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質量技術監督年度工作要點范文

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今年,是實施“十一五”發展規劃的最后一年,是我國應對國際金融危機的關鍵之年,也是我們質監系統面對新形勢,深入貫徹落實科學發展觀,主動服務經濟發展方式轉變,完善鞏固質量安全監管基礎,進一步推進質監事業全面快速發展的重要之年。扎實做好2013年度各項質監工作,具有非常重要的意義。為此,必須把質監工作放在整個經濟社會發展的大環境加以思考、謀劃和把握,認清當前面臨的新形勢,進一步把握大局,統一思想,明確責任,狠抓落實。

一、明確指導思想

2013年全市質監工作總體思路是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議以及省、市一系列重要會議精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞建設“質量強市”這條主線,著力提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展,鞏固和深化“質量和安全年”成果,振奮精神,開拓創新,依法履職,主動作為,科學監管,優化服務,提升素質,力爭一流,努力開創質監事業科學發展新局面,為促進我市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、確定奮斗目標

2013年要努力實現以下十大奮斗目標:

1.加強質量安全監管長效機制建設,促進提升產品質量安全水平,扎實有效地開展“質量強市”工作;

2.全面完成市質監局和市委、市政府下達或分解的各項工作目標任務;

3.力爭我市新增市級以上名牌產品25個、市級以上名牌農產品2個,名牌產品銷售額占規模以上企業銷售額比重達到32%;

4.全市生產加工環節的食品、安全類產品質量監管,以及特種設備安全監管不發生負有直接監管責任的安全事故;

5.本市轄區不出現被國家級主要新聞媒體點名曝光的區域性、行業性質量問題;

6.強化基層基礎建設,完善質量監管網絡,充分發揮基層質監機構在監管和服務方面的優勢及作用;

7.加強技術機構業務和能力建設,引進優秀人才,提升檢測水平;

8.本局系統干部職工中不發生因違紀、違法被追究黨紀、政紀或刑事責任的案件;

9.全市質監系統不發生重大安全責任事故;

10.爭創市質監系統年度目標責任制考核先進單位。

三、提出工作舉措

按照上述總體工作思路,為努力實現十大奮斗目標,2013年全局系統應著重抓好以下五方面重點:

(一)積極實施“質量強市”,不斷完善工作舉措,進一步提升質量安全整體水平。省政府提出的建設“質量強省”,既是一個載體,又是一個目標,更是一面旗幟,也是一項涉及很多方面的系統工程。我們要在市政府的統一領導下,積極發揮協調、組織和推動作用。當前的緊迫任務主要是,加強調研,提出“質量強市”的目標任務,探索科學的評價體系;主動協調,推動建立有關“質量強市”的工作機制;出謀劃策,積極向市政府提出“質量強市”的政策建議,上下聯動,營造“質量強市”的良好氛圍。同時,要緊緊圍繞經濟轉型升級和結構調整,深化實施質量提升工程。把實施名牌創建、技術標準、節能減排“三大戰略”和規范許可、誠信建設等工作,作為我們服務經濟,推動“調結構、促轉型”的重要切入點和“質量強市”的重要內容,下更大的力氣抓緊抓好。一是充分發揮名牌創建與市長質量獎的激勵帶動作用。要加大扶優扶強力度,重點做好名牌培育、區域名牌建設和名牌產品后續監管工作,更加注重名牌創建工作對調結構、促轉型、提管理、強產業的引領和帶動作用,切實發揮名牌戰略對經濟社會發展的貢獻度。要繼續大力推廣企業卓越績效管理模式,定期和不定期組織開展獲獎企業“沙龍”活動和編印“質量工作大家談”簡報,做到經驗共享,發展共謀,并認真組織好2013年度即第六屆市長質量獎的評審工作。二是充分發揮標準化工作的規范與提升作用。貫徹落實《關于深化實施標準化戰略的意見》,健全標準化工作協調推進機制,做到三個產業齊驅并重。農業標準化工作,重點要加強農業地方標準管理體系建設與標準制訂、農業標準化示范區的創建,為促進農業轉型升級、確保農產品質量提供有力保障。工業標準化工作,重點要加強企業標準化基礎建設、重點產業標準提升,積極鼓勵企業制訂和參與國家、行業標準的制(修)訂工作,促進企業自主創新,增強企業核心競爭力。在產業相對集中的塊狀經濟,探索實施區域聯盟標準。服務標準化工作,要在試點取得經驗的基礎上,進一步抓好擴面立項和精心培育,促進服務業加快發展。三是充分發揮職能優勢促進節能減排。要抓好能源計量工作,重點抓好全市1000噸以上耗煤企業能源計量管理體系,加強對能耗企業的培訓幫扶、檢測體系確認、信息化建設以及執法檢查工作,并實施動態監管。要抓好環境計量、高耗能特種設備節能監管工作,新安裝鍋爐的審批必須嚴格執行能耗標準。要加強對節能產品、能效標識的監督檢查。四是充分發揮行政許可規范作用確保依法行政。要重點抓好行政許可體制、機制建設,不斷提高行政效率,并自覺接受政府、群眾和媒體監督。加強轄區內認證認可監管工作。五是加強質量誠信體系建設。要充分運用質量信用等級評價指標和信用結果,迫使企業規范管理、依法生產經營,推動行業自律,大力營造“講質量、講誠信”的社會氛圍。

