基于環(huán)境約束的服務貿(mào)易論文范文
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一、新時期我國服務貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境約束
邁入21世紀，我國服務貿(mào)易呈現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。2013年我國服務貿(mào)易總額達到0．5萬億美元，較上年增長14．7個百分點，較同年貨物貿(mào)易總額7．6%的增速超出近1倍，較2001年服務貿(mào)易總額0．1萬億美元增長了4倍以上。我國服務貿(mào)易總額在全球服務貿(mào)易總額中的占比由2001年的2．4%升至2013年的5．8%，其中服務貿(mào)易出口額在全球服務貿(mào)易出口總額中的占比由2001年的2．2%提高至2013年的4．6%，服務貿(mào)易進口額在全球服務貿(mào)易進口總額中的占比由2001年的2．6%提高至2013年的7．1%，2001年至2013年期間，我國服務貿(mào)易進口總額、出口總額的年均增長率均近20%。隨著我國服務貿(mào)易總額和服務貿(mào)易在全球占比的增加，我國服務貿(mào)易的世界排名由2001年的第10位上升至2013年的第3位，國際地位有了大幅度提高。我國服務貿(mào)易雖取得令世人矚目的成就，但新的歷史時期其發(fā)展仍然存在諸多環(huán)境約束。
(一)國際市場動蕩不安，貿(mào)易保護主義抬頭一是國際石油價格的持續(xù)走高和高位徘徊使全球第二大石油消費國的我國面臨巨大的挑戰(zhàn)，致使服務貿(mào)易中的交通運輸及其他相關行業(yè)的經(jīng)營成本提高。二是全球金融市場穩(wěn)定性不足。美國次級住房抵押貸款危機產(chǎn)生了一系列的“暈輪效應”，對“后金融危機”時代全球金融市場的影響仍在持續(xù)，世界各國為了避免損失而不斷調(diào)整貨幣政策和貿(mào)易政策，進而導致國際服務貿(mào)易市場動蕩不安。三是國際貿(mào)易保護主義隱蔽而盛行。一方面，發(fā)達國家憑借服務技術上的優(yōu)勢，設置了較高的技術性壁壘，同時限制人員跨境流動，僅對與商業(yè)機構有關的少數(shù)高級管理或技術人員的流動給予承諾;另一方面，一些國際競爭力較弱的國家為了保護國內(nèi)弱勢服務產(chǎn)業(yè)，對本國服務市場的開放也設立了諸多包括技術標準、資格認證、外匯要求等方面的限制，這嚴重阻礙了我國服務貿(mào)易的環(huán)境約束。
(二)貿(mào)易結(jié)構欠合理，服務貿(mào)易長期逆差一是服務貿(mào)易在貿(mào)易總額中占比偏低。2013年我國服務貿(mào)易在貿(mào)易總額的占比為13．0%，遠落后于歐美等發(fā)達國家，較全球平均水平也低7個百分點。服務貿(mào)易占比低反映了當前我國在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中仍處于弱勢地位，通過服務貿(mào)易獲取的附加值和經(jīng)濟利益較少。二是服務貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構不合理。服務貿(mào)易出口方面，2013年我國旅游、建筑和運輸?shù)茸罹弑容^優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務貿(mào)易出口三大部門的出口額在服務貿(mào)易出口總額中仍占47．5%，而具有一定技術含量的金融保險、計算機信息、咨詢、專利權使用費和特許費等服務雖然出口占比有了一定提升，達到30．8%，但其發(fā)展仍較緩慢，不僅與發(fā)達國家有一定的差距，還遠落后于同為發(fā)展中國家的印度。服務貿(mào)易進口方面，2013年我國旅游和運輸服務進口占比上升至67．8%，特別是持續(xù)升溫的入境游已成為我國服務進口第一大類，同期咨詢、保險、專利權使用費和特許費等高附加值服務進口占比由23%降至20．3%。三是服務貿(mào)易逆差難以扭轉(zhuǎn)。2001年至2013年我國服務貿(mào)易逆差呈上升趨勢，逆差額從2001年的61．3億美元升至2013年的1184．6億美元，其中逆差主要集中于金融保險、運輸和旅游等服務領域達1718．5億美元，而順差主要集中于建筑等服務領域達527．7億美元。服務貿(mào)易的長期逆差說明我國服務貿(mào)易還存在極大提升空間。
