人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地整治計(jì)劃范文

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一、充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)行“現(xiàn)居住地管理、單位負(fù)責(zé)”的城區(qū)人口與計(jì)劃生育管理新體制的重要意義

建立和實(shí)行“現(xiàn)居住地管理、單位負(fù)責(zé)”的人口與計(jì)劃生育管理新體制，改變過去以戶籍地管理為主的工作模式和方法，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》以及《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，解決市場經(jīng)濟(jì)形勢下人口與計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問題，提升城區(qū)工作水平的根本途徑；是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)新發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市化進(jìn)程的加快，我鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口不斷增多，大量的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。

所謂“現(xiàn)居住地管理”，就是指鎮(zhèn)區(qū)各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)及村對居住在本轄區(qū)內(nèi)的所有育齡對象（含外來人口）履行人口與計(jì)劃生育管理職能。

“單位負(fù)責(zé)”，是指鎮(zhèn)區(qū)各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位要依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，擔(dān)負(fù)起做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。

各級各有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路和方法，從服從全局、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展這一根本出發(fā)，按照新的管理體制和模式，做到管理職能不變，工作責(zé)任不變，考核辦法不變。認(rèn)真制訂實(shí)行和加強(qiáng)“現(xiàn)居住地管理、單位負(fù)責(zé)”的各項(xiàng)制度和措施，推動(dòng)計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、建好網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明晰管理關(guān)系

落實(shí)“現(xiàn)居住地管理、單位負(fù)責(zé)”的人口與計(jì)劃生育管理新體制，首先要切實(shí)加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建好一支縱向到底、橫向到邊的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，明晰管理關(guān)系，真正做到組織機(jī)構(gòu)健全，工作人員落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)明確，社區(qū)、單位各司其職。

（一）工作網(wǎng)絡(luò)

1、各街道辦事處要配備1-2名計(jì)劃生育專兼職人員，并確定一名計(jì)劃生育專職統(tǒng)計(jì)人員；

2、各社區(qū)和村要配備一名計(jì)劃生育專職人員；

3、樓組：每3-5幢樓（含村轄范圍內(nèi)的居民住宅樓、300人以上）和每個(gè)村民小組要配備一名計(jì)劃生育信息員。

4、機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位：配備一名計(jì)劃生育專兼職工作人員。

（二）管理責(zé)任

1、街道辦事處：

（1）負(fù)責(zé)對所轄社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)單位的計(jì)劃生育工作管理。

（2）做好有關(guān)計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的宣傳和服務(wù)工作，并按規(guī)范要求指導(dǎo)社區(qū)開展隨訪服務(wù)。

（3）做好轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育信息的統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作。

（4）做好意外懷孕對象補(bǔ)救措施的落實(shí)工作及督促違法生育對象按時(shí)足額交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（5）做好《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放工作。

（6）辦理《一孩生育服務(wù)證》。

（7）協(xié)助辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

2、村、社區(qū)居委會(huì)：

（1）負(fù)責(zé)做好有關(guān)計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的宣傳教育工作，并做好常規(guī)隨訪和上門訪視工作。

（2）負(fù)責(zé)年度人口計(jì)劃的編制和執(zhí)行。

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)計(jì)劃生育信息的采集、變更及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（4）幫助辦理《一孩生育服務(wù)證》和照顧再生育一個(gè)孩子報(bào)批手續(xù)，做好《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放審核工作。

（5）做好意外懷孕對象補(bǔ)救措施的落實(shí)及協(xié)助做好違法生育處理工作。

（6）做好本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位計(jì)劃生育管理責(zé)任的簽訂和考核。

（7）協(xié)助辦理流出人員婚育證明。

（8）做好外來人口的婚育證明查驗(yàn)、服務(wù)和管理工作。

（9）建立和健全計(jì)劃生育各類管理臺(tái)帳。

（10）推行計(jì)劃生育村（居）民自治，公開辦事制度和辦事程序，建好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，并經(jīng)常開展活動(dòng)。

3、樓組信息員：

（1）掌握和報(bào)告育齡婦女婚、孕、育、節(jié)信息；搬家遷移信息；住房出租信息；

（2）發(fā)送計(jì)劃生育宣傳資料。

4、機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位：

（1）負(fù)責(zé)做好有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)以及科普知識(shí)的宣傳教育工作；定期組織為已婚育齡對象進(jìn)行生殖健康檢查等服務(wù)。

