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《統計與管理雜志》2014年第八期
一、強化預算管理,嚴控支出
高校預算管理是財務管理工作中的重要內容,并貫穿于財務管理活動的整個過程,其主要內容包括預算編制、預算審批、預算執行、預算調整以及預算結果分析報告。預算管理對于高校財務管理工作以及高校發展的意義體現在以下幾個方面:一是能夠對高校財務收支情況作出反映,確保高校支出計劃順利完成;二是明確高校各單位工作目標,推動高校各單位工作的協調性;三是有利于強化高校收支管理,從而有效提高高校資金的使用效益;四是有利于強化高校內部管理,推動高校內部控制制度與體系的構建。高校經費支出的控制需要依賴于科學的預算編制與嚴格的預算執行,在預算編制方面,高校可以采用零基預算法為主、滾動預算法為輔的方法。在預算執行方面,高校需要做到的內容主要包括以下幾點:一是對權限進行嚴格審批;二是對二級單位財務管理積極性做出充分調動,并對相關工作開展進行監控;三是在強化預算執行工作嚴肅性的基礎上構建獎懲機制并做到獎懲分明;四是強化大宗物資以及設備在采購過程中的管理監督;五是做到專款專用、專項轉費。另外,預算分析工作對于高校費用支出的優化具有重要意義。通過預算結果分析可以發現一段時間中預算編制以及預算執行工作中存在的問題,從而有依據、有針對性的推動財務管理向規范化、制度化以及科學化發展。
二、重視經濟決策效益與質量的提高
高校所作出的經濟決策要對資金的使用效益做出重點考慮。在市場經濟環境中,我國高校具有著較快的發展速度,并且經濟實力也在逐步加強,隨著高校資金運作規模的擴大,無論是高校的資金總量還是資金增量都得到了大幅度的上漲,所以如何使用這些資金、如何獲得更好的經濟效益是高校經濟決策過程中需要重視的問題。從財務管理角度來看,高校資金包括預算內資金與預算外資金兩部分,預算內資金主要用于高校教育事業的發展,其來源主要是政府財政撥款,預算外資金主要是高校創收所得,這些資金可以作為預算內資金的補充。當前高校對預算內資金的使用問題包括周轉性資金的墊款具有過長周期以及較大的回收難度、教育資源庫存占用資金量過大、帶報銷結算的暫付資金額度過大等,所以提高預算內資金的使用效率必須做好資金管理工作。預算外資金受到財務管理權限以及財務管理體制等因素的影響,在管理方面具有過于分散的特點,這種情況不僅不利于對資金進行統一的管理,同時也會降低資金的利用效益。為了克服這種情況產生的消極作用,高校有必要將分散資金進行集中并進行總量控制,從而提高高校對校內資金的宏觀調控能力。其中構建校內計算中心的方法可以推動高校財力的集中管理,這是提高高校資金利用效益的有效途徑。
三、強化高校財務管理隊伍建設
財務管理知識的更新、觀念的轉變以及能力的提高對高校財務管理水平產生著直接影響,所以重視高校財務管理隊伍建設,是提高高校財務管理能力、提高高校資金使用效益以及核心競爭力的關鍵性手段。為了實現高校財務管理隊伍素質的提高,高校不僅需要重視財務管理工作隊伍培訓,同時要強化財務管理隊伍所具有的財務管理知識,在對財務管理工作進行科學領導與支持的基礎上為高校財務管理工作的開展創造良好的環境。在此過程中,高校需要做到以下幾點:一是對高校財務管理責任制度進行健全與完善。各級高校領導以及財務人員都應當明確自身的財務管理責任,并通過落實個人責任制來推動高校領導以及財務人員在工作開展過程中自省自律;二是強調高校財務管理隊伍職業道德素質與政治素質的提高。對于高校財務管理隊伍而言,提高其職業道德素質以及政治素質的意義在于能夠幫助財務管理人員抵制利益誘惑,避免違法亂紀現象的出現。作為高校財務管理工作人員,應當將《會計法》當做行為準繩,在堅持求實誠信的原則基礎上為高校發展提供最優質的服務;三是重點開展財務管理隊伍業務素質培訓。在高校當前的財務管理工作環境中,由于高校所開展的活動以及經濟業務更加復雜,所以財務管理人員不僅要具備足夠的服務意識,同時要通過轉變自身觀念、更新自身專業知識、提高自身專業技能來適應形式發展。高校則應在對國內其他高校以及國外高校中的財務管理經驗作出借鑒的基礎上通過支持繼續教育、在職培訓以及校內交流等形式來提高財務管理人員的財務管理水平;四是制定與實行科學的隊伍管理制度。在此方面,高校有必要在構建科學的考核方法基礎上完善高校財務管理隊伍評價體系,通過推動業務考核與晉升制度的掛鉤來調動財務管理工作人員工作積極性以及自我提高積極性。同時,高校在會計管理方面可以實行輪崗制度,這種制度不僅可以讓會計隊伍得到鍛煉并提升財務管理隊伍整體素質,同時有利于避免出現違規操作現象。另外,高校在財務隊伍管理中有必要引入競爭機制,通過制定考評標準來對財務管理工作人員進行考核并以考核結果為重要依據來引導財務管理工作人員競爭上崗。
作者:王威單位:遼東學院