區(qū)委工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作思路范文

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今年以來，由于受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢影響，特別是在需求不旺、信貸從緊、成本上升、人民幣匯率升值等多重因素的疊加影響之下，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行在承受較大壓力，增勢趨緩。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已成為省、市各級政府明年乃至今后幾年的核心工作。為更好地謀劃13年工作，抓好全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點課題調(diào)研要求，課題組進行了深入調(diào)研和思考，在分析判斷13年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，提出了13年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路、目標和工作措施，形成了本調(diào)研報告。

一、13年經(jīng)濟形勢初步判斷

國際方面，美國次貸危機和金融風暴仍將進一步影響實體經(jīng)濟，短期內(nèi)全球經(jīng)濟重現(xiàn)快速回升之勢的可能性較小。國內(nèi)方面，前階段國家實行從緊的貨幣政策、從嚴的土地控制和嚴格的環(huán)保要求，一定程度制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。近期雖然宏觀政策出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，國家將實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，宏觀調(diào)控已暫告段落。但前期的宏觀調(diào)控以及勞動力成本持續(xù)上漲、原材料價格大幅波動等多種因素，對工業(yè)經(jīng)濟影響的后續(xù)效應(yīng)也還將在今后較長一段時間內(nèi)不同程度地顯現(xiàn)。聯(lián)系我區(qū)實際，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，運行質(zhì)量不夠好，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性的問題將進一步凸顯。

但同時，辨證的來看待明年形勢，13年既面臨諸多挑戰(zhàn)，又將迎來難得的機遇，尤其是實施工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最佳時機已經(jīng)到來。今年下半年以來，國家適時出臺了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的政策，如下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率、紡織品出口退稅率回升等。特別是最近，國務(wù)院確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，到2010年國家將投入4萬億元拉動經(jīng)濟增長（08年前1000億元），將給我區(qū)發(fā)展帶來前所未有的機遇。而省、市陸續(xù)出臺的一系列幫助企業(yè)渡過難關(guān)、加快轉(zhuǎn)型的政策舉措，對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定將起到重要作用。當前，在嚴峻形勢的倒逼機制下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級已成為全區(qū)上下的共識。我區(qū)企業(yè)主動求變的意識在逐步確立，適應(yīng)市場的能力在不斷提高，對政府引領(lǐng)其轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展的期盼日益迫切。建區(qū)以來，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力明顯提高，發(fā)展平臺日益完善，內(nèi)生動力不斷增強，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力得到充分激發(fā)，招商引資和項目推進的拉動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這些有利條件，將為下一步工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供有力保障。

綜合以上分析，13年是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的關(guān)鍵一年。

二、2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體思路和主要目標

（一）總體思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式,堅定不移走新型工業(yè)化發(fā)展道路。以提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力為目標，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局為核心,以項目推進為抓手、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力、以節(jié)能減排為方向，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)，做精做特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力培育新興產(chǎn)業(yè),堅決淘汰落后產(chǎn)能，加大中小企業(yè)扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在13年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作中，需要切實把握好以下幾個關(guān)系：

一是持續(xù)增長與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。要在保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，積極推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。同時，在轉(zhuǎn)型升級過程中，要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落,維護好工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的基本面。

二是機制倒逼與政策扶持的關(guān)系。要充分利用宏觀形勢的倒逼作用，促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，對科技含量高、成長性好的中小企業(yè)，政府也要加大力度“扶一把”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

三是優(yōu)化增量與改造存量的關(guān)系。要積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，通過優(yōu)化增量來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，要加大存量的改造提升力度，積極使用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四是政府引導與企業(yè)主體的關(guān)系。政府要發(fā)揮引導作用，通過規(guī)劃、政策、服務(wù)等各種途徑，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，企業(yè)要進一步發(fā)揮主體作用，提高認識，加大投入，加快調(diào)整步伐。