（2）配好計(jì)劃生育專兼職工作人員。

（3）做好本單位及下屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)意外懷孕對象補(bǔ)救措施的落實(shí)工作，確保本系統(tǒng)及下屬單位無違法生育。

（4）承擔(dān)本單位員工的計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)經(jīng)費(fèi)；按規(guī)定兌現(xiàn)計(jì)劃生育的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（5）依法做好外來人口計(jì)劃生育宣傳教育及管理和服務(wù)工作。

（6）負(fù)責(zé)向所在社區(qū)居委會(huì)報(bào)告居住在廠區(qū)、單位集體宿舍內(nèi)育齡婦女的計(jì)劃生育信息。

（7）按有關(guān)職能做好綜合治理人口問題的相關(guān)工作。

（三）明晰管理關(guān)系

按照上述管理職責(zé)要求，各街道、社區(qū)（村）及單位要根據(jù)各自的工作任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，建立溝通聯(lián)系制度，互通情況，相互協(xié)作。所在社區(qū)（村）按現(xiàn)居住地管理要求辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、《一孩生育服務(wù)證》以及計(jì)劃生育信息的上報(bào)、避孕藥具的發(fā)放等工作；需要所在單位簽署意見的，按有關(guān)規(guī)定辦理（居住在廠區(qū)和單位內(nèi)集體宿舍的人員，有關(guān)工作仍由所在單位的計(jì)劃生育干部負(fù)責(zé)到所屬社區(qū)（村）報(bào)告和辦理）。企事業(yè)單位、居民住宅樓座落在村轄范圍內(nèi)目前尚未有社區(qū)接管的，按照屬地管理原則，日常管理和服務(wù)都由所在行政村負(fù)責(zé)，從而進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)管理工作規(guī)范有序。

三、分級管理，強(qiáng)化考核，確保“現(xiàn)居住地管理”各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（一）實(shí)施分級管理。在實(shí)行“現(xiàn)居住地管理”的前提下，實(shí)施人口與計(jì)劃生育分級管理目標(biāo)責(zé)任制。

鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向黨委系統(tǒng)（單位）、駐單位、大型集團(tuán)企業(yè)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位、各街道辦事處及村下發(fā)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)書。

各黨委系統(tǒng)（單位）、駐單位、大型集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)向下屬企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及團(tuán)體簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書。

各街道辦事處負(fù)責(zé)向所屬社區(qū)居委會(huì)以及轄區(qū)內(nèi)單位簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書。

各類門店，由所在街道委托社區(qū)負(fù)責(zé)分別與其簽訂人口與計(jì)劃生育管理工作責(zé)任書。

各村負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)除黨委系統(tǒng)（單位）、大型集團(tuán)企業(yè)以外的單位簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書。

（二）建立工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)、街道及村和社區(qū)居委會(huì)要建立工作例會(huì)制度，分別召集所屬管理責(zé)任單位的計(jì)劃生育干部及樓組計(jì)生信息員參加。主要通報(bào)當(dāng)月工作的實(shí)施進(jìn)展情況，報(bào)告、傳遞有關(guān)信息，部署下月工作任務(wù)。各黨委系統(tǒng)（單位）和大型集團(tuán)企業(yè)，要根據(jù)工作任務(wù)和要求，定期召開下屬單位、企業(yè)計(jì)劃生育干部碰頭會(huì)，掌握基層情況，明確工作要求，并督促下屬單位與所在街道、社區(qū)落實(shí)現(xiàn)居住地管理措施和責(zé)任，確保管理到邊到底。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。按照人口與計(jì)劃生育分級管理要求，認(rèn)真搞好年中評估和年末工作考核。由鎮(zhèn)計(jì)生辦、街道辦事處及村和社區(qū)居委會(huì)分別對責(zé)任單位進(jìn)行全年計(jì)劃生育工作考核。根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行情況通報(bào)和獎(jiǎng)懲。

各級、各單位要切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名分管計(jì)生工作的負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)；堅(jiān)持落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決制”。