(三)服務貿(mào)易開放水平較低，國際市場競爭力不強一方面，一國開放程度越高，意味著國際競爭越激烈，短期內(nèi)不利于出口，但長遠則能夠增加一國國際交流與合作的機會，進而提高國際競爭力。2001年至2013年我國服務貿(mào)易開放度由5．4%升至8．1%，開放水平有所提高但仍存在較大差距，因為早在1999年英國、法國的開放度就分別達到了12．0%和10．6%。另一方面，我國服務貿(mào)易的國際市場競爭力較弱。2001年至2013年我國服務貿(mào)易國際市場占有率由2．2%提升至6．0%，但與美國近15．1%的服務貿(mào)易占有率相比仍有較大差距;期間服務貿(mào)易競爭力指數(shù)由－0．08上升至－0．03，但始終小于0且低于世界平均水平，說明我國服務貿(mào)易的國際競爭力雖逐年提升但一直較弱，而同期美國、法國、英國的服務貿(mào)易競爭指數(shù)均大于0，說明這些國家的服務貿(mào)易是具有國際競爭力的;期間美、德、英、意、法等國的相對出口績效指數(shù)均大于1，說明這些國家均為世界服務貿(mào)易發(fā)達國家，服務貿(mào)易具有“顯性”比較優(yōu)勢，服務貿(mào)易的國際競爭力強，而同期我國出口績效指數(shù)一直在0．4至0．6之間波動，說明我國服務貿(mào)易在國際市場中仍缺乏競爭力。
(四)服務貿(mào)易法規(guī)體系缺失，高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏雖然現(xiàn)行服務貿(mào)易法規(guī)體系對我國服務貿(mào)易商業(yè)行為的規(guī)范化、市場競爭的有序化等起到了積極的作用，但該體系立法內(nèi)容仍不全面、立法層次較低。我國至今尚未有一部單獨的《服務貿(mào)易法》，致使在一些服務貿(mào)易領域缺乏解決爭端的法律依據(jù)。即使一些有關服務貿(mào)易的法律法規(guī)已頒布實施，但其范圍過于寬泛，內(nèi)容不夠明晰，時效性和應用性也受到影響，不利于我國服務貿(mào)易行業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。同時，我國目前從事服務行業(yè)的勞動力比重及從業(yè)人員素質(zhì)仍較低。2013年我國從事服務業(yè)的勞動力比率為38%，遠低于美國、英國等歐美發(fā)達國家近80%的比率。此外，無論高校、研究機構還是服務性行業(yè)，對服務貿(mào)易人才培養(yǎng)的重視程度均不夠，專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓不深入、不科學、不規(guī)范，致使服務貿(mào)易從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。
二、新時期我國服務貿(mào)易發(fā)展的策略取向
我國具備發(fā)展服務貿(mào)易的基礎、潛力和空間，為最大程度地分享經(jīng)濟全球化的發(fā)展成果，我國應立足長遠，在開放的國際競爭環(huán)境中大力發(fā)展服務貿(mào)易。
(一)完善服務貿(mào)易管理體制，消除服務貿(mào)易發(fā)展障礙一是明確服務貿(mào)易發(fā)展的規(guī)劃，制定服務貿(mào)易實施細則，運用政府宏觀調(diào)控手段對各地區(qū)、各部門進行科學的指導和協(xié)調(diào)，最大程度實現(xiàn)國家與各地區(qū)、各部門服務貿(mào)易發(fā)展政策規(guī)章的統(tǒng)一。二是轉(zhuǎn)變政府行政管理職能，增強服務意識，簡化程序環(huán)節(jié)，提高行政效率和透明度，加強社會公眾監(jiān)督，促進服務貿(mào)易以完全企業(yè)的方式發(fā)展。三是深化服務貿(mào)易管理體制改革，完善市場調(diào)節(jié)機制和競爭機制，吸引和鼓勵民間資本涉入原國有經(jīng)濟壟斷的服務領域并促進其公平競爭以激發(fā)活力和提高效益。四是培育全國性的非官方或半官方服務貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，既可發(fā)揮其在政府和企業(yè)間橋梁紐帶、跟蹤國內(nèi)外服務貿(mào)易市場動態(tài)、參與多邊雙邊服務貿(mào)易談判、進行行業(yè)監(jiān)督和指導等作用，又可避免政府機構違背市場法則實施“人制”，致使服務貿(mào)易市場因行政手段干預而降低活力。五是充分利用GATS等國際相關規(guī)定降低服務貿(mào)易壁壘帶來的影響，利用WTO爭端解決機制解決爭端，堅決反對不合理的貿(mào)易保護政策和措施;轉(zhuǎn)變服務貿(mào)易經(jīng)營策略，盯緊國際技術標準、國際資格認證和環(huán)境要求等，通過提高服務質(zhì)量和核心競爭力實現(xiàn)由單純依靠價格優(yōu)勢向依靠技術優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變;建立并完善服務貿(mào)易預警機制，根據(jù)實際情況的變化及時調(diào)整服務貿(mào)易政策和措施。