（二）主要目標

13年是我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，13年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是：保穩(wěn)定，促調(diào)整，增后勁。保穩(wěn)定，即全區(qū)規(guī)模工業(yè)銷售收入確保28%的增長，力爭30%；利潤、利稅確保23%，力爭25%。促調(diào)整，即紡織服裝業(yè)占比下調(diào)5個百分點，金屬制品業(yè)占比提高2個百分點，機械制造業(yè)占比提高5個百分點。增后勁，即全區(qū)工業(yè)性投入增長穩(wěn)定在23%以上，力爭26%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。嚴格產(chǎn)業(yè)導向、嚴控產(chǎn)業(yè)準入，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。13年，金屬制品業(yè)占比提高到42%以上;紡織服裝業(yè)占比調(diào)整到33%以下；機械制造業(yè)占比提高到10%左右；綠色食品業(yè)占比提高到4%；電子信息和生物醫(yī)藥業(yè)，增長50%以上，在項目引進上實現(xiàn)新突破。

——發(fā)展后勁更增強。扎實開展工業(yè)項目推進,加大工業(yè)的有效投入,進一步增強發(fā)展后勁。13年確保全年工業(yè)性投入增長23%，力爭26%，總投資超億元或千萬美元大項目達到40個以上，其中總投資10億元或1億美元的項目3個以上。

——創(chuàng)新能力更提升。進一步健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。13年，新認定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)8家，新增省級新產(chǎn)品40項，創(chuàng)省市技術(shù)（研發(fā)）中心3家以上，實施完成市級以上科技及技術(shù)創(chuàng)新項目60項以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長達到40%以上。

——培大育強更加快。充分發(fā)揮政策激勵作用，加大企業(yè)扶持、培育力度。13年新增規(guī)模企業(yè)40家，力爭營業(yè)收入超1億元以上企業(yè)60家，超10億元企業(yè)10家，其中超30億元企業(yè)4家，超60億元企業(yè)1家;力爭1—2家企業(yè)上市，創(chuàng)建國家級品牌4只。

——節(jié)能減排更深入。萬元GDP綜合能耗下降率5%，化學需氧量削減率3.13%，二氧化硫削減率確保完成市下達目標任務(wù)。6家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)省級審核，創(chuàng)建省市綠色企業(yè)3家以上。

三、全力推進五大工程

13年，為全力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，建議區(qū)委、區(qū)政府實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年”和“工業(yè)項目推進深化年”活動，貫穿全年工作的始終。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以“2個年”活動為載體，全力推進產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)投入、節(jié)能減排、培大扶小以及要素保障五大工程。

（一）抓科技創(chuàng)新，全力推進產(chǎn)業(yè)升級工程

工作重點：

以增強自主創(chuàng)新能力和提高企業(yè)競爭力為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，全力破解產(chǎn)業(yè)“低、小、散”難題，主要從三個方面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

工作措施：

1、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級為目標，排定“五個一批”企業(yè)和項目，大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是集中資源，扶持培育，做大做強一批。集中資源全力培大育強，進一步引導優(yōu)強企業(yè)解放思想、更新觀念，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，積極開展與大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)姻合作，加快股改上市步伐，培育金洲集團、棟梁新材等20家規(guī)模大、帶動力強的領(lǐng)軍大企業(yè)團隊，打造大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)板塊。二是科技創(chuàng)新、品牌打造，做精做特一批。積極引導市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展愿望強烈的企業(yè)，深入開展產(chǎn)學研合作，加快科技創(chuàng)新步伐，加大品牌創(chuàng)建力度，不斷提高科技研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平，實施德馬鈴木、湖鍛液壓等30項重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，培育一批特色型、專業(yè)型行業(yè)龍頭企業(yè)和“單打冠軍”。三是全力支持、加快轉(zhuǎn)型，梯隊培育一批。針對我區(qū)面廣量大的中小企業(yè)當前面臨困難，積極引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，全力支持企業(yè)走出困境，重點扶持鐳寶機械、西比通信等20家科技型成長型中小企業(yè)，培育中小企業(yè)梯隊。四是選商擇資、項目推進，增量發(fā)展一批。堅持招商引資一把手工程，加大優(yōu)質(zhì)項目引進力度。同時堅持一手抓“大好高”項目引進，一手抓項目竣工達產(chǎn)，通過增量帶動促進工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。13重點加快已引進的三一重工、多媒體產(chǎn)業(yè)園等20項優(yōu)質(zhì)新建項目建設(shè)，促使早日竣工投產(chǎn)。五是痛下決心、節(jié)約集約，淘汰落后一批。以鳳凰涅磐、壯士斷腕的勇氣和決心，對產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重、要素利用率低的企業(yè)，堅決實行關(guān)停并轉(zhuǎn)、淘汰落后，為長遠發(fā)展騰出空間。13年關(guān)停并轉(zhuǎn)自強水泥、久久印染等高能耗高污染企業(yè)或落后生產(chǎn)線10家（條）以上。

