縣級統計執法水平的提升范文

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《統計與管理雜志》2014年第八期

一、加強規范性操作，做到公正執法

公正執法是法律公正精神的體現，統計執法只有在規范的狀態下運行，才能做到嚴格、公正。執法過程中每項工作有了科學的標準和要求，統計執法的環節和流程規范了，才能減少一切人為因素，從而保證統計執法工作的公正、公平。

（一）加強統計執法業務培訓既要加強對統計執法人員的統計法律知識培訓，又要加強對他們的統計業務培訓，雙管齊下，使統計執法人員既懂統計法律又熟悉統計業務，從而造就一支專業化的統計執法隊伍，過硬的業務素質是統計執法人員在執法工作中做到公正執法、規范執法的必要前提。統計執法人員要熟悉和吃透《統計法》、《統計執法檢查規定》等法律條文，通過參加政府法制部門和各級統計部門舉辦的法制培訓，聽專家授課等形式，牢固掌握統計執法檢查業務，熟練掌握統計違法案件立案查處程序、調查取證以及執法過程應注意事項等，不斷提高執法技能，為提高統計執法案件辦理質量打下堅實的理論和技能基礎。

（二）規范統計執法案件辦理程序《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規定：“沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。因此，必須規范行政處罰程序。規范化程序是統計執法工作合法有效的前提和保障，能夠減少不必要的行政爭議。程序違法不僅會導致統計處罰行為無效，還會嚴重損害政府統計形象。因此，統計執法人員一定要注意程序的合法性，要切實糾正重實體法、輕程序法的慣性行為。

（三）規范統計執法文書嚴格落實政府或國家、省、市統計局規定的行政執法案卷標準，使用規范統一的執法文書格式。推行說理式執法，在處罰決定書中，要載明行政管理相對人的信息、完整的案件事實、案件證據、法律適用、裁量標準、管理相對人的意見、辦案程序、法律救濟途徑和不履行決定的法律后果以及相對人的權利義務情況。

（四）完善和落實統計行政處罰裁量標準完善落實統計行政處罰裁量標準，規范裁量權的行使，避免執法隨意性。要根據法律、法規的變化，及時對裁量權基準進行調整。

二、加強統計執法制度建設，做到嚴格執法

要做到文明執法、公正執法、嚴格執法，制度的保障作用是必不可少的。建立和實施一系列制度，是防止不當統計執法行為，保護公民、法人和其它組織合法權益，保障和監督統計執法主體和統計執法人員依法行使職權，營造規范良好的執法環境的必要措施。

（一）統計執法評議考核制度統計執法評議考核制度是對統計部門及其執法人員實施法律規范、行使行政職權、履行行政職責的情況進行考核評判的一項制度，是對統計部門的執法工作進行評價與考核的基本形式和主要方法，是評價統計執法工作情況，檢驗統計部門和統計執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制。統計執法評議考核制度既是管理制度，又是監督制度。要每年開展執法評議考核，將考核結果作為對執法人員獎勵懲處的重要依據。建立和實施行統計執法評議和考核制度能有效規范優化統計執法隊伍建設，提高統計執法水平，加快依法治統進程。

（二）統計重大案件備案審查制度依法作出的重大統計處罰決定，要向當地政府和上級統計局備案。重大案件在社會上易引起重大反響，如行政行為不當，會給執法對象利益帶來傷害，損害統計部門及政府形象。實施重大案件備案審查制度，有利于規范和監督統計執法行為，減少因不當、違法和侵權行為引起的行政爭議案件的發生。

（三）統計執法過錯責任追究制度統計執法過錯責任追究制是統計部門及統計執法人員在統計執法活動中，對不履行或違法履行統計法律法規的行為進行責任追究的一種制度。實施該制度，統計部門要與其執法人員簽訂執法責任書，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依紀嚴肅追究統計執法人員以及有關領導的責任，確保依法行政。

（四）統計執法監督制度要保證統計執法工作有法必依、執法必嚴、違法必究的良好局面，就必須建立嚴格的統計執法監督制度。一要做到依法統計，文明執法，關鍵要從統計執法部門內部抓起，建立嚴密的內部監督機制，正本清源，防微杜漸。二要定期向人大常委會匯報執法情況，并接受人大常委會的監督。三要推行政務公開，接受社會和人民群眾的監督。四要接受新聞媒體監督。形成內部監督、人大監督、社會監督、輿論監督多管齊下的全方位監督體系。

作者：端社花單位：沙河市統計局