縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平的提升范文

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《統(tǒng)計與管理雜志》2014年第八期

一、加強規(guī)范性操作，做到公正執(zhí)法

公正執(zhí)法是法律公正精神的體現(xiàn)，統(tǒng)計執(zhí)法只有在規(guī)范的狀態(tài)下運行，才能做到嚴格、公正。執(zhí)法過程中每項工作有了科學的標準和要求，統(tǒng)計執(zhí)法的環(huán)節(jié)和流程規(guī)范了，才能減少一切人為因素，從而保證統(tǒng)計執(zhí)法工作的公正、公平。

（一）加強統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓既要加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的統(tǒng)計法律知識培訓，又要加強對他們的統(tǒng)計業(yè)務培訓，雙管齊下，使統(tǒng)計執(zhí)法人員既懂統(tǒng)計法律又熟悉統(tǒng)計業(yè)務，從而造就一支專業(yè)化的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，過硬的業(yè)務素質(zhì)是統(tǒng)計執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的必要前提。統(tǒng)計執(zhí)法人員要熟悉和吃透《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律條文，通過參加政府法制部門和各級統(tǒng)計部門舉辦的法制培訓，聽專家授課等形式，牢固掌握統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務，熟練掌握統(tǒng)計違法案件立案查處程序、調(diào)查取證以及執(zhí)法過程應注意事項等，不斷提高執(zhí)法技能，為提高統(tǒng)計執(zhí)法案件辦理質(zhì)量打下堅實的理論和技能基礎。

（二）規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法案件辦理程序《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。因此，必須規(guī)范行政處罰程序。規(guī)范化程序是統(tǒng)計執(zhí)法工作合法有效的前提和保障，能夠減少不必要的行政爭議。程序違法不僅會導致統(tǒng)計處罰行為無效，還會嚴重損害政府統(tǒng)計形象。因此，統(tǒng)計執(zhí)法人員一定要注意程序的合法性，要切實糾正重實體法、輕程序法的慣性行為。

（三）規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法文書嚴格落實政府或國家、省、市統(tǒng)計局規(guī)定的行政執(zhí)法案卷標準，使用規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式。推行說理式執(zhí)法，在處罰決定書中，要載明行政管理相對人的信息、完整的案件事實、案件證據(jù)、法律適用、裁量標準、管理相對人的意見、辦案程序、法律救濟途徑和不履行決定的法律后果以及相對人的權利義務情況。

（四）完善和落實統(tǒng)計行政處罰裁量標準完善落實統(tǒng)計行政處罰裁量標準，規(guī)范裁量權的行使，避免執(zhí)法隨意性。要根據(jù)法律、法規(guī)的變化，及時對裁量權基準進行調(diào)整。

二、加強統(tǒng)計執(zhí)法制度建設，做到嚴格執(zhí)法

要做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，制度的保障作用是必不可少的。建立和實施一系列制度，是防止不當統(tǒng)計執(zhí)法行為，保護公民、法人和其它組織合法權益，保障和監(jiān)督統(tǒng)計執(zhí)法主體和統(tǒng)計執(zhí)法人員依法行使職權，營造規(guī)范良好的執(zhí)法環(huán)境的必要措施。

（一）統(tǒng)計執(zhí)法評議考核制度統(tǒng)計執(zhí)法評議考核制度是對統(tǒng)計部門及其執(zhí)法人員實施法律規(guī)范、行使行政職權、履行行政職責的情況進行考核評判的一項制度，是對統(tǒng)計部門的執(zhí)法工作進行評價與考核的基本形式和主要方法，是評價統(tǒng)計執(zhí)法工作情況，檢驗統(tǒng)計部門和統(tǒng)計執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權和全面履行法定義務的重要機制。統(tǒng)計執(zhí)法評議考核制度既是管理制度，又是監(jiān)督制度。要每年開展執(zhí)法評議考核，將考核結果作為對執(zhí)法人員獎勵懲處的重要依據(jù)。建立和實施行統(tǒng)計執(zhí)法評議和考核制度能有效規(guī)范優(yōu)化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平，加快依法治統(tǒng)進程。

（二）統(tǒng)計重大案件備案審查制度依法作出的重大統(tǒng)計處罰決定，要向當?shù)卣蜕霞壗y(tǒng)計局備案。重大案件在社會上易引起重大反響，如行政行為不當，會給執(zhí)法對象利益帶來傷害，損害統(tǒng)計部門及政府形象。實施重大案件備案審查制度，有利于規(guī)范和監(jiān)督統(tǒng)計執(zhí)法行為，減少因不當、違法和侵權行為引起的行政爭議案件的發(fā)生。

（三）統(tǒng)計執(zhí)法過錯責任追究制度統(tǒng)計執(zhí)法過錯責任追究制是統(tǒng)計部門及統(tǒng)計執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法活動中，對不履行或違法履行統(tǒng)計法律法規(guī)的行為進行責任追究的一種制度。實施該制度，統(tǒng)計部門要與其執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責任書，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依紀嚴肅追究統(tǒng)計執(zhí)法人員以及有關領導的責任，確保依法行政。

（四）統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督制度要保證統(tǒng)計執(zhí)法工作有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好局面，就必須建立嚴格的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督制度。一要做到依法統(tǒng)計，文明執(zhí)法，關鍵要從統(tǒng)計執(zhí)法部門內(nèi)部抓起，建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督機制，正本清源，防微杜漸。二要定期向人大常委會匯報執(zhí)法情況，并接受人大常委會的監(jiān)督。三要推行政務公開，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。四要接受新聞媒體監(jiān)督。形成內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督多管齊下的全方位監(jiān)督體系。

作者：端社花單位：沙河市統(tǒng)計局