民政局2020上年總結和下年工作計劃范文

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2020年以來，縣民政局在縣委、縣政府的堅強領導和上級民政部門的精心指導下，牢固秉持“民政為民、民政愛民”工作宗旨，扎實做好民政領域疫情防控和“六保”有關工作保障，切實維護了弱勢群體的根本利益，為完成全年既定工作任務奠定了堅實的基礎。

一、2020年上半年工作完成情況

（一）立足“為民愛民”，疫情防控彰顯民政擔當。一是目標明確，組織領導到位。成立民政局疫情防控工作領導小組，分工明確、責任清晰。印發(fā)了社區(qū)防控、困難群眾兜底保障、民政服務機構安全管理等一系列疫情防控工作政策文件，全面部署落實各項防控措施。二是突出重點，封閉管理到位。及時對全縣民政服務機構實施封閉管理，確保服務對象及工作人員安全。及時推送上級民政部門關于養(yǎng)老等民政服務機構疫情防控指南，并結合實際制定了疫情防控應急預案，嚴格實行日報告、零報告制度。三是精準施策，兜底保障到位。及時印發(fā)《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，為做好疫情期間社會救助工作提供了根本遵循，期間累計訪視關愛困難群眾3萬余人次，沖擊社會道德底線的事件零發(fā)生，切實保障困難群眾了基本生活。四是履行職責，聯(lián)防聯(lián)控到位。指導社區(qū)落實聯(lián)防聯(lián)控責任，在疫情進入應急響應和復工復產兩個關鍵時期，縣民政局擬定，縣指揮部及時印發(fā)了《關于進一步加強病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》《關于加強流動人員疫情防控的通知》，要求各村（社區(qū)）做到“七個有”“八個起來”、加強流動人員摸排管理，織密織牢社區(qū)防控保護網(wǎng)。根據(jù)縣委縣政府建立集中隔離醫(yī)學觀察點的統(tǒng)一部署，縣民政局積極行動，第一時間選派5名同志駐點承擔信息聯(lián)絡組任務，全力做好集中隔離醫(yī)學觀察點服務保障工作。發(fā)動社會組織、社會工作者、志愿者依法有序提供志愿服務，據(jù)統(tǒng)計，疫情期間全縣社會組織共捐款172.87萬元。對婚姻登記實行預約制，殯儀館停止祭祀活動和遺體告別儀式，強化墓地祭掃活動管理。

（二）立足“兜準兜牢”，社會救助實現(xiàn)提速。按照“兜準底、兜全底、兜實底、兜牢底、兜嚴底”的要求，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設。

1.城鄉(xiāng)低保與扶貧有效銜接。一是按時發(fā)放城鄉(xiāng)低保金，城鄉(xiāng)低保保障對象15610戶、24476人，1-6月份累計發(fā)放低保金8807.77萬元。二是落實“單人保”政策，低收入家庭中重殘、重病和重癥慢性病患者的基本生活得到保障。三是開展社會救助兜底脫貧行動，印發(fā)《關于開展社會救助兜底脫貧行動的通知》，按月與扶貧部門開展數(shù)據(jù)比對，加強對邊緣不穩(wěn)定戶、脫貧不穩(wěn)定戶以及老弱病殘孤等群體的監(jiān)測排查，符合條件的及時納入兜底保障范圍。截至目前已摸排邊緣戶56戶，151人，已納入低保36戶，80人；摸排脫貧不穩(wěn)定戶4戶10人，已納入低保3戶8人。6月底我縣共有低保貧困戶7403人，特困貧困戶814人，1-6月新增低保貧困戶47戶，61人，脫貧攻堅建檔立卡和邊緣戶實現(xiàn)應保盡保。

2.臨時救助機制不斷健全。1月底在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）建立臨時救助備用金制度，2000元以內的小額救助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）自行審批，實現(xiàn)高效救急解難。1-6月共臨時救助533人次，支出救助資金189.79萬元，人均救助3561元。扎實開展流浪乞討工作。1-6月全縣共救助流浪乞討人員95人次、60萬元。