2、優(yōu)化工業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)深入實施“科技人才四百工程”，以解決我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的一些重大難點問題和技術(shù)“瓶頸”為切入點，不斷探索建立風險共擔、成果共享、合作共贏的新的產(chǎn)學研合作模式。鼓勵產(chǎn)學研基地共建，積極利用高校、科研院所的科技力量，為我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。13年新增企業(yè)與高校聯(lián)姻30家以上，企業(yè)與高校合作項目50項以上。加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，以重點企業(yè)為示范，推廣運用ERP、CAD等方法，提升我區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)工藝信息化整體水平。鼓勵企業(yè)加大科研投入力度，加快新產(chǎn)品研發(fā)試制，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。13年，新認定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)8家，新增省級新產(chǎn)品40項，創(chuàng)省市技術(shù)（研發(fā)）中心5家以上，實施完成市級以上科技及技術(shù)創(chuàng)新項目60項以上。

3、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟布局。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，按照工業(yè)空間布局和城市建設(shè)有機組合的原則，集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的原則，進行工業(yè)經(jīng)濟合理布局。特別東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，要嚴格按照東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局，嚴禁產(chǎn)業(yè)插花。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴控產(chǎn)業(yè)準入。織里鎮(zhèn)要加快推進好運來鋁合金和匯大機械汽車零部件等重大項目建設(shè)，做優(yōu)做強金屬制品和機械電器產(chǎn)業(yè)，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)；八里店鎮(zhèn)要積極推動三一重工、久立超超臨界電站鍋爐耐壓件等重大項目的建設(shè)，著力提升發(fā)展金屬制品和機械電器產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進電子、電器、電機等高新技術(shù)企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集聚平臺；環(huán)渚鄉(xiāng)要以美欣達、金泰等企業(yè)為重點，加快提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)和引進汽車配件、機械制造產(chǎn)業(yè)。埭溪鎮(zhèn)要依托工業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展機械電器業(yè)；東林鎮(zhèn)加快譽華整體搬遷進度，加快改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)和引進培育機械電器業(yè)為主。道場鄉(xiāng)要依托區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以方路茶業(yè)為代表的綠色食品加工業(yè)；妙西鎮(zhèn)要發(fā)揮豐富生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展飲用水等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時控制采礦業(yè)。

（二）抓項目推進，全力推進工業(yè)投入工程

工作重點：

繼續(xù)開展工業(yè)項目推進年活動，落實重點項目季度考核責任制，著重考核開工率、竣工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)率。通過建立完善部門助推項目保證金制，周一例會制等制度，全程跟蹤服務(wù)，及時抽調(diào)力量，幫助企業(yè)解決項目推進中的困難和問題。全年確保完成工業(yè)性投入增長23%，力爭26%。

