自然災害應急救援工作管治計劃范文

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一、總則

（一）應急預案的工作原則。政府領導原則。應急預案是政府的預案，明確概括政府對救助工作的領導作用和責任；分工負責原則。預案中涉及的有關災害預防、預警、緊急響應、相關保障、災后恢復重建等環節，按照各部門職能分工劃分確認；協調一致原則。預案明確綜合協調的職能機構和人員，做到職能間的相互銜接，共同完成應急任務；重點突出原則。預案突出落實救助工作各個環節的相關內容，強調救助保障手段和資金的落實。

（二）預案適用范圍。本預案適用于洪澇災、風雹災、臺風災、地震災及其他異常自然現象造成的災害。各村分別負責各自轄區內的自然災害救助工作。

二、災害預警和災情報告

（一）災害預警。各類災害經市各指揮部預警后，鎮政府傳達，各村（社區）貫徹。

（二）報告災情。自然災害發生后，各村（社區）必須立即向鎮政府和有關部門報告初步災情，并迅速組織調查核實災情。災情內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。

鎮政府有關部門接到災情報告后，應立即向鎮政府主管領導報告，根據災害等級啟動應急預案。

三、預案啟動的條件及方式

（一）預案啟動的條件：一次性災害造成下列后果之一，本預案即行啟動：

①農作物絕收面積5千畝以上；

②倒塌房屋100間以上；

③因災死亡5人以上；

④5級以上嚴重破壞性地震；

⑤直接經濟損失估計3000萬元以上。

市級自然災害應急預案啟動時，鎮自然災害應急預案同時啟動。一般災害由受災的各村（社區）先行處理。

（二）預案啟動的方式：災情發生后，鎮政府立即成立救災指揮部，同時頒布實施我鎮應急預案。

四、應急反應機構

（一）應急組織機構由指揮決策機構、綜合協調機構和具體工作組組成。

（二）自然災害應急指揮部的人員組成及職責。指揮長由分管副鎮長擔任；副指揮長由黨政辦公室主任擔任；成員由民政科、農經中心、財政所、水利科、交管所、農服中心、國土所、派出所、安監辦、建管所、衛生科、文教科、糧站、用電站、廣電站、電信支局、武裝部等部門負責人組成。應急指揮部負責整個救災工作的組織領導和協調。

指揮部成員單位職責：

民政科：承擔視災情臨時成立的鎮自然災害應急指揮部的日常工作，綜合組織、協調自然災害救助工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配自然災害救助款物；組織指導自然災害救助捐贈；組織轉移安置災民；確保24小時內應急物資運送到位，確保應急期內災民的基本生活；負責災民倒塌房屋的恢復重建。

水利科：承擔鎮防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調、指導全鎮防汛抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責災后水利設施的修復。

農經中心：協調交通、郵電、電力、醫藥、商貿等部門的搶險救災工作；負責鎮級救助物資的儲備、管理工作，并按照調撥和供應工作。

財政所：緊急提供自然災害應急資金，負責自然災害救助資金安排、撥付。安排重大自然災害救助基建項目，協調有關方面落實項目建設資金和以工代賑資金。

交管所：負責修復中斷的國道、省道，內河交通安全和救災打撈；負責迅速調集搶修隊伍，做好被破壞道路、橋梁的搶修工作；負責調集搶險救助物資運輸車輛(船只)并減免相關的各類收費；

建管所：負責工程建設的管理，督促執行房屋建筑工程和鎮基礎設施工程建設的抗震設防標準，做好災后恢復工程設計施工、施工管理等工作；負責協助災區盡快恢復被破壞的水、氣設施，保證災區水、氣正常供應。負責鎮區規劃和災后恢復重建等工作。

國土所：負責地質災害防治規劃，協調重大地質災害防治的監督管理。

農服中心：負責幫助指導災后農業生產自救。

衛生科：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

文教科：負責轉移受災師生，做好災后學校教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

派出所：負責災區的社會治安和交通指揮和火災、爆炸的撲救工作。

安監辦：承擔自然災害中可能發生的危險化學品次生災害的預防和應急救援的組織。

用電站：負責盡快恢復被破壞電力設施，保證災區電力正常供應。

電信支局：負責搶險通訊的保障工作和災后通訊設施搶修。

糧站：負責救助糧食調撥和供應的組織、協調工作。

廣電站：負責搶險救災的宣傳報道工作。

武裝部：負責協調民兵的搶險救災工作。

其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮自然災害指揮部賦予的救助任務。

指揮部辦公室人員根據災害類型分別由鎮水利科、國土所、民政科和承擔主要自然災害救助職責的單位負責人參加。辦公室視工作需要，成立人員搶救、工程搶險、轉移安置、交通恢復、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳動員、恢復重建等工作組，迅速有效地組織抗災救助工作。其主要職責為向各工作組傳達指揮部工作指令并監督落實；收集各工作組工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救助工作信息；及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救助工作情況；協調救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。

五、救災準備

（一）救援人員的組成：緊急救援隊伍主要由受災地區的干部和群眾組成。遇重大災害時，由武裝部協調民兵參加搶險救災。

（二）救援物資的儲備：緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資由水利、交通、通訊、建設、農經中心等部門儲備和籌集；救助物資由民政、糧食、衛生、農經中心等部門儲備和籌集。搶險物資主要包括搶修水利設施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需的設備和材料，搶救傷員的藥品及其它緊急搶險所需的物資。救助物資實行鎮級儲備，做到救助部門專門儲備與社會儲備相結合。災害發生后，供貨單位實行晝夜24小時值班制，確保隨時供應。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。按自然災害救助需要，全鎮必須儲備的救助物資數量為：帳篷10頂，糧食1萬公斤，副食品：方便面2000包、餅干50公斤、礦泉水1500瓶，棉衣褲100套，棉被80條。當救助物資不敷救助需要時，各級物資、糧食、貿易部門要緊急調運物資，確保供應。

六、應急反應行動

（一）轉移安置和組織。發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移安置由所在村（社區）組織實施，并發出轉移安置通知或進行動員。安置地點一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。鎮有關部門要安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，保證轉移安置地和災區的社會穩定；保障轉移安置后災民的生活，解決飲水、食品、衣物的調集和發放；災區要防止如火災、疫病等次生災害的發生；對轉移安置災民情況進行登記；轉移安置情況及需解決的困難要及時上報。

（二）災情的統計和報告。災情發生后，各村（社區）要及時組織人員對災害損失情況進行調查，統計匯總后上報。鎮匯總災情后及時向市人民政府及有關部門報告。

（三）緊急救援行動。

1組織干部、群眾進行緊急救援工作，協調民兵進行緊急搶救、搶險工作；

2組織衛生系統醫護人員對傷員進行緊急救治；

3交通、電力、通信等部門進行道路、設施和線路的搶修；

4災區急需的救援物資，緊急狀態下采取征用或采購的辦法，災后由政府有關部門結算。救助物資運輸的道路、工具、經費，救助物資的安置、保管、登記、發放、使用按有關規定辦理；

5救助捐贈的組織。根據災區的急需情況確定捐贈物資的品種、數量，通過政府發文，新聞媒介公告，發動社會力量向災區捐款捐物。民政部門、慈善分會分別按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸和發放工作。

（四）其他有關事務

根據災情，必要時可在災區建立前方指揮部。及時向市報告災情，爭取市政府和有關部門給予救助資金和物資支持。重大災情的宣傳報道按有關規定執行。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災區社會穩定。