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因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)前全國上下日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一,本文所說的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指,在一定地域范圍內(nèi),以主體經(jīng)濟(jì)規(guī)模集約發(fā)展為主導(dǎo),通過經(jīng)濟(jì)能量的輻射,在開放、競爭、有序的基礎(chǔ)上,影響帶動周遍地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展模式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,要獲得良性的發(fā)展壯大,必不可少地要有符合其發(fā)展的完備的法制環(huán)境和法律制度作保障,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,結(jié)合新余區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何構(gòu)建良好的法制環(huán)境,是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的應(yīng)有之意。
一、區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境的現(xiàn)狀分析
市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步完善的過程中,必然要求經(jīng)濟(jì)增長方式、增長途徑及效率不斷地改進(jìn),這種改進(jìn)促成了制度上的創(chuàng)新和技術(shù)上的革新,因此,當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推生出發(fā)展環(huán)境的改善,結(jié)合當(dāng)前新余的現(xiàn)狀來看,新余經(jīng)濟(jì)規(guī)模(主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度走在全省前列,這是一種可喜的成績。但是,就其發(fā)展環(huán)境來評價(jià),還存在諸多的不足。比如:交通狀況、治安執(zhí)法狀況、環(huán)境治理、人才保障和創(chuàng)新能力等等。論文百事通另外,在當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,一個(gè)重要的方面就是,要保持經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展,必須要有良好的治安執(zhí)法環(huán)境作支撐。現(xiàn)在,很多地方表面上經(jīng)濟(jì)社會一片和諧,實(shí)際上是政府用高昂的代價(jià)換取的成果,不少企業(yè)都是在法律體制之外求得生存與發(fā)展的,主要原因就是辦事不公正、缺乏透明度、各種勒索、搶劫、綁架等治安違法犯罪現(xiàn)象迫使很多投資者或企業(yè)主要在經(jīng)營企業(yè)中付出大量的額外成本支出,導(dǎo)致投資信心不足,社會憂患感日益增強(qiáng)。再者,人才和技術(shù)環(huán)境還缺乏法律基礎(chǔ),區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮其輻射引導(dǎo)帶動功能,必須建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,技術(shù)創(chuàng)新的核心就是要有大批的專業(yè)技術(shù)人才作支撐,在我們當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,發(fā)展速度比較快,但整個(gè)人才保障不足,而且還不斷出現(xiàn)人才外流的現(xiàn)象,這本身是市場規(guī)律的結(jié)果,同時(shí)也反映出我們在人才保障措施中還有潛力可挖。
二、區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境培育的必要性
我們作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,成為帶動周遍發(fā)展的制高點(diǎn),不可否認(rèn),法制環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。第一,法制環(huán)境是區(qū)域中心城市建設(shè)的需要。區(qū)域中心城市顧名思義就是能夠充分發(fā)揮其城市功能,形成各種要素聚集的洼地效應(yīng)。各種要素要不斷從各個(gè)領(lǐng)域匯集在一個(gè)地方,就必須有剛性的、規(guī)范的制度了引導(dǎo),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這種制度就是法律制度,比如我們的上海,全國各地的各類資源都源源不斷地流入,這與它的政策法制環(huán)境長期保持穩(wěn)定性關(guān)系極為密切。第二,法制環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是法制經(jīng)濟(jì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵就包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要有各類要素的參與,形成了良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)鏈條,只有具備了良好的法制環(huán)境,形成了和諧、平安的投資氛圍,才會對外界的各類要素產(chǎn)生吸引力。第三,法制環(huán)境是人居環(huán)境和社會事業(yè)發(fā)展的需要。我們所講的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì),是一種輻射經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射能力達(dá)到一定程度后,必然會引發(fā)大量的人口聚集,也必然會促成區(qū)域中心城市的形成,人口的聚集最終目的是能否在此獲得更多的發(fā)展機(jī)會,因此,我們就有必要培植一種留人安家的城市生活環(huán)境,把各種涉及利于人居的事務(wù)經(jīng)過法律引導(dǎo)到環(huán)境創(chuàng)建中來,把住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)、起居、交通、入學(xué)等各種生活要件和社會事業(yè)用法律加以規(guī)制,讓人們有章可循,從此獲得一種在事業(yè)、生活及社會事務(wù)中的平安富有朝氣的精神力量,來加快對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的創(chuàng)建步伐。新晨
三,構(gòu)建區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境的有效途徑及措施
首先,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,努力打造透明政府、提高行政效率。在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,由于各種法律的日益健全,市場的功能就是以法律調(diào)節(jié)為主,促進(jìn)政府只能的轉(zhuǎn)變,由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。同時(shí),提高為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍,增強(qiáng)服務(wù)意識,真正發(fā)揮政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的主導(dǎo)作用。第三,我們講的法制環(huán)境,在充分運(yùn)用法律引導(dǎo)的同時(shí),也要注重道德和公德引導(dǎo),積極創(chuàng)設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的人文環(huán)境。
隨著國家法治化進(jìn)程的推進(jìn),構(gòu)建和諧的法制環(huán)境是我們不斷完善市場,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利武器,有了一個(gè)完善的市場法制環(huán)境,區(qū)域經(jīng)濟(jì)必將獲得健康、快速的成長。