工作措施：

1、加快重大項目建設(shè)。利用增值稅轉(zhuǎn)型契機，鼓勵企業(yè)進一步加大固定資產(chǎn)投資，提高技術(shù)裝備水平。在確保全年工業(yè)性投入達到68億元，力爭70億元的基礎(chǔ)上，重點加快重大項目建設(shè)，具體抓項目開工、項目竣工，倒排計劃加快進度，對項目質(zhì)量嚴格審核評估。實施3000萬元以上重點項目100項，其中新開工項目53項。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，目前已排定的97個3000萬元以上重點項目中，紡織業(yè)項目由08年的28個減少到19個，金屬制品業(yè)項目保持08年水平，機械制造業(yè)項目由08年的20個增加到30個，電子信息項目由08年的6個增加到12個。同時，認真抓好20項存量提升技術(shù)改造和20項增量引進項目，確保完成投入22.7億元以上。特別是要加快三一重工、新長寧多媒體產(chǎn)業(yè)園等帶動力強的大項目，加快建設(shè)步伐，確保三一重工及早形成產(chǎn)能。

2、加強平臺配套建設(shè)。牢牢抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一系列政策措施推出的機遇，快速度拓展發(fā)展空間，推進工業(yè)發(fā)展平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以東部新區(qū)建設(shè)為中心，埭溪、東林兩大市重點工業(yè)功能區(qū)為兩翼，道場、妙西兩個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺為補充，通過規(guī)范、整合、擴容、提升，提高各個工業(yè)平臺建設(shè)管理水平和承載大項目的能力。積極鼓勵各類投資主體參與工業(yè)平臺建設(shè)，13年平臺建設(shè)投入要達到6億元以上。緊緊抓住國家土地利用總體規(guī)劃修編的契機，加大低丘緩坡開發(fā)力度，力爭13年開發(fā)3平方公里，進一步拓展平臺空間。

3、嚴格項目準入管理。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，按項目投資規(guī)模（注冊資本、投資總額）、技術(shù)含量（生產(chǎn)設(shè)備先進性、生產(chǎn)工藝科學性）、投資效益（銷售利潤率、單位面積稅收）等主要指標，由領(lǐng)導和專家組成項目評審小組，對技術(shù)改造項目進行全面評審，并結(jié)合投資業(yè)主實力、信用情況考察，得出綜合得分并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導簽字認可。項目按綜合得分優(yōu)先供應(yīng)緊缺的土地指標，以此促進引進項目質(zhì)量檔次和限期開工，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導實行項目跟蹤負責制。

4、深化項目前期工作。對97個3000萬元以上重大項目中的前期工作不到位的27個項目，進一步加大新開工項目的手續(xù)辦理和征地拆遷等前期工作力度，提高開工項目的成熟性，為項目的順利開工提供保障。在土地供應(yīng)方面，對涉及土地721畝的10個已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地項目和涉及土地603畝的14個無指標項目，進一步加大工作力度，積極向上爭取土地指標，加快供地手續(xù)辦理，促使項目早開工，早建設(shè)。同時，積極排定三個一批即機械裝備、電子電機、新能源產(chǎn)業(yè)的16個推動轉(zhuǎn)型提升的項目，爭取列入國家省資金支持的重點范圍之內(nèi)。

（三）抓責任落實，全力推進節(jié)能減排工程

工作重點：

按照“責任明確到領(lǐng)導、任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、目標排定到企業(yè)、措施落實到項目”的要求，繼續(xù)深入實施“十百千萬”工程，緊盯各項目標任務(wù)，細化各項措施，加大考核力度，進一步完善問責制和一票否決制。加大推進力度，強化企業(yè)主體責任，實施100項以上節(jié)能減排項目，確保規(guī)模工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降7%以上，COD削減率和SO2削減率確保完成市下達任務(wù)。

工作措施：

1、加快重點項目實施。以重點用能企業(yè)為主體，以節(jié)能技術(shù)為重點，推進100項重點節(jié)能減排項目，加快提升能源利用效率。加快金冶不銹鋼煤氣發(fā)生爐技術(shù)改造、南太湖熱電6MW背壓汽輪機組技術(shù)改造工程等重大項目建設(shè)。以4家污水處理廠和2家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為重點，加快推進COD和SO2減排項目實施。13年，全年實施節(jié)能減排項目100項以上。