(二)加強監督把關力度,不斷創新監管機制,進一步維護質量安全大局穩定。鞏固完善質量安全監管體系,深化質量安全區域監管模式建設,努力形成“政府總責、屬地管理、部門指導、企業主體、行業自律”的大監管格局。要加強食品、特種設備、安全類產品、民生計量監管和執法打假工作,貫徹落實“主動作為、科學監管”工作方針,推動企業質量安全主體責任落實,完善質量安全預警預防工作機制,提升綜合巡查工作質量,全面履行質量監督的神圣職責。食品質量安全,事關社會穩定大局,監管責任重于泰山。一是要突出重點,強化巡查,高度重視“證后監管”,防范安全風險,扎實開展食品生產企業的安全誠信體系建設,繼續將小包裝方便榨菜、純凈水、黃白酒、糕點等作為監管重點。不發生負有直接監管責任的Ⅳ級以上食品安全事件。二是要依法查處用非食品原料和回收過期食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,切實抓好食品添加劑專項整治和乳制品行業(涉乳企業)整頓規范工作。三是要繼續開展食品加工小作坊行業整治與規范工作,積極探索長效監管機制。特種設備安全,是整個大安全的重要組成部分。一是要加強特種設備安全監察基礎工作,持續推進特種設備動態監管體系、應急反應體系建設,著力消滅盲區、死角,積極探索安全監管的新途徑和新辦法,努力確保特種設備安全狀況保持穩定,不發生負有直接監管責任的較大以上安全事故,事故處理率達100%。扎實開展液化石油氣鋼瓶專項整治工作。二是要組織開展以“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”為主要內容的特種設備使用企業安全主體責任落實工作,確保上級一次性驗收通過。三是以日常巡查為手段,加強對特種設備全過程監管,完成規定的特種設備現場安全監督檢查任務,督促企業落實隱患整改,及時發現問題,采取預警措施,力求把安全事故隱患解決在萌芽狀態,努力完成上級考核的量化指標。安全類產品質量安全,要繼續放在重要位置抓緊抓好。一是根據產業分布和質量水平等狀況,完善區域監管模式,劃定重點監管區域,確定重點產品目錄,集聚監管資源力量,注重發揮基層質監機構的區位優勢和當地政府的積極作用,扎實開展燃氣灶具、家電下鄉產品、飲水機、絮用纖維制品、取暖器等五類安全類產品的質量提升工作,加大專項整治和執法打假力度,不出現區域性產品質量問題。二是加強和改進監督抽查工作,加大專項抽查力度,突出準入產品、較大風險強制性標準產品、質量不穩定產品和有潛在質量安全隱患的產品,打破原有定期抽查的格局,選擇部分產品不定期實施監督抽查,加嚴加密對質量不穩定企業的監督抽查。三是建立預測預警預防機制,有針對性地強化有毒有害物質風險監測及預測工作,強化重點產品質量預警整改工作,把主要精力和有限力量集中在最容易出現質量安全問題的企業和領域的監管上,提高監管效率。要在市政府領導下,繼續牽頭抓好“十小”行業的整治和規范工作,積極發揮辦公室的組織、協調作用。民生計量工作,涉及領域廣泛,事關群體切身利益。一是進一步實現集貿市場、民用“三表”、液化氣充裝站、加油站、醫療機構、道路交通六大領域計量監管全覆蓋,不斷拓展新開商場和餐飲行業的計量工作,嚴格計量強制檢定,有效遏制短秤缺量違法行為的發生。二是高度重視群眾計量投訴,加大計量執法力度,嚴厲打擊利用各類計量器具實施計量欺詐的違法行為。三是按照上級局的統一部署,繼續深入開展“民生計量惠百姓”活動,組織實施“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進眼鏡店、服務計量進社區”等“四進”專項行動。執法打假,是保障和改善民生、保護消費者合法權益的重要工作,也是維護社會穩定的重要途徑。一是突出重點,加大力度,始終保持對重點領域、重點產品、重點區域打假治劣的高壓態勢,從快、從重查處違法性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件。要圍繞“家電下鄉”開展相關產品執法檢查,嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品的行為。二是進一步健全綜合行政執法工作機制,全面整合稽查執法資源,實施統一領導、規范運作,體現質監執法的整體威力和執法實效。三是加強案源情報信息收集工作,持續提高執法打假的針對性,并及時兌現對有效舉報的獎勵,提高社會各界對質量安全問題舉報的積極性。