3.福利慈善事業(yè)不斷拓展。強化“兩項補貼”的動態(tài)管理，1-6月為9342名貧困殘疾人發(fā)放生活補貼619.17萬元，為10552名重度殘疾人發(fā)放護理補貼750.84萬元。強化孤兒基本生活保障，截至6月份，全縣在冊救助孤兒144人，累計發(fā)放孤兒生活費149.92萬元。強化留守困境兒童關愛保護，通過購買留守和困境兒童關愛保護社會化服務項目，提供親情牽手、相伴成長、成長增能、感恩教育等具有針對性的服務；舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任培訓班，全縣296名兒保專干參加培訓。慈善事業(yè)深化拓展，《關于開展“慈善進社區(qū)”活動的實施方案》已通過政府常務會審議待印發(fā)，以創(chuàng)建慈善社區(qū)為目標，引領“互助友善、奉獻愛心”的社區(qū)新風尚，積極推進基層慈善事業(yè)發(fā)展。

（三）立足“慰老助老”，養(yǎng)老服務實現(xiàn)提檔。一是特困供養(yǎng)扎實開展。截至6月份，我縣特困供養(yǎng)5808人，其中分散供養(yǎng)4111人，集中供養(yǎng)1697人，累計發(fā)放特困供養(yǎng)資金3107萬元，其中護理補貼57.2萬元。特困供養(yǎng)實行動態(tài)管理，上半年新增特困30人，核銷135人。二是機構養(yǎng)老提檔升級。養(yǎng)老院消防改造穩(wěn)步推進，9家公辦、2家民辦養(yǎng)老機構噴淋裝置安裝工作已進入設計、審圖階段。聯(lián)合縣衛(wèi)健委、縣財政局印發(fā)《縣醫(yī)養(yǎng)結合機構專護區(qū)及醫(yī)務室管理考核辦法（試行）的通知》，養(yǎng)老院專護區(qū)管理進一步規(guī)范。舉辦養(yǎng)老機構管理服務能力提升培訓會，培訓內容涵蓋養(yǎng)老機構標準化建設、臺帳管理、消防安全和食品安全以及養(yǎng)老助老助殘等服務技巧，養(yǎng)老院服務質量進一步提升。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，開展養(yǎng)老機構督查檢查8輪次，嚴防思想麻痹，堵住管理漏洞。三是社區(qū)居家養(yǎng)老蓬勃發(fā)展。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心5個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站26個。持續(xù)實施政府購買居家養(yǎng)老服務，上半年為639名老人發(fā)放服務券76.68萬元。農村互助養(yǎng)老示范點建設有序推進，三河鎮(zhèn)木蘭社區(qū)、銘傳鄉(xiāng)井王社區(qū)農村互助式養(yǎng)老服務試點通過驗收。

（四）立足“共建共享”，社會治理實現(xiàn)提效。一是城市社區(qū)治理改革取得新進展。完成23個新認定城市社區(qū)信息系統(tǒng)更新工作。以縣政協(xié)1號提案《關于打通城市社區(qū)治理“最后一公里”的建議》辦理為契機，在廣泛走訪調研、總結基層經(jīng)驗、聚焦熱點問題、充分征求意見、科學研討論證的基礎上形成了《關于進一步加強城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作的實施方案》《關于規(guī)范城市社區(qū)居民委員會建設的實施意見（試行）》《縣城市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》《關于規(guī)范城市社區(qū)工作者崗位等級和薪酬待遇的實施意見（試行）》四個送審稿，6月24日經(jīng)縣政府常務會審議原則通過。二是基層民主建設實現(xiàn)穩(wěn)步推進。印發(fā)《關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理深化自治實踐系列活動工作任務清單》《關于做好村規(guī)民約和居民公約制定、修訂“回頭看”工作的通知》，推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制，“村事民定”工作法得到有效推廣，三河鎮(zhèn)二龍街社區(qū)協(xié)商示范點創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。11個達標村（居）建設目前工程進展過半，預計10月底完工。三是社會組織管理健康有序。1-6月，全縣新登記社會團體4家、民辦非企業(yè)單位7家。2019年度社會組織年度檢查工作啟動實施，民辦非企業(yè)單位已參檢59家，參檢率24%；社會團體已參檢67家,參檢率31%。開展社會組織專項清理工作，通過重點查處非法活動和“僵尸”“空殼”組織，經(jīng)業(yè)務主管部門確認擬注銷登記社會組織16家。已舉辦社會組織負責人黨務培訓班2期，140家社會組織約160人參加輪訓。完成社會組織檔案整理工作，全縣503家社會組織實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化。加強社會組織意識形態(tài)風險研判，將意識形態(tài)工作作為黨建內容寫進社會組織《章程》。四是志愿服務工作創(chuàng)新發(fā)展。截至6月底，全縣實名制注冊志愿者人數(shù)達12.72萬人，志愿服務時長記錄登記率達51.3%。完成志愿服務類公益項目采購工作，其中義工暖空巢、傾情關愛孤兒、關愛特困供養(yǎng)對象等項目已組織實施并取得良好的社會效應。

