走出去政策的服務貿易論文范文

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一、服務貿易發展中存在的問題

(一)服務貿易增長帶動經濟增長的效果不明顯利用Eviews軟件，通過平穩性檢驗、格蘭杰因果關系檢驗對湖南省生產總值和服務貿易關系進行分析，得到結果如表1。結果顯示:湖南省對外服務貿易增長是經濟增長的格蘭杰結果，而非經濟增長的格蘭杰原因，故經濟增長對服務貿易增長的影響顯著，而服務貿易增長對經濟增長的影響不顯著。

(二)服務貿易總體水平不高首先，2012年湖南省服務貿易進出口總額29.05億美元，居中部六省第4位，增幅居中部六省第5位。其中，出口13.8億美元，居中部六省第3位。同比增長11.7%，增幅居中部六省第5位;進口15.2億美元，居中部六省第3位①。其次，湖南省服務貿易占GDP的比重較小，以2012年為例，湖南省GDP為22154.2億元，服務貿易總值占GDP比重僅為1%，遠遠低于全國5.7%的平均水平。第三，與湖南省人口大省、文化大省的地位不相一致。湖南省人口7174萬，全國排第七②，但服務貿易發展全國排名靠后，人均水平與沿海發達地區相比較差距也甚遠。湖南省是全國文化強省之一，但服務貿易中廣告、電影、宣傳等產業發展落后，所占比重僅為1%。第四，湖南省服務貿易在全國服務貿易中所占的比重小，以2011年為例，湖南省服務貿易總額25.2億美元，僅占全國總量的0.6%③。

(三)以旅游服務業為主，結構嚴重失衡旅游一直占服務貿易半壁江山。以2010為例，湖南省對外旅游收入8.87億美元，占服務貿易總額的67%，而其他服務貿易所占比重一直較小。新興服務貿易行業雖呈現穩步增長勢頭，如計算機信息服務貿易同比增長13.3%，廣告宣傳服務和咨詢服務貿易同比分別增長12.5%和22.3%，但所占比重仍然小，運輸占8%，建筑服務占4%，保險服務占1%，而金融服務、通訊服務基本上處于起步階段，統計數據見圖1④。圖12010年湖南省服務貿易構成

(四)增速波動劇烈，受國際經濟影響明顯從圖2中可以看出，雖然湖南省服務貿易總量增加，但是每年增長的量卻不穩定，波動性大。增長率最高時，達到249.78%;最低時為－46.7%，分別發生在1991年和1990年。利用spss軟件計算出湖南省服務貿易增長率均值為0.4724，方差為0.577，變異系數為1.221，增長速度波動劇烈。從圖2可以看出，服務貿易的周期波動與國際經濟增長的周期波動基本相吻合。1982年墨西哥宣布無力償還外債，觸發了震動全球的“債務危機”，湖南省服務貿易出現了一個低點。1987年，由于經濟發展前景的不斷惡化以及中東局勢緊張，華爾街出現崩潰跡象，湖南省服務貿易出現新的低點。1990年國際出現儲蓄和貸款危機，湖南省服務貿易增長速度也大幅降低，出現增速的歷史最低點。1997年東南亞爆發金融危機，湖南省服務貿易增速在1998年驟減。2008年爆發全球性的金融危機，湖南省服務貿易增長率和總量急劇下降。

二、存在上述問題的主要原因

(一)政府對服務貿易重視程度不夠首先，機構建立滯后。十六大以后，我國才初步建立起專門的服務貿易管理機制和促進體系，2006年，商務部成立服務貿易司。直到2007年湖南省商務廳才成立服務貿易處。其次，政府部門不重視服務貿易數據統計。2006年12月28日，國家商務部才首次全面系統地公開了《中國服務貿易發展報告2006》⑤，直到2007年初國家才頒布《中國服務貿易統計制度》。第三，服務貿易發展受到黨中央、國務院關注時間較晚，直到黨的十七大，才提出:“加快轉變外貿增長方式，大力發展服務貿易。”第四，服務貿易規劃制定時間滯后。2011年商務部出臺《服務貿易發展十二五規劃綱要》，湖南省政府才出臺《湖南省服務業“十二五”發展規劃》。2006年以前湖南省服務貿易基本上處于自發發展狀態，故出現了發展水平不高、波動性大、對經濟的促進作用不明顯等現象。

(二)定位不明確湖南省對服務貿易缺乏明確定位，表現為如下幾方面:1.缺乏發展水平定位，在《湖南省“十二五”服務業發展規劃》中提到了旅游業的年均增長速度及產值目標但未確定湖南省服務貿易規模、增長速度、在全國和中部地區所處的地位以及與社會經濟發展相適應目標。2.行業發展方向定位不明確。湖南省服務貿易有關政策對行業定位缺乏界定。《湖南省“十二五”服務業發展規劃》中提到，服務業發展以旅游業為主，故按此種理解，湖南省服務貿易的行業發展方向定位應以旅游服務業為主。然而旅游業已占據大壁江山，其發展速度等已受到量的限制，且對外旅游業易受外部影響，從而加劇對外的依賴性，并加劇湖南省服務貿易的波動性，影響服務貿易的競爭能力的提高。