2、著力淘汰落后產(chǎn)能。在08年關(guān)停并轉(zhuǎn)十家高能耗高污染企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步加大淘汰落后力度。堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備，13年關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗高污染企業(yè)10家（條）以上。同時，根據(jù)省、市關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力的統(tǒng)一部署，全面淘汰我區(qū)范圍內(nèi)2.2米以下水泥粉磨站。繼續(xù)深入開展織里砂洗行業(yè)及漾西小鋁合金行業(yè)的整治工作，堅決淘汰落后生產(chǎn)力。

3、積極推進節(jié)能減排。緊緊抓住國家支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的有利機會，排定節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、污染治理等四個一批共22個項目，全力爭取國家政策支持。著力推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，重點推動印染、熱電等高能耗、重污染行業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)審核。13年，在全區(qū)印染行業(yè)全部實行強制性清潔生產(chǎn)，確保全年6家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)省級審核驗收，創(chuàng)建省市綠色企業(yè)3家以上。引導和鼓勵企業(yè)積極開展ISO14000認證工作，著力提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

4、加大企業(yè)監(jiān)管力度。抓好節(jié)能減排監(jiān)察和監(jiān)控。重點抓好年耗能3000噸以上重點用能企業(yè)、重點燃煤企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管。強化對重點污染源的日常監(jiān)督檢查，加強對節(jié)能減排重點工程建設(shè)督促力度，加快推進企業(yè)排污在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。同時，今年由于經(jīng)濟不景氣，企業(yè)壓縮產(chǎn)能被動形成了一定的節(jié)能減排量，需要加大對企業(yè)用能和排污情況的監(jiān)控，嚴格控制原煤使用量。確保13年萬元GDP綜合能耗下降率、化學需氧量削減率，二氧化硫排放量削減率等主要指標順利完成。

（四）抓企業(yè)培育，全力推進培大扶小工程

工作重點：

進一步加大扶持服務(wù)力度，特別是中小企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)共度難關(guān)，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點扶持20家科技型成長型優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。同時，以品牌創(chuàng)建和股改上市為主要載體，加快培育步伐，進一步做大做強我區(qū)龍頭企業(yè)，力爭銷售收入超億元企業(yè)達到60家以上，1-2家企業(yè)上市，3家企業(yè)股改。

工作措施：

1、加快推進培大育強。引導企業(yè)通過資本經(jīng)營、企業(yè)重組、嫁接合資等途徑，進一步做強做大，真正形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域帶動作用強的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟水平，做強大企業(yè)板塊。力爭營業(yè)收入超1億元以上企業(yè)60家，超10億元企業(yè)10家，其中超30億元企業(yè)4家，超60億元企業(yè)1家。

2、著力扶持中小企業(yè)。進一步加大對中小企業(yè)的服務(wù)扶持力度，切實為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，指導企業(yè)加快發(fā)展。加大科技創(chuàng)新資金對中小企業(yè)的扶持力度。積極搭建融資服務(wù)平臺，排出100家有市場、有效益、有信用的重點骨干和優(yōu)強企業(yè)以及區(qū)招商引資重點項目與10家金融機構(gòu)對接，以“十家金融機構(gòu)服務(wù)百家企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專項行動為載體，促進銀企深層次合作，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展資金困難問題，拓展融資渠道。13年通過扶持服務(wù)，全區(qū)中小企業(yè)銷售收入保持30%以上的增長，確保40家企業(yè)新進入規(guī)模企業(yè)隊伍。

3、加快股改上市步伐。積極推動上市一批、前期輔導一批、啟動股改一批、儲備培育一批。針對企業(yè)的具體情況，進行跟蹤服務(wù)。通過進一步完善和落實企業(yè)股改上市扶持政策，加快企業(yè)股改步伐。同時加強市區(qū)聯(lián)動，加大協(xié)調(diào)力度，切實幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的困難和問題，推動企業(yè)加快上市步伐。力爭13年在金洲集團等企業(yè)中上市1—2家，德馬物流、中味釀造等企業(yè)中股改3家。