(二)優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構，發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易一是對服務業(yè)領域進行細致深入的產(chǎn)業(yè)劃分，引導服務貿(mào)易朝著規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學化的方向發(fā)展。二是加快服務領域產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展包括金融保險、計算機信息通信、郵電通訊服務等在內(nèi)的技術密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。三是按“又好又快”發(fā)展國民經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，完善居民服務消費政策以進一步刺激國內(nèi)消費。四是加大對服務領域的科技投入，通過管理創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，利用高新技術和擁有知識產(chǎn)權的核心技術對傳統(tǒng)服務行業(yè)實施改造。五是幫助服務行業(yè)調(diào)整好發(fā)展方向和實施策略。要鼓勵服務行業(yè)按照市場原則進行整合，通過兼并、聯(lián)合等方式組成大型服務企業(yè)集團走規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展道路;樹立現(xiàn)代服務貿(mào)易理念，不斷提高服務意識和質(zhì)量，積極維護企業(yè)信用和形象，持續(xù)提升服務效益和影響力，努力培育和形成服務市場知名品牌。
(三)加強區(qū)域合作交流，開放服務貿(mào)易市場一是從長遠利益出發(fā)，樹立和平友好的國際形象，堅持共同發(fā)展的合作方向，與世界貿(mào)易組織、歐盟等國際組織保持緊密聯(lián)系和密切合作，創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境。同時加強對服務貿(mào)易運籌機制的研究，通過參與國際規(guī)則的制定來體現(xiàn)和維護我國的利益需求。二是擴大與其他國家或地區(qū)服務貿(mào)易的往來，吸引全球更多的服務型跨國企業(yè)到內(nèi)地投資共享國內(nèi)服務貿(mào)易發(fā)展的成果。三是引進先進的理念、知識和技術搭建國際交易平臺，完善服務貿(mào)易交易網(wǎng)絡。四是有層次、有步驟地逐步開放市場。如對交通運輸、郵電通信、教育文化等長期處于壟斷地位的行業(yè)，可通過實行先對國內(nèi)民營資本開放再對外資開放等的逐步開放政策，這既能有效地規(guī)避服務型跨國公司進入國內(nèi)服務市場所帶來的生存和發(fā)展威脅，又可有效提升我國服務貿(mào)易的綜合發(fā)展水平和核心競爭力。
(四)完善服務貿(mào)易法規(guī)體系，培養(yǎng)現(xiàn)代服務貿(mào)易人才一方面，盡快建立和完善國際基本法律準則下的具有適宜性和操作性的法律法規(guī)體系。可依據(jù)GATS相關規(guī)定對已經(jīng)開放的服務貿(mào)易領域的現(xiàn)行法規(guī)進行調(diào)整和修改，對尚未立法的服務貿(mào)易領域可以作出統(tǒng)籌規(guī)劃，對阻礙服務貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)要及時、堅決地撤銷，形成全面系統(tǒng)、層次清晰、結(jié)構合理、符合實際的服務貿(mào)易法規(guī)體系。同時，以法規(guī)形式完善服務貿(mào)易的監(jiān)管機制，明確服務貿(mào)易的監(jiān)管范圍，規(guī)范服務貿(mào)易的監(jiān)管方式，結(jié)合監(jiān)管主體和服務性質(zhì)對服務貿(mào)易實施有效監(jiān)管。另一方面，服務貿(mào)易屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其對人力資源的數(shù)量和質(zhì)量有著較高的要求，因此有必要強化服務貿(mào)易領域人力資源特別是高端緊缺人才的培養(yǎng)工作。加大服務貿(mào)易教育投資，可通過高校開設與服務貿(mào)易相關的專業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、了解國際規(guī)則、工作能力強、綜合素質(zhì)高的應用型人才;健全服務貿(mào)易培訓機構和專業(yè)人才培養(yǎng)機制，特別是要完善企業(yè)人才培訓機制和激勵機制;通過優(yōu)惠政策積極引進服務貿(mào)易高端專業(yè)人才，特別是注重從國外引進金融保險、計算機信息、咨詢服務等領域的急需人才，這既能解決當前服務領域高端人才短缺之急，又可極大地豐富和提高國內(nèi)從業(yè)人員參與服務貿(mào)易國際競爭的意識、經(jīng)驗和能力。
作者：劉靜吉宏單位：江西師范大學商學院副教授江西師范大學商學院教授