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2013年,全縣環保工作要緊緊圍繞縣第十二次黨代會確定的目標任務,深入貫徹落實科學發展觀,全面推進生態文明建設,把加強環境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來,以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點,為我縣又好又快發展提供有力的環境支撐。
1、繼續提供環保審批優質服務。
繼續以服務項目建設為切入點、以加快轉變經濟發展方式為主線,強化建設項目“三同時”監督管理,為我縣建設項目提供優質服務。在做好日常環評文件審查、審批工作的同時,進一步跟蹤、了解我縣重點項目進展情況,并對項目環評工作進行前期分類指導。積極協助四大經濟開發區做好神華羅源灣煤港電一體化(碼頭泊位和電廠)項目、華電可門火電廠三期項目、馬尾造船廠搬遷項目、省冠海造船可門工業有限公司修造船廠項目、恒申己內酰胺項目、海王福藥、金山藥業等重點項目的環評審批工作,促進項目早落地、早投產、早出效益。
2、持續推進主要污染物污染減排。
一是嚴格環境準入,把治污防污的關口前移,淘汰落后生產工藝,對不符合國家產業政策和存在環境污染的項目,不予辦理環保審批手續。把污染減排與節能降耗結合起來,通過培育循環經濟示范企業,指導企業實施清潔生產和節能、降耗、減污。二是控制污染物排放總量,落實減排目標。嚴格化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物“四項”約束性指標的控制,確保全面完成省市下達的年度減排指標任務。①加快城鄉生活污水處理廠及配套管網建設。積極配合促進縣污水處理廠三期工程建設,進一步提高縣污水處理廠負荷率;協調琯頭鎮加快城鎮污水干管、支管配套建設,促使污水盡快接入馬尾長安污水處理廠處理。②加大工業廢水深度治理力度。開展食品、印染、化工以及其他重點行業工業廢水深度治理和清潔生產,提高水回用率,確保達標排放,對列入“十二五”工業廢水減排工程項目的信福食品、新捷揚食品、隆利信生物制品有限公司按照新排放標準要求,開展深度治理;配合縣建設局做好經濟開發區內尚未接管企業的污水管網接駁工作,確保實現污水全收集、全處理;促進可門經濟開發區、海西水產品加工基地等市級以下工業區啟動建設污水處理廠。③配合縣農業局做好中、大型規模畜禽養殖場的全過程治理。按照市畜禽養殖規劃方案和減排工作要求,督促禁養區外的畜禽養殖場進一步完善全過程污染治理設施,確保農業污染源減排任務的完成。同時,通過規范排污許可證發放、建設重點污染源在線監控設施,從而控制工業污染物排放量。三加強建設項目環保“三同時”日常監管,進一步規范環保設施竣工驗收工作。對近三年來審批的項目開展專項清理檢查,督促企業配套建設相應的污染防治設施;加強新審批項目的跟蹤管理,對新建項目及時組織施工期現場檢查,促進“三同時”配套,控制新污染源的排放量。
3、繼續強化重點流域整治。
繼續將水源保護和流域整治列為為民辦實事項目,通過持續整治,2013年要達到敖江干流流域(段)監測斷面、交界斷面水域功能達標率達95%以上,其中交界斷面濁度≤60度的比例達85%以上,支流斷面含濁度≤60度的比例達80%以上;敖江塘坂水源地水質達標率在90%以上,其它集中式飲用水源達標率達85%以上的考核目標。一是要始終保障水源安全。全面排查和清理水源保護區內的各類污染源,倒計時安排,限期完成整治。同時,所有水源保護區都要建立長效管理機制,有具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人。二要加快石板材行業污染整治進度。繼續加大石板材污染整治力度,嚴格按照省、市政府出臺的石材行業整治意見要求,加快推進規范化的集中區建設。全面推進礦山整治生態修復工作,全面完成石板材集中園污水處理設施建設,并加強監管,確保石材加工企業不出現偷排放現象。三是確保完成畜禽養殖業污染整治任務。要確保禁養區內養殖場拆遷徹底,并加強日常巡查,遏制污染反彈;對禁養區、禁建區外的養殖場,必須轉變養殖模式,進行全面治理,治理達不到要求的一律關閉;要落實養殖業發展規劃,合理控制轄區養殖規模。
