縣級儲備糧管治暫行方案范文

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第一章總則

第一條為了強化縣級儲備糧管理，確保縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮縣級儲備糧對全縣糧食市場的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》（國務(wù)院令第388號）、《省地方儲備糧管理辦法》（省政府令第46號）以及《關(guān)于印發(fā)<省省級儲備糧輪換管理暫行辦法>的通知》（糧規(guī)〔〕1號）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣級儲備糧的所有權(quán)和使用權(quán)屬縣人民政府，未經(jīng)縣政府批準，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧，承儲企業(yè)不得以庫存的縣級儲備糧對外進行任何經(jīng)濟擔保。

第三條縣級儲備糧主要用于調(diào)控縣內(nèi)糧食市場，應(yīng)對特大自然災(zāi)害或突發(fā)事件時的糧食供應(yīng)以及縣政府確定的其它特定用途。

第四條縣商務(wù)局負責縣級儲備糧的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理；縣財政局負責安排縣級儲備糧的貸款利息、費用補貼、價差損失等資金，并保證及時、足額撥付，負責對資金的使用情況進行監(jiān)管；縣農(nóng)發(fā)行負責落實縣級儲備糧的信貸資金并對庫存實施監(jiān)管；承儲企業(yè)負責儲備糧經(jīng)營管理，做到“一符四無”，即賬實相符，無霉變、無鼠雀、無蟲害、無事故，并對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。

第二章縣級儲備糧計劃

第五條縣級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣商務(wù)局會同縣財政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出后報縣人民政府批準，縣縣級儲備糧規(guī)模為2500噸粳稻。

第六條縣級儲備糧的收購、銷售計劃及政策性動用，由縣商務(wù)局負責提出，經(jīng)縣商務(wù)局、財政局和農(nóng)發(fā)行會商，報縣政府批準后，下達給承儲企業(yè)具體組織實施。

第七條承儲企業(yè)應(yīng)當根據(jù)儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種、價格，報縣商務(wù)局、財政局和農(nóng)發(fā)行批準后，實施輪換。

第三章糧食庫存管理

第八條縣級糧食儲備的承儲企業(yè)必須是經(jīng)縣商務(wù)局審批的國有（或國有控股）糧食購銷企業(yè)，承儲企業(yè)必須按確定的庫點、倉號儲存，不得擅自變更，確需變更時，必須報縣商務(wù)局批準。

第九條縣級儲備糧的入庫、出庫依據(jù)縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達的計劃文件，承儲企業(yè)必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時限等要求組織糧食入（出）庫，不得以任何理由拒絕或拖延，如遇突發(fā)事件需緊急動用縣級儲備糧，可先憑縣政府的通知辦理出庫，事后由縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行補辦出庫計劃文件，儲存企業(yè)據(jù)此辦理正式出庫手續(xù)。

第十條縣級儲備糧的承儲企業(yè)，應(yīng)認真執(zhí)行縣商務(wù)局制定的縣級儲備糧管理的各項規(guī)章制度，使用規(guī)范的賬、表、卡及倉牌，及時準確、全面地填報縣級儲備糧報表，切實做到“一符”（賬實相符）、“三專”（專人、專倉、專賬）、“四落實”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點），自覺接受上級糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門的監(jiān)管。

第十一條縣商務(wù)局和承儲企業(yè)要加強對縣級儲備糧的質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢查糧食品質(zhì)，建立縣級儲備糧質(zhì)量檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，重大事故要邊處理邊上報，不得隱瞞。

第十二條縣級儲備糧在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管自然損耗由縣財政負擔，因承儲企業(yè)管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲企業(yè)承擔。

第十三條承儲企業(yè)的庫存管理人員離任時，要對縣級儲備糧庫存進行交接，交接的內(nèi)容為：所有賬目、卡和實物，交接的手續(xù)包括清查賬目、清查實物，要按庫存的糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價位、儲存年限、儲糧地點逐項進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要分清責任，并按有關(guān)規(guī)定進行處理，離任交接情況要進檔備查。

第十四條縣級儲備糧的保管費用和利息補貼，參照省級儲備糧費用、利息補貼執(zhí)行，即保管費用每年每公斤補貼0.08元；利息補貼據(jù)實結(jié)算。

第十五條縣級儲備糧費用、利息補貼，納入財政預(yù)算，由承儲企業(yè)提出撥補申請，縣商務(wù)局審核后，縣財政局按季直接撥付承儲企業(yè)。

第四章糧食輪換

第十六條縣級儲備糧輪換是以符合中等質(zhì)量標準的當年產(chǎn)新糧替換計劃指定輪換庫存糧食的業(yè)務(wù)。縣級儲備糧的輪換的入庫成本以市場價格為基礎(chǔ)，由縣商務(wù)局、物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行共同確定。

第十七條縣級儲備糧的輪換實行計劃管理，承儲企業(yè)根據(jù)縣級儲備糧食的儲存品質(zhì)年限等情況，在每年年初按一定比例提出輪換計劃，報縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行批準，原則上每年輪換小麥三分之一、粳稻三分之二以上，但三年必須全部輪換一次，具體輪換由承儲企業(yè)組織實施。

