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統(tǒng)計質(zhì)量的問題分析范文

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統(tǒng)計質(zhì)量的問題分析

統(tǒng)計與管理雜志》2014年第八期

一、影響統(tǒng)計質(zhì)量問題分析

(一)統(tǒng)計工作人員專業(yè)能力有限、綜合素質(zhì)不高隨著社會對統(tǒng)計質(zhì)量要求的不斷上升,我國統(tǒng)計機構(gòu)并沒有及時加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè),從而使得統(tǒng)計工作人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)與社會發(fā)展需求相脫節(jié)的嚴(yán)重現(xiàn)象。目前我國統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)中存在以下三個問題:第一、統(tǒng)計工作人員法律意識比較薄弱。部分統(tǒng)計工作人員并沒有及時更新統(tǒng)計法律知識結(jié)構(gòu),對新《統(tǒng)計法》的認(rèn)識仍然處于淺層次,且不明確各崗位的職責(zé)、權(quán)利等,這容易導(dǎo)致統(tǒng)計工作人員在實際工作中忽略統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性,或不積極配合相關(guān)統(tǒng)計工作;第二,統(tǒng)計工作人員專業(yè)能力不強。部分統(tǒng)計工作人員對統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計原理、指標(biāo)體系構(gòu)成、指標(biāo)核算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)搜集辦法等認(rèn)識不到位、不深入,只是機械地完成既定的統(tǒng)計流程工作,不能根據(jù)實際情況及時調(diào)整具體操作方法或核算方法,這不僅加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核的工作強度,同時影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性及使用價值;第三,統(tǒng)計工作人員道德素質(zhì)偏低。工作強度大、時效性、準(zhǔn)確性要求高是統(tǒng)計工作的基本屬性,部分統(tǒng)計人員在實際工作過程中容易受個人利益的驅(qū)動,利用職權(quán)的便利性降低自己的利益風(fēng)險,從而獲得不正當(dāng)利益。

(二)缺乏完善的統(tǒng)計質(zhì)量控制體系完善的內(nèi)部控制體系有利于系統(tǒng)性的統(tǒng)計工作得到科學(xué)、合理的引導(dǎo),并將控制工作貫徹與統(tǒng)計工作的整個流程當(dāng)中。但是目前我國統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部控制體系仍然無法滿足相應(yīng)統(tǒng)計質(zhì)量的相關(guān)要求。首先,部分統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計法制不健全,沒有適當(dāng)?shù)貙⒔y(tǒng)計工作中的責(zé)權(quán)利細(xì)化到具體的部門、崗位,從而無法對統(tǒng)計工作人員及工作流程進行全面、適當(dāng)?shù)募s束,增加了統(tǒng)計工作的隨意性,由于沒有嚴(yán)格和真正貫徹實施的監(jiān)管體制,統(tǒng)計工作人員違法違規(guī)成本相對較低,容易誘發(fā)統(tǒng)計工作人員為個人利益損害統(tǒng)計質(zhì)量的現(xiàn)象;其次,部分統(tǒng)計機構(gòu)沒有建立完善的控制體系,或者雖然設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門,但是缺乏一定的獨立性或形同虛設(shè),無法發(fā)揮對統(tǒng)計工作的全程監(jiān)督及控制,從而降低統(tǒng)計質(zhì)量水平。