(三)優質文化資源未得到充分開發2002年湖南省提出“發展文化產業，建設文化強省”戰略，把文化建設擺到空前重要的位置，實現“文化搭臺，經濟唱戲”。但在服務貿易方面，優質文化資源開發不夠，首先，文化資源沒有與廣告、宣傳等服務業相結合，廣告、宣傳在湖南省服務貿易中所占比重小，缺少文化內涵。其次，電影、音像產業沒有很好地利用本地文化資源，富有湖南省紅色文化、特有少數民族文化等的電影、影像作品缺乏。第三，湖南省少數民族地區的特色飲食文化與服務業沒有進行資源整合利用，難以走出國門，沒能將資源優勢轉化為經濟優勢。第四，湖南省的侗文化、土家族文化、苗文化中的建筑文化缺乏有效開發。

(四)服務業整體實力不強湖南省服務業水平較低。首先表現在總體發展水平不高。湖南省服務業增加值占GDP比重在“十一五”期間明顯下滑，從2005年的44%下降到2010年的39.8%，低于全國43%的平均水平，與2005年比，更是累計下降了約5個百分點，相當于回到了20世紀末的水平①。其次，表現為市場化、產業化、社會化水平較低。服務標準化建設、誠信體系建設、知識產權保護和市場規范管理等方面還滯后于經濟社會發展需要。第三，表現在企業競爭能力不強。以2011年為例，湖南省營業收入1000萬以上的租賃和商務服務業企業僅183家，科學研究技術服務業企業僅125家，居民服務業企業僅30家。第四，投資結構不夠優化。以2011年為例，湖南省交通運輸和倉儲和郵政業、房地產業、水利環境和公共設施管理業、公共管理和社會組織4個行業投資合計占78.7%，對新興服務業投資偏少。

(五)服務貿易管理機制不完善“十六大”以后，我國才初步建立起專門的服務貿易管理機制和促進體系。而湖南省在2007年才成立服務貿易管理部門，相對滯后于發達省份。服務貿易管理制度不夠完善，缺乏相關配套政策，對“環境服務”、“教育服務”、“通訊服務”、“保健和社會服務”等服務貿易領域的系統管理制度缺失，也缺乏相應的行業中介組織。湖南省商務廳服務貿易處與發展改革委員會、財政廳、文化廳、海關等相關部門間溝通與協調不暢。與國際組織、外國企業的工作聯系機制也有待加強。

三、促進湖南省服務貿易發展的對策

(一)科學規劃，準確定位首先，要充分認識到湖南省服務貿易對促進湖南省經濟新一輪增長的重要作用，結合各區域的優勢制定發展戰略和實行產業結構調整政策與產業供給政策兩大政策。加快湖南省服務貿易的發展。其次，科學規劃，準確定位。要根據國家服務貿易發展的指導思想，結合湖南省實際情況，制定合理的服務貿易發展規劃，重點考慮如下問題:一是準確定位湖南省服務貿易，包括戰略定位、目標定位、行業定位。二是制定湖南省服務貿易發展戰略。三是組織領導問題，建立以湖南省商務廳服務貿易處為核心的組織機構。四是完善工作機制問題，建立健全統分結合的服務貿易工作機制。五是完善對服務貿易的引導與調控機制。

(二)走特色服務貿易發展之路加快特色旅游業的發展。一是大力發展“一帶一圈”地區重點旅游企業發展，突出發展紅色旅游和歷史人文旅游。二是加大湘繡、湘茶、湘瓷等湖湘特色旅游商品開發力度，加強特色旅游購物街區和特色旅游古鎮、鄉村的建設。三是利用湖南省優質文化資源開發綠色生態游和民俗風情游、發展工礦旅游等新興旅游。走以文化產業為引領，建筑服務業、廣告宣傳等優先發展的特色發展之路。加快湖南省紅色文化、少數民族文化的開發和保護，培育“湖湘特色、中國風格、國際氣派”的外向型文化品牌。實現文化資源與建筑、飲食服務相結合，采用現代營銷方式和組織形式，開發特色飲食文化，弘揚湘菜文化、壯大湘菜品牌，提升國內市場、開拓國際市場，打造特色湘菜文化品牌。

(三)大力扶持重點企業“走出去”，擴大優質文化產品出口湖南省政府要結合《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》和商務部、財政部等國家部委“對文化出口重點企業和重點項目進行獎勵”等一系列政策措施大力扶持在全國有比較優勢和一定影響的廣播影視、新媒體、出版印刷、動漫游戲、演藝娛樂、文化創意、工藝美術等企業“走出去”。湖南省政府要利用好國家文化“走出去”戰略積極鼓勵和支持省內文化出口企業申報國家文化出口重點企業和重點項目，擴大優質文化產品出口。第一，建立健全鼓勵企業“走出去”的優惠政策，包括:重大項目的審批政策、融資政策、稅收減免政策、財政扶持政策、土地使用政策等。第二，政府建立專門扶持企業“走出去”的公共服務平臺，提供相關的項目咨詢、境外指南、出入境管理、融資保險等系統服務。第三，政府部門支持和組織服務業企業赴境外參加各類服務行業專業展會，同時以國內著名綜合性展會為平臺，開展多種形式的服務貿易促進活動，整體宣傳湖南省服務貿易企業形象，通過展覽和洽談，尋找出口和對外合作商機。

(四)加快湖南省服務業發展，提升服務業競爭力首先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過制定和完善支持服務業發展的財政、稅收、土地等政策重點發展生產性服務業和特色服務業，提升服務業的市場化、產業化水平。其次加強服務標準化建設、誠信體系建設，加強知識產權保護和市場規范管理。第三，實施品牌戰略，創新發展方式，大力發展現代金融業、科技服務業、信息服務業、商務服務業、文化產業等新興服務業，提升服務業競爭力并改善投資結構。

作者：覃平諶立平趙滔單位：湖南懷化學院