（五）立足“利民惠民”，專項服務實現(xiàn)提質。及時《關于全縣清明祭祀服務管理的通告》《“居家祭祀•文明清明”倡議書》，并通過三大移動運營商發(fā)送縣疫情防控祭祀管理提示短信計百萬條，廣泛宣傳清明期間全縣各殯葬機構繼續(xù)暫停現(xiàn)場祭祀、骨灰安葬服務。通過推廣一個網(wǎng)絡平臺、開展一次墓位清潔、舉行一場集體代祭儀式、開展部門防控聯(lián)動等舉措，實現(xiàn)“共抗疫情、平安清明”目標。1-6月，全縣累計火化遺體2184具，惠民殯葬政策惠及全縣2117戶，累計減免270萬元。持續(xù)推進清理整治不規(guī)范地名，完成體育路、譚沖路不規(guī)范路名改造任務，更換路牌26塊。更新完善2019年國家地名信息庫信息，完成新增、修改、滅失詞條33條。截止6月30日共辦理結婚登記3841對、離婚登記1471對，縣婚姻登記處榮獲“群眾滿意窗口”和市縣兩級“青年文明集體”榮譽稱號。

二、存在問題與不足

盡管2020年上半年民政工作扎實開展，取得了一定的成績，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)：諸如社區(qū)和居家養(yǎng)老服務尚不能滿足需求，服務類別較少、服務力量較弱；養(yǎng)老院公建民營步伐不快、管理機制有待完善；殯葬改革程度和公祭堂建設進度不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的火化率長期較低；社會救助等協(xié)調機構和議事機構尚未形成有效的聯(lián)動機制，成員單位的能動性沒有能夠充分調動、作用沒有能夠充分發(fā)揮；民政干部職工的學習意識、創(chuàng)新意識、品牌意識不夠強，服務理念和工作舉措不能完全適應新時代的形式和任務要求，事多人少的矛盾突出。

三、下一步工作打算

下半年，我們將圍繞三個“聚焦”，履行“三基”職責，緊扣“六保”要求，兜牢基本民生底線，把群眾關切的事情辦實辦好。

（一）著力兜好底，構建大救助格局。一是推進低保和特困的提標復核工作。復核工作將于7月初啟動，9月底結束。根據(jù)市最新政策文件，修訂出臺《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》《縣特困人員救助供養(yǎng)工作實施方案》。二是繼續(xù)推進社會救助兜底脫貧行動和低保專項治理行動。繼續(xù)開展困難群眾排查工作，建立工作臺賬，按月與扶貧部門開展數(shù)據(jù)比對，及時獲取貧困人口和邊緣人口變動情況，將符合條件的困難群眾及時納入兜底保障范圍。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）做好困難群眾數(shù)據(jù)庫錄入更新和維護，完成戶籍人口10%的年度目標。三是開展社會救助服務提升暨品牌創(chuàng)建活動。實施溫馨家訪、溫情相伴、暖心行動、攜手同行四大項目，到2020年底，做到不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）購買救助服務，滿足困難群眾多層次多元化需求，著力提升困難群眾幸福感、獲得感、安全感。四是加快推進社會救助綜合改革。7月份正式出臺《縣社會救助綜合改革實施方案》及相關配套文件，將低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、低收入家庭認定的審批權限下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），定期開展業(yè)務培訓，并加強督查，全程指導，確保改革任務順利推進。

（二）著力惠民生，完善養(yǎng)老服務體系。加快設施提升改造步伐，2020年底前，公辦養(yǎng)老機構消防許可（安裝噴淋裝置）率達100%、食堂食品經(jīng)營許可證達到100%、專護區(qū)建立100%。推進智慧化養(yǎng)老工作，各養(yǎng)老機構統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，選定2所養(yǎng)老機構開展“明廚亮灶”試點。推進縣示范養(yǎng)老公寓建設，向縣政府報告后，啟動室內裝潢設計，確定運營模式。繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革，全縣社會力量運營的養(yǎng)老服務中心床位占比不低于70%，出臺我縣《公辦養(yǎng)老機構公建民營實施細則（暫行）》，規(guī)范內部治理，明確權責關系。加強養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管，牽頭組織市場、衛(wèi)健、應急、消防等相關部門開展聯(lián)合監(jiān)管，形成齊抓共管、整體推進的監(jiān)管格局。推動農村公辦養(yǎng)老機構轉型升級為養(yǎng)老服務中心，2020年底，全縣社會力量運營的養(yǎng)老機構轉型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。加大推進養(yǎng)老服務“三級中心”建設，實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站全覆蓋。加快社區(qū)養(yǎng)老用房驗收工作，落實城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工作。