4、加大品牌創(chuàng)建力度。著力引導企業(yè)增強品牌意識，打造知名品牌，爭創(chuàng)國家級品牌和省級品牌，借助提高企業(yè)影響力。加強各類品牌產(chǎn)品的推介，進一步做大擁有中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品榮譽稱號的企業(yè)和產(chǎn)品，推動更多的企業(yè)和產(chǎn)品進入全國馳名商標和名牌產(chǎn)品行列。培育一批品牌后備企業(yè)，形成品牌創(chuàng)建梯隊。13年新增國家級品牌4只，省級品牌12只。

（五）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進要素保障工程

工作重點：

以發(fā)展空間、資金、人才等要素為重點，進一步加大服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)力度，有效緩解要素制約，促進企業(yè)發(fā)展。

工作措施：

1、強化土地保障。通過向上爭取、優(yōu)化配置、盤活存量等各種渠道保障工業(yè)建設(shè)項目用地。向上爭取一批，積極向省、市爭取土地指標，緩解土地指標壓力。存量盤活一批，大力挖掘土地潛力，抓好存量土地盤活。整理復耕一批，通過整治廢棄礦山，開發(fā)低丘緩坡，開展土地整理、復耕等一系列的措施和手段，拓展用地空間。

2、強化資金保障。加強政銀企三方交流對接，努力增加信貸資金供應(yīng)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。同時多種形式運作，引導小額貸款公司、信用擔保機構(gòu)在良性運行前提下做大業(yè)務(wù)規(guī)模，積極引進風險投資公司，完善中小企業(yè)貸款風險補償機制，為具有良好發(fā)展前景的初創(chuàng)型企業(yè)提供發(fā)展資金。

3、強化人才保障。采取多種方式，積極引進復合型人才和技術(shù)工人，為重大項目建設(shè)和生產(chǎn)提供人才支撐。以“南太湖精英計劃”為契機，加快引進培育帶項目、帶技術(shù)、帶資金“三位一體”的科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓力度，培養(yǎng)、提升一批創(chuàng)新型企業(yè)家，企業(yè)家進入高校深造40人以上。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導再加強。工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，工業(yè)經(jīng)濟能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展，事關(guān)大局。13年，成立區(qū)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組，建立和完善轉(zhuǎn)型升級工作組織領(lǐng)導體系。同時實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級考核，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入季度考核內(nèi)容。加快制定13年開始實施的區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動綱要。區(qū)級有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須進一步統(tǒng)一思想，高度重視13年工業(yè)經(jīng)濟工作。要切實加強對本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓。一把手要牽頭每月召開工業(yè)經(jīng)濟分析會議，專題研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中特別是自主創(chuàng)新、項目推進、節(jié)能減排等方面遇到的新情況新問題。同時，進一步配優(yōu)配強工業(yè)經(jīng)濟相關(guān)部門的工作力量，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供組織保障。

2、政策體系再完善。建立企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，集中財力，支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時進一步完善現(xiàn)有政策體系，一是進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，打造先進制造業(yè)基地。特別是加快制定完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。二是進一步完善鼓勵科技創(chuàng)新、提升自主創(chuàng)新能力的政策。三是進一步完善項目推進的政策，加強項目建設(shè)管理，推動項目建設(shè)進度，著力縮短項目建設(shè)周期，促使項目早竣工早投產(chǎn)。四是進一步完善扶優(yōu)扶強的政策，在企業(yè)做大做強、股改上市、品牌創(chuàng)建等方面，整合各類資源，加大扶持力度。五是進一步完善關(guān)停并轉(zhuǎn)政策、節(jié)能減排的激勵、獎懲辦法和措施，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

3、政府服務(wù)再優(yōu)化。一是加強規(guī)劃引導。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入和“三評三控”制度，鼓勵發(fā)展高效低耗和高新技術(shù)項目，限批小規(guī)模、低水平的紡織項目，嚴禁新建高能耗、高污染、低效率的項目，促使資源配置優(yōu)化。二是深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變工作作風。三是切實減輕企業(yè)負擔。堅決查處嚴重影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的行為，進一步形成合力扶工的濃厚氛圍。