職校財務風險探新范文

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從職業教育財務風險的成因、特性和影響來看，職業院校財務風險是指職業院校在實際財務運營過程中，基于非營利性、委托、財務治理等因素內外部作用所形成的財務狀況的不確定性，這種不確定性既可能給職業院校財務活動帶來損害，造成其不能充分承擔育人培技的社會職能、提供準公共產品乃至危及其自身的生存，也可能帶來機遇，實現職業院校跨越式發展，促進職業教育質量的提高和社會的進步。

職業院校財務風險類型及特點

從職業院校籌資活動風險有：職業院校既存在向國有商業銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后到期無法償還債務而嚴重影響學校自身生存發展等不良后果的可能性，職業院校籌資也面臨籌資對象、數量、還貸期選擇等風險問題：職業院校投資活動風險有：教學用固定資產的投資、后勤經營性資產的投資、校辦實訓基地方面的投資。在這三類投資中，教學用固定資產的投資和校辦實訓基地方面的投資基本是都處于虧損或者微利的狀況，只有后勤經營性資產投資存在一定的收益。資金回收風險具體包括：少數學生的學費拖欠和社會企業對職業院校的捐贈數額和時間的不確定。職業院校作為公共事業性單位，不以盈利為目的，即使獲得一部分利潤也不能向投資者或管理者分配，因此，職業院校財務不存在收益分配風險，這是職業院校財務風險和企業財務風險本質性區別之一。

職業院校在實際財務運營過程中，基于非營利性、委托、財務治理等因素內外部作用所形成的財務狀況的不確定性，總結分析這種不確定性財務風險特點是必要的，也是對職業院校財務風險有效控制的前提條件。一是職業院校財務風險具有破壞性。職業院校產生財務風險的重要表現是大規模舉債，主要原因是各級政府投入不足和職業院校自身自籌資金能力較弱所導致銀行貸款過多，大規模舉債導致部分職業院校還本付息壓力較大，部分職業院校只有壓縮教學經費，從而影響教學質量。而教育質量的下降導致了人才培養質量的下降，使其培養出來的人才不能很好的適應企業、社會需求，進而影響畢業生就業。反過來，加劇了職業院校的招生危機，從而導致某生存和發展危機。二是職業院校財務風險具有隱蔽性。國有職業院校屬于事業單位法人，具有比較特殊的公共性，目前，國有職業院校使用的是收付實現制，形成的負債不能完全反映在報表中，使得職業院校的財務風險具有一定的隱蔽性。如果職業院校出現財務危機，甚至出現教職員工下崗失業，這既會影響到我國目前社會經濟的發展，也將對當前社會穩定造成嚴重的影響。三是職業院校財務風險具有可轉嫁性。

根據相關的教育法規，職業院校事業單位法人，與一般企業財務運營不同，不以營利為目的，職業院校財務運營主要服務其辦學宗旨，培養社會主義現代化進程所需要技能人才。因此，職業院校的財務風險評價不以盈利能力為評價重點，同時也導致諸如運營財務質量下降帶來的財務風險無法通過財務指標衡量等問題。如果職業院校發生財務風險而不能有效識別，甚至產生財務危機，導致破產，這種情況下政府不得不接手，被動地承擔職業院校財務風險，這樣職業院校的財務風險就轉嫁到了各級政府身上，加重各級政府處理公共事務危機壓力，也將會給社會造成不良的后果。

職業院校財務風險的控制

（一）建立健全的財務管理組織體系。

要保證職業院校的財務運行秩序正常，必須建立健全有效的財務管理體系，職業院校的財務、審計等部門要相互協調配合，承擔起各自的責任。職業院校要根據教育法規的有關規定，建立黨委領導、院長負責的管理模式，借助于職業院校各部門之間的協作，從而維護職業院財務管理秩序。職業院校應以投資建設為重點，以金融借貸管理為核心，抓好投資的可行性分析、投資來源的分析、投資效益的分析和還貸風險因素分析等環節，以財務過程控制為重點。實行財務制度控制和財務過程控制相結合，建立健全的財務管理制度，加強對預算的管理，管理好各項收費工作，嚴格執行相關會計制度，。職業院校必須嚴格按照教育部等主管部門批準的收費項目和收費標準收費，嚴格學校各項開支標準,學校的所有收入均由學校財務部門統一管理，重視學校財務監督的作用，嚴禁收入“體外循環”，嚴禁私設“小金庫”、“賬外賬”。

（二）建立財務風險預警指標體系。

隨著近二十來職業教育快速發展，職業教育進入以內涵式發展階段，加之多年來國家計劃生育政策的實施，職業院校招生規模出現了周期性的困難。這一方面使學生、家長、社會對職業教育要求更高，要求職業院校須更加完善軟硬件設施，更加注重職業教育質量的提高。另一方面職業院校在國家投入不足的情況下，為了完善軟硬條件不得不借貸運營，這樣導致其財務風險加大。但是職業院校財務風險并非是不可控的，職業院校財務風險存在逐漸惡化的過程，可以從一些重要職業院校財務指標反映出財務風險的影響因素，如果這些反應風險指標的變化能夠提前觀察到，便可以預測其未來的財務風險大小，從而采取一定的防范措施，以將財務風險控制在職業院校能夠承受的范圍內。因此，在職業院校的財務風險預警指標建立過程中，為了能夠真實、全面反映職業院校面臨的財務運營風險，可選取有重大影響和較高敏感性的相關指標。

如在職業院校的償債能力、營運能力、發展潛力等具有代表性的幾個方面建立預警指標將債能力指標視為核心指標，其他指標為輔助指標，以方便職業院校根據相關數據計算各類指標并結合其實際情況對其財務風險進行分析判斷，從而采取相應措施以有效地應對財務風險。職業院校的財務風險控制要求學校審時度勢，依據國家經濟結構調整和本區域產業經濟的變化，結合人才培養對口產業行業，實行多元化籌資策略，在爭取政府投入情況下增強自籌資金能力，同時要防范貸款風險。

職業院校要根據職業教育發展情況的變化，及時制定和完善各項財務管理制度，建立財務風險預警指標體系，并將財務風險管理相關的制度建設當成職業院校的一項基礎性工作，當常抓不懈，促進職業教育更好更快地發展。

作者：袁碧勝單位：湖南長沙航天學校高級經濟師