二、加強統(tǒng)計質(zhì)量的相關(guān)對策

(一)完善統(tǒng)計制度,加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)該建立健全完善的統(tǒng)計制度,用制度強制性地規(guī)范統(tǒng)計工作,保證統(tǒng)計質(zhì)量。首先應(yīng)該統(tǒng)一統(tǒng)計工作流程,根據(jù)科學(xué)、合理的統(tǒng)計方法制度,規(guī)定相關(guān)部門及時對原始資料進行全方位、多方面、系統(tǒng)、深入地分析,完成相關(guān)指標(biāo)的核算與統(tǒng)計,并提供相應(yīng)的分析報告,為信息使用主體提供有效、及時的數(shù)據(jù);其次,規(guī)范數(shù)據(jù)搜集、核算的統(tǒng)一口徑,確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算在上級部門和下級部門的一致性,確保各統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)縱向及橫向的可對比性及使用范圍,并在日常工作流程中加強統(tǒng)計各部門及工作人員之間的溝通交流,及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整統(tǒng)計工作中存在的問題,建立全面、系統(tǒng)的信息共享機制;另外,統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計核算方法,嚴(yán)格控制原始數(shù)據(jù)來源,避免統(tǒng)計工作人員的隨意性破壞統(tǒng)計信息的可靠性。

(二)加強統(tǒng)計工作人員隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)磨刀不誤砍柴工,加強統(tǒng)計工作人員隊伍建設(shè)是一項長期性工作,對提高統(tǒng)計質(zhì)量起到重要作用。統(tǒng)計機構(gòu)可以通過培訓(xùn)的途徑加強工作人員的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)當(dāng)注重統(tǒng)計工作人員法律法規(guī)及職業(yè)道德的相關(guān)培訓(xùn),確保其對法律法規(guī)全面、充分的認(rèn)識,加強統(tǒng)計工作人員遵紀(jì)守法的自律性。其次,統(tǒng)計機構(gòu)可以通過邀請界內(nèi)有名望的學(xué)者或經(jīng)驗豐富的統(tǒng)計工作人員開設(shè)相關(guān)專題講座,加強專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓(xùn),提高工作人員的專業(yè)能力。另外,統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強基層統(tǒng)計設(shè)施建設(shè),當(dāng)引進先進統(tǒng)計設(shè)備時,需要對相關(guān)工作人員進行新設(shè)備操作的培訓(xùn),及時更新統(tǒng)計工作人員的知識結(jié)構(gòu),提升其統(tǒng)計操作水平。統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》,嚴(yán)格控制統(tǒng)計工作人員的從業(yè)資格及水平,從源頭把握統(tǒng)計工作人員的質(zhì)量。

(三)健全統(tǒng)計質(zhì)量控制體制健全統(tǒng)計質(zhì)量控制體制,通過加強內(nèi)部制約,使得統(tǒng)計工作流程及工作人員行為得到規(guī)范化約束。首先必須不斷完善統(tǒng)計法制建設(shè),明確規(guī)定各部門、各崗位的職責(zé)、權(quán)利,為統(tǒng)計工作提供指導(dǎo)性原則。為了保證統(tǒng)計工作相關(guān)規(guī)章制度的真正落實,必須制定與之配套的具體的、可操作強的操作流程及具體規(guī)范。其次,完善統(tǒng)計機構(gòu)的激勵機制,制定科學(xué)合理的獎懲制度,一方面促進統(tǒng)計工作人員合法、合規(guī)、高效地完成統(tǒng)計工作,另一方面通過提高統(tǒng)計人員違規(guī)成本,降低統(tǒng)計質(zhì)量受損風(fēng)險。為了保證內(nèi)部監(jiān)督的有效性,統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的內(nèi)部監(jiān)控部門,并且實現(xiàn)在制度執(zhí)行與業(yè)務(wù)操作的獨立性,不受權(quán)利或個別部門的強制干涉的影響,獨立地監(jiān)督統(tǒng)計工作流程的規(guī)范性及統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、處理的科學(xué)性,保證統(tǒng)計質(zhì)量。統(tǒng)計質(zhì)量的高低直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用價值,影響信息使用主體決策的合理性。只有充分把握統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)及統(tǒng)計質(zhì)量控制體制存在的不足,并采取針對性的解決措施,才能有效地確保統(tǒng)計質(zhì)量,發(fā)揮統(tǒng)計工作的社會服務(wù)功能。

作者:史苗尉單位:浙江省諸暨市第六人民醫(yī)院

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