數均大于0，說明這些國家的服務貿易是具有國際競爭力的;期間美、德、英、意、法等國的相對出口績效指數均大于1，說明這些國家均為世界服務貿易發達國家，服務貿易具有“顯性”比較優勢，服務貿易的國際競爭力強，而同期我國出口績效指數一直在0．4至0．6之間波動，說明我國服務貿易在國際市場中仍缺乏競爭力。
(四)服務貿易法規體系缺失，高素質專業人才匱乏雖然現行服務貿易法規體系對我國服務貿易商業行為的規范化、市場競爭的有序化等起到了積極的作用，但該體系立法內容仍不全面、立法層次較低。我國至今尚未有一部單獨的《服務貿易法》，致使在一些服務貿易領域缺乏解決爭端的法律依據。即使一些有關服務貿易的法律法規已頒布實施，但其范圍過于寬泛，內容不夠明晰，時效性和應用性也受到影響，不利于我國服務貿易行業的規范、健康發展。同時，我國目前從事服務行業的勞動力比重及從業人員素質仍較低。2013年我國從事服務業的勞動力比率為38%，遠低于美國、英國等歐美發達國家近80%的比率。此外，無論高校、研究機構還是服務性行業，對服務貿易人才培養的重視程度均不夠，專業人才的培養培訓不深入、不科學、不規范，致使服務貿易從業人員綜合素質不高。
二、新時期我國服務貿易發展的策略取向
我國具備發展服務貿易的基礎、潛力和空間，為最大程度地分享經濟全球化的發展成果，我國應立足長遠，在開放的國際競爭環境中大力發展服務貿易。
(一)完善服務貿易管理體制，消除服務貿易發展障礙一是明確服務貿易發展的規劃，制定服務貿易實施細則，運用政府宏觀調控手段對各地區、各部門進行科學的指導和協調，最大程度實現國家與各地區、各部門服務貿易發展政策規章的統一。二是轉變政府行政管理職能，增強服務意識，簡化程序環節，提高行政效率和透明度，加強社會公眾監督，促進服務貿易以完全企業的方式發展。三是深化服務貿易管理體制改革，完善市場調節機制和競爭機制，吸引和鼓勵民間資本涉入原國有經濟壟斷的服務領域并促進其公平競爭以激發活力和提高效益。四是培育全國性的非官方或半官方服務貿易行業協會，既可發揮其在政府和企業間橋梁紐帶、跟蹤國內外服務貿易市場動態、參與多邊雙邊服務貿易談判、進行行業監督和指導等作用，又可避免政府機構違背市場法則實施“人制”，致使服務貿易市場因行政手段干預而降低活力。五是充分利用GATS等國際相關規定降低服務貿易壁壘帶來的影響，利用WTO爭端解決機制解決爭端，堅決反對不合理的貿易保護政策和措施;轉變服務貿易經營策略，盯緊國際技術標準、國際資格認證和環境要求等，通過提高服務質量和核心競爭力實現由單純依靠價格優勢向依靠技術優勢的轉變;建立并完善服務貿易預警機制，根據實際情況的變化及時調整服務貿易政策和措施。
(二)優化服務貿易結構，發展現代服務貿易一是對服務業領域進行細致深入的產業劃分，引導服務貿易朝著規范化、專業化、系統化、科學化的方向發展。二是加快服務領域產業結構的調整，優先發展包括金融保險、計算機信息通信、郵電通訊服務等在內的技術密集型和資本密集型產業。三是按“又好又快”發展國民經濟的要求轉變經濟增長方式，完善居民服務消費政策以進一步刺激國內消費。四是加大對服務領域的科技投入，通過管理創新、技能創新和知識創新，利用高新技術和擁有知識產權的核心技術對傳統服務行業實施改造。五是幫助服務行業調整好發展方向和實施策略。要鼓勵服務行業按照市場原則進行整合，通過兼并、聯合等方式組成大型服務企業集團走規模化經營的發展道路;樹立現代服務貿易理念，不斷提高服務意識和質量，積極維護企業信用和形象，持續提升服務效益和影響力，努力培育和形成服務市場知名品牌。
(三)加強區域合作交流，開放服務貿易市場一是從長遠利益出發，樹立和平友好的國際形象，堅持共同發展的合作方向，與世界貿易組織、歐盟等國際組織保持緊密聯系和密切合作，創造良好寬松的外部環境。同時加強對服務貿易運籌機制的研究，通過參與國際規則的制定來體現和維護我國的利益需求。二是擴大與其他國家或地區服務貿易的往來，吸引全球更多的服務型跨國企業到內地投資共享國內服務貿易發展的成果。三是引進先進的理念、知識和技術搭建國際交易平臺，完善服務貿易交易網絡。四是有層次、有步驟地逐步開放市場。如對交通運輸、郵電通信、教育文化等長期處于壟斷地位的行業，可通過實行先對國內民營資本開放再對外資開放等的逐步開放政策，這既能有效地規避服務型跨國公司進入國內服務市場所帶來的生存和發展威脅，又可有效提升我國服務貿易的綜合發展水平和核心競爭力。
(四)完善服務貿易法規體系，培養現代服務貿易人才一方面，盡快建立和完善國際基本法律準則下的具有適宜性和操作性的法律法規體系。可依據GATS相關規定對已經開放的服務貿易領域的現行法規進行調整和修改，對尚未立法的服務貿易領域可以作出統籌規劃，對阻礙服務貿易發展的法規要及時、堅決地撤銷，形成全面系統、層次清晰、結構合理、符合實際的服務貿易法規體系。同時，以法規形式完善服務貿易的監管機制，明確服務貿易的監管范圍，規范服務貿易的監管方式，結合監管主體和服務性質對服務貿易實施有效監管。另一方面，服務貿易屬勞動密集型產業，其對人力資源的數量和質量有著較高的要求，因此有必要強化服務貿易領域人力資源特別是高端緊缺人才的培養工作。加大服務貿易教育投資，可通過高校開設與服務貿易相關的專業，培養一批具有國際視野、了解國際規則、工作能力強、綜合素質高的應用型人才;健全服務貿易培訓機構和專業人才培養機制，特別是要完善企業人才培訓機制和激勵機制;通過優惠政策積極引進服務貿易高端專業人才，特別是注重從國外引進金融保險、計算機信息、咨詢服務等領域的急需人才，這既能解決當前服務領域高端人才短缺之急，又可極大地豐富和提高國內從業人員參與服務貿易國際競爭的意識、經驗和能力。
作者：劉靜吉宏單位：江西師范大學商學院副教授江西師范大學商學院教授