（三）著力增活力，推動社會治理現(xiàn)代化。一抓隊伍建設。以《縣城市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》《關于規(guī)范城市社區(qū)工作者崗位等級和薪酬待遇的實施意見（實行）》等文件出臺為契機，著力建設一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務能力強、服務水平高的職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。二抓體系建設。以《縣城市社區(qū)居委會建設實施意見（試行）》《關于進一步加強城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作的實施方案》等文件出臺為抓手，著力建設“社區(qū)—網(wǎng)格—樓院”三級管理體系，健全社區(qū)“一居多會”制度與網(wǎng)格“兩長多員”隊伍。三抓職能建設。依托社區(qū)職能建設，進一步落實社區(qū)工作事項準入制度，鞏固“三減一加強”專項行動成果，健全社區(qū)減負長效機制。四抓服務平臺建設。完成11個村級社區(qū)服務中心（站）達標工程建設，進一步提升購買社區(qū)“兩項服務”質量。五抓基層民主治理。實施村級自治實踐創(chuàng)新提升行動，全面組建“一約四會”組織（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會）。健全自治、法制、德制“三治融合”的基層社會治理體系，著力推廣“村事民定”工作法，開展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約、優(yōu)秀社區(qū)工作者評選活動。六抓社會組織監(jiān)管。堅持培育和監(jiān)管并重，不斷推進社會組織信用體系建設，加強社會組織信用信息采集管理。健全社會組織退出機制，完善社會組織清算、注銷制度，做好全縣社會組織年度檢查和清理工作。開展社會組織等級評估、年度品牌社會組織創(chuàng)建工作，做好上派鎮(zhèn)派河社區(qū)“五社聯(lián)動”示范點創(chuàng)建工作。引導社會組織參與扶貧開發(fā)等重點工作，發(fā)揮社區(qū)社會組織在基層社會治理中的作用。組建縣鄉(xiāng)兩級志愿服務聯(lián)合會8個，規(guī)范推進志愿服務工作。

（四）著力優(yōu)服務，提升公共服務水平。研究出臺《關于進一步深化殯葬領域突出問題整治工作行動方案》并組織實施，依法規(guī)范殯儀車輛遺體接運管理，持續(xù)加大對違規(guī)私建“住宅式”墓地建設等突出問題專項整治力度，進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展。按照科學規(guī)劃、集約建設的要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公祭堂建設，指導加強公益性公墓規(guī)范管理，推進縣紅土山城市公益性公祭堂項目。開展公益性公墓（公祭堂）建設專項督查，規(guī)范建設審批程序。開展殯葬干部職工培訓教育，提升服務水平和職業(yè)道德水平。實現(xiàn)2020年底全縣平均遺體火化率超過省市平均水平的目標和部門間逝者火化信息共享，公墓單位全面實現(xiàn)禁燒禁放。嚴格地名命名更名審核報批，推進地名標準化建設，做好行政區(qū)劃與平安邊界創(chuàng)建工作，落實平安邊界創(chuàng)建活動各項制度，建立和完善界線管理和平安邊界建設長效機制。推進婚姻與收養(yǎng)管理服務規(guī)范化，培育文明健康的婚俗文化。提高福利彩票發(fā)行銷售管理的法治化、規(guī)范化水平，加強和規(guī)范福利彩票公益金的使用管理，提高資金使用效益。

（五）著力抓效能，打造高素質民政隊伍。繼續(xù)深化民政系統(tǒng)作風建設，進一步提升行政服務中心民政窗口和殯儀館、公墓、福彩等民政窗口單位服務質量和社會形象。進一步推進民政系統(tǒng)廉政、勤政等內部管理規(guī)章制度的執(zhí)行剛性。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“三個以案”警示教育和機關效能建設為抓手，切實轉作風、促規(guī)范、優(yōu)服務。加強民政系統(tǒng)干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，健全完善獎勵機制，挖掘和宣傳民政系統(tǒng)先進人物和事跡，增強民政干部的榮譽感和歸屬感，打造一支高素質、專業(yè)強、敢作為、勇?lián)數(shù)拿裾刹筷犖椤?/p>