鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境及策略范文

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農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，并且推廣的方式也不合理，成效不明顯。要改革農(nóng)村土地制度，在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，完善土地承包制，土地的所有權(quán)屬于集體，使用權(quán)長期屬于農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)形成良好地循環(huán)，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，加強(qiáng)民主管理，完善發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，完善發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，加大對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。要對農(nóng)村投融資體制進(jìn)行調(diào)整，形成以政府投資為主導(dǎo)的多元化格局，加大對農(nóng)村的投資力度，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建穩(wěn)定的資金增長機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過規(guī)模化生產(chǎn)，降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)力，生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)量，引入資本，擴(kuò)大生產(chǎn)量，形成合理性，科學(xué)地供產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)一條龍。培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，培養(yǎng)干部經(jīng)濟(jì)管理能力，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，我們要提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，基層管理者能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村的道路建設(shè)，要求國家加強(qiáng)投資力度，要求道路工程質(zhì)量，同時(shí)對農(nóng)村水，電，通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要同步加強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)等等都是我們解決農(nóng)村發(fā)展問題的關(guān)鍵之處。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，盡早實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，基本實(shí)現(xiàn)通公路。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度。加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，關(guān)系到擴(kuò)大國內(nèi)需求，關(guān)系到促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，對長期發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施，電力，公路的建設(shè)，這樣才可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須從思想認(rèn)識到工作部署上都要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，特別是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市支持農(nóng)村的方針，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。必須多方籌集建設(shè)資金，多渠道增加對農(nóng)村的投入，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制。財(cái)政性建設(shè)資金的增量部分要向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜。農(nóng)民是主體，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動來改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造自己的幸福家園。

集體經(jīng)濟(jì)是深化改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村集體改革是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。我國農(nóng)村很多地區(qū)的道路建設(shè)較差，道路的質(zhì)量較差，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量差，甚至有的地方交通不暢，以至于有些鄉(xiāng)村水，電，通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，以及網(wǎng)絡(luò)更是結(jié)構(gòu)單一，我認(rèn)為這些都是農(nóng)民生活的物質(zhì)保障，所以，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好的前提下解決好土地的流轉(zhuǎn)問題，土地流轉(zhuǎn)問題也是大大影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的核心，提高土地資源利用效率，土地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，要搞好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新路子，要使土地流轉(zhuǎn)有章可循。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的原因是農(nóng)民外出打工比較多，農(nóng)民法律意識淡薄，政策宣傳不到位。以至于承包土地的流出方為了保留土地的承包權(quán)不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，只是暫時(shí)的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也不想辦理流轉(zhuǎn)的手續(xù)，以免以后把自己的產(chǎn)業(yè)丟失。農(nóng)村集體承包土地流轉(zhuǎn)涉及的面比較廣，工作量也較大，情況比較復(fù)雜，利益關(guān)聯(lián)也較多。

因此，各級組織領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)土地承包法，真正把土地承包法的主要意義內(nèi)容以及法律關(guān)系宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民了解土地承包法，好維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營的權(quán)利，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)持有償依法自愿的原則，確保承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持自愿有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得阻礙承包方進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限的原則。規(guī)范農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的行為，土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人要簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門和村委會必須備案，村委會不得強(qiáng)迫承包人進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，同時(shí)要鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并做好相應(yīng)的服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)，對已形成的穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系要合理完善，沒有合同要補(bǔ)訂合同，盡快備案，并且要加強(qiáng)對已備案的合同進(jìn)行審查，進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。要求宅基地流轉(zhuǎn)注入方必須符合條件的情況下才可以申請用地，要嚴(yán)把集體土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一基制度，土地用途只有是住宅，流出方必須保證以后不再申請用地。建立集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理秩序，形成規(guī)范的申請，審批、登記、發(fā)證制度，要執(zhí)照審批程序，到國土部門辦理土地使用權(quán)證。集體土地流轉(zhuǎn)必須實(shí)行陽光操作，土地流轉(zhuǎn)雙方必須寫流轉(zhuǎn)申請，簽訂流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)過村委會代表大會同意，再報(bào)國土部門批準(zhǔn)，然后辦理土地使用權(quán)證，方可進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不得私下交易。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，和非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為要嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊。

作者：盧鳳娟單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)