第十八條縣級儲備糧輪換要按照“先入先輪，均衡有序，確保質(zhì)量，節(jié)約費用”的原則適時擇機輪換。

第十九條縣級儲備糧的具體輪換方式主要有先銷后購，先購后銷，邊購邊銷等，承儲企業(yè)根據(jù)具體情況，可采取多種方式輪換。因先銷后購形式暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。銷售貨款必須全額、及時存入農(nóng)發(fā)行專戶。

第二十條輪換所需的資金，由承儲企業(yè)根據(jù)縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行下達的輪換計劃向農(nóng)發(fā)行申請貸款解決。

第二十一條縣級儲備糧輪換費用實行定額包干，參照省級儲備糧輪換費用標準執(zhí)行，即小麥每年每公斤0.04元、粳稻每年每公斤0.08元。正常輪換由承儲企業(yè)自主經(jīng)營，盈虧自負，并建立輪換風險基金;由縣政府決策用于宏觀調(diào)控或其它特定用途造成的差價損失，由財政負擔，動用儲備糧發(fā)生的差價收入，全額上繳財政。

第二十二條縣商務(wù)局要加強對縣級儲備糧輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對儲存縣級儲備糧的單位要定期檢查實物庫存和儲存質(zhì)量及輪換落實情況，以確保賬實相符、質(zhì)量良好。

第五章貸款管理

第二十三條縣級儲備糧按照“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，要根據(jù)縣級儲備糧的收購、輪換和銷售計劃及時供應(yīng)資金或足額回收貸款，由縣級儲備糧承儲企業(yè)設(shè)立信貸專戶，專款專用，確保縣級儲備糧庫存和資金運行同步變化。

第二十四條縣級儲備糧貸款專門用于縣級儲備糧收購、調(diào)入、輪換等管理資金需求，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

第二十五條縣級儲備糧貸款按農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定辦理，貸款利率統(tǒng)一按照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)一年期的貸款利率執(zhí)行，如遇國家利率調(diào)整，實行分段計息。

第六章監(jiān)督檢查

第二十六條縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行按照各自職責，對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。在

監(jiān)督檢查中可以行使下列職權(quán)：

(一)進入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

(二)向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況。

(三)調(diào)閱縣級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證。

第二十七條縣商務(wù)局、財政局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在的問題，應(yīng)當責成承儲企業(yè)立即糾正或處理；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件時，縣商務(wù)局應(yīng)取消其承儲資格。

第二十八條縣商務(wù)局、財政局的監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查情況時必須作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案。

第二十九條審計機關(guān)依照《審計法》規(guī)定的權(quán)力和程序，對有關(guān)縣級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當及時予以處理。

第三十條縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對縣級儲備糧貸款的信貸管理。承儲企業(yè)要接受縣農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，并積極予以配合，及時提供有關(guān)資料和情況。

第三十一條承儲企業(yè)需積極配合縣商務(wù)局、財政局、審計局的監(jiān)督檢查人員依法履行職責。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十二條承儲企業(yè)應(yīng)加強縣級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，及時予以糾正；對危及縣級儲備糧安全的重大問題，要采取有效措施予以處理，并報告縣商務(wù)局、財政局和農(nóng)發(fā)行。

第三十三條國家機關(guān)工作人員違反儲備糧管理辦法的，按照《中央儲備糧管理條例》、《省省級儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分或追究相關(guān)法律責任。

第七章獎懲

第三十四條經(jīng)考核，對認真執(zhí)行本辦法的單位和個人進行表彰獎勵。

第三十五條經(jīng)檢查，承儲企業(yè)有下列行為之一的，由縣商務(wù)局對有關(guān)責任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責任人行政處分。

（一）未經(jīng)批準擅自變更儲存庫點和倉號。

（二）未按要求建立專賬、專卡、專牌和實物臺賬。

（三）未采取科學保糧措施，達不到“一符四無”要求，未按規(guī)定檢查糧情。

（四）未按規(guī)定向上級報告糧食儲存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時報告。

（五）庫存管理責任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。

第三十六條經(jīng)檢查，儲糧單位有下列情形之一的，由縣商務(wù)局對有關(guān)責任人追究經(jīng)濟責任，并給予行政處分。

（一）因管理不善，造成糧食品質(zhì)非正常下降以及非正常情況不報告。

（二）未按計劃及時輪換，造成縣級儲備糧損失。

（三）輪換期超過規(guī)定時限。

（四）入庫質(zhì)量達不到儲存質(zhì)量標準或以次充好。

第三十七條有下列行為之一的，由縣商務(wù)局、財政局及農(nóng)發(fā)行責令其改正，有非法所得沒收非法所得，并追繳以前撥付的費用、利息補貼，給予主要責任人以行政處分，情節(jié)嚴重觸犯法律的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任。

（一）擅自動用、挪用縣級儲備糧。

（二）虛報、瞞報、拒報庫存數(shù)量和質(zhì)量。

（三）擅自改變縣級儲備糧的品種、質(zhì)量等級。

（四）隱瞞有關(guān)事實，拒絕檢查或?qū)εe報人打擊報復(fù)。

（五）違反收購資金管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用縣級儲備糧收購資金，套取利息和費用標準。

（六）泄漏縣級儲備糧有關(guān)機密，造成國家損失。