4、要全面推進國家生態縣建設。
省委省政府、市委市政府高度重視生態省創建工作,縣委縣政府提出我縣要在2014年實現國家生態縣建設目標任務。目前,我縣生態系列創建總體進展與國家要求還有比較大的差距。因此,必須采取超常規措施加以推進落實。一是加快生態系列創建進度。嚴格按照《關于開展縣“生態縣”、“生態鄉鎮”、“生態村”建設的實施方案》的要求,明確措施,加強監督,確保各項任務有效落實。在2010-2012年生態鄉、村的創建基礎上,2013年全縣所有未通過國家級生態鄉鎮驗收的鄉鎮要全部完成創建工作,并通過省級生態縣驗收。二是加強農村生態環境整治。繼續推進農村環境連片整治工作,將江南、透堡、琯頭、丹陽、蓼沿生活污水處理設施作為2013年連片整治項目上報省廳申請資金補助,并及時啟動建設,按時完成,解決農村環境突出問題,逐步改善農村環境質量。三是編制縣自然保護區發展規劃。根據省市政府部署,我縣要在2013年底前完成自然保護區發展規劃編制工作。我局要會同自然保護區行政主管部門委托有資質單位進行自然保護區發展規劃編制工作,同時申請縣財政撥付專項資金,保證工作推進。
5、要深入開展環保專項整治。
一是要繼續深入開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動,對重金屬、危險廢物處置污染企業違法行為予以堅決整治。加大重點區域、典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度。集中開展未批先建、未驗投產建設項目的清理整治行動。持續加強輻射環境管理,保障輻射環境安全和公眾健康。二是積極開展飲食業油煙污染整治。嚴格居民區周邊飲食服務業審批,疏堵結合,減少源頭污染。部門聯動,嚴肅查處油煙擾民行為,對那些無力整改,群眾反映強烈的飲食店,堅決予以取締、關閉,有效解決餐飲業油煙擾民的問題。三是加強噪聲污染管理。對噪聲排放不達標的娛樂場所進行限期整改,加大查處力度;嚴格建筑工地午、夜間施工審批,控制建筑施工噪聲污染;加強中、高考期間環境噪聲監管工作,加大對環境噪聲違法行為的查處力度;有效控制“三廳”噪聲擾民、工廠噪聲、建筑工地施工擾民問題。
6、強化環保能力建設。
一是強化環境執法監察能力。增加儀器設備、交通工具,加強技術水平和操作能力培訓,提升環境監察機構標準化水平,實現通過國家標準化建設驗收。加強110社會聯動,建立環境污染有獎舉報制度。建設環境自動監控中心,實現對全縣重點污染源的實時在線監控和主要污染物排放監測數據的傳輸管理,提升環境管理水平。加強核與輻射安全監督管理,逐步健全市、縣輻射安全監管網絡。二是提升環境監測能力。構建環境預警監測體系,建立環境自動化監測網絡,加強敖江流域水質的監測,積極推進環境信息機構標準化建設,并通過監察、監測業務用房建設,提升國家標準化建設達標水平。三是加強隊伍作風建設。圍繞服務狠抓行政效能,規范窗口服務,簡化辦事程序,提高辦事效率。四是加強隊伍廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制以及反腐倡廉各項規定,大力加強環保隊伍反腐倡廉和依法行政教育,建立建全環保領域懲治和預防腐敗體系。把環境行政審批權、執法權以及單位財務管理作為預防腐敗的重點領域關鍵環節,強化監督,推進黨風廉政建設和反腐敗工作再上一個新臺階。
7、廣泛開展環境宣教工作。
結合全國文明城市和環保模范城市創建,深入開展環保公眾宣傳。開展公眾環保滿意率調查,利用“6.5”世界環境日、和人大組織的“中華環保世紀行”開展系列宣傳活動,突出抓好重點流域整治、污染減排和生態文明建設的宣傳。繼續深化“綠色學校”、“綠色社區”等創建和復檢工作,增強公眾環境意識,強化環境法制觀念,弘揚環境文化。