工程索賠審計的體會范文

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《審計與理財雜志》2014年第六期

索賠要成立除同時滿足前面三個條件是不夠的，還必須同時滿足本條規(guī)定的“施工單位在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報告”，即索賠的程序、時限必須符合要求，其索賠才能真正合法有效。

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2008的規(guī)定，承包人向建設(shè)單位的索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生后，持證明索賠事件發(fā)生的有效證據(jù)和依據(jù)正當?shù)乃髻r理由，按合同約定的時間向建設(shè)單位遞交索賠通知。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的時間對承包人提出的索賠進行答復(fù)和確認。

當發(fā)、承包雙方在合同中對此通知未作具體約定時，按以下規(guī)定辦理：

1.承包人應(yīng)在確認引起索賠的事件發(fā)生后28天內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)出索賠通知，否則，承包人無權(quán)獲得追加付款，竣工時間不得延長。

2.承包人應(yīng)在現(xiàn)場或建設(shè)單位認可的其他地點，保持證明索賠可能需要的記錄。建設(shè)單位收到承包人的索賠通知后，未承認建設(shè)單位責任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進一步的同期記錄。

3.在承包人確認引起索賠的事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向建設(shè)單位遞交一份詳細的索賠報告，包括索賠的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的金額。承包人應(yīng)在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一份最終索賠報告。

4.建設(shè)單位在收到索賠報告后28天內(nèi)，應(yīng)作出回應(yīng)，表示批準或不批準并附具體意見。還可以要求承包人提供進一步的資料，但仍要在上述期限內(nèi)對索賠作出回應(yīng)。

5.建設(shè)單位在收到最終索賠報告后的28天內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項索賠報告已經(jīng)認可。在實際工程中，很多索賠都不能按上面規(guī)定的程序、時限及時辦理，甚至有的索賠文件都是在竣工驗收后補簽的。針對此類索賠，站在審計工作人員的角度嚴格來講，施工單位如果未按規(guī)定程序及時提出索賠的，其喪失索賠權(quán)，事后補簽的索賠文件認定無效。

當然，這也并不意味著施工單位沒有辦法彌補損失，只能說施工單位想通過索賠來主張權(quán)利、彌補損失很難行得通。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，施工單位在民事權(quán)利訴訟時效期（2年）內(nèi)，仍享有要求建設(shè)單位進行補償?shù)臋?quán)利，即通過民事訴訟的方式來主張權(quán)利。總之，只有同時滿足上述四個條件的索賠才是真正合法有效的索賠，也是審計工作人員審計過程中認定索賠合法有效的唯一標準。只有在認定索賠合法有效后，審計工作人員才能按有關(guān)造價文件、規(guī)范審核計算進一步確定應(yīng)補償?shù)膿p失，具體計算方法此處不再贅述。以上是本人根據(jù)多年從事工程審計工作實踐經(jīng)驗和所學(xué)知識對工程索賠審計的一些粗淺的體會，由于本人水平有限，錯誤或不足之此敬請指處。

作者：戴永勝單位：新余市審計局