(三)著力實施“強基”工程,不斷夯實基層基礎,進一步提升基層綜合能力。強化基層基礎,實施“強基”工程,既是上級的要求,也是自身發展的客觀需要。重點突出五個區域監管機構和兩個技術機構的建設問題。在區域監管機構建設方面。要以保障依法有效履職和建設高素質基層質監隊伍為目標,強化基層基礎建設。一方面,要抓住市委、市政府加快泗門鎮衛星城市建設的有利契機,做好新設置的泗門質監所各項籌備工作,合理調整基層監管區域,配強配好基層所負責同志,進一步明確基層質監所轄區監管工作職責和范圍,妥善處理業務科室、稽查大隊與各質監所的工作關系,在實施關口前移、上下聯動、強化責任、科學監管等方面,充分發揮各基層質監所的優勢及作用,真正做到監管工作有突破、顯威力,服務工作更到位、出成效。另一方面,要切實加強基層業務能力建設,一是加強崗位鍛煉。基層一線人員要邊工作、邊學習,在工作實踐中經受磨礪,增長才干。二是采取以老帶新。進局時間稍長一點的同志應多向新來同志傳

授經驗,發揮“傳幫帶”作用;而新來同志應該好學上進,虛心接受“傳幫帶”。三是抓好組織培訓。要加大基層一線人員業務培訓力度,搞好業務知識和操作技能培訓工作,多層面、全方位提高人員的能力素質和工作水平。四是強化激勵力度。包括合理使用干部,調動干部隊伍的積極性和主動性,使每個干部能夠適才設所;對表現優秀、業績突出者,及時給予表彰獎勵,使大家學有榜樣,干有方向。在技術機構建設方面。質檢、計量技術機構發展,是我局系統整個質監事業發展的重要組成部分,也是我局行政監管所必需的技術支撐和保障。面對激烈的市場競爭和發展上的壓力,技術機構唯有進一步解放思想、拓寬思路、改革創新,才能求得新的發展壯大。今年要把技術機構確定為“加快建設年”。一是要加大項目投入。技術機構要想立足市場,占領市場,就必須狠抓檢測項目的立項,設備的改造、更新和投入。通過自有資金并爭取財政資金,實現新的檢測項目發展。同時,要通過加強系統內外各技術機構橫向合作,實現資源共享,優勢互補,雙贏互利。二是要加強人才培養。技術機構發展需要包括領導人才、管理人才、專業技術人才、復合型人才在內的人才群體。要采取“送出去”培訓,“請進來”指導的辦法,培養一批技術骨干,加大提升人員業務素質的力度;同時還要積極引進專業對口的緊缺人才,改善檢測隊伍的專業素質結構。三是要創新管理體制。要積極探索技術機構適應市場的路子,通過加強與財政、人事等部門聯系溝通,在用人、分配、自主權等方面,形成“放開、搞活、有效”的管理機制,最大限度地激發技術機構的自身活力和員工的積極性。四是要倡導優質服務。在檢測市場競爭日趨激烈的今天,服務質量的高低、經營意識的強弱和內部管理的好壞,起著決定性作用,技術機構要牢固樹立為行政監管服務、為經濟社會發展服務是技術機構立身之本的理念,實現“要我服務”向“我要服務”的轉變,以精湛的技術和優質的服務來贏得市場的認可,樹立起“科學、公正、廉潔、高效”的良好的職業形象。

(四)狠抓“六型”機關建設,不斷推進管理創新,進一步樹立質監隊伍良好形象。牢固樹立“質監要發展,隊伍是關鍵”的理念,在新形勢下加強黨的基層組織和質監隊伍建設,打造一支政治堅定、作風過硬、素質優良、業務精湛的隊伍,是我們質監部門加強自身建設和確保完成新年度工作的內在要求,也是質監事業可持續健康發展的重要保證。今年要重點抓好機關“六型”建設,確保質監隊伍素質整體提升、能力得到加強、精神面貌進一步煥然一新。一是抓好“學習型”機關建設。“學習型”的含義,主要是做到見好就學、見賢思齊。因此我們既要加強政治理論學習,又要加強業務知識學習,認真組織學習法律法規,還要虛心學習身邊先進典型、學習先進縣、市(區)局工作的先進經驗。局黨委要充分發揮帶頭作用,做好表率。各基層黨組織要發揮陣地作用,具體實施。要創新學習方法,既注重“工學結合”,又要強化在工作之余提倡業余學習,多方面學習。要完善學習機制,創造一個有利于系統全員學習的大環境,使全體干部職工能夠自覺學習、終身學習,形成崇尚學習的環境氛圍,激勵養成濃厚的學習興趣和高昂的學習熱情。二是抓好“服務型”機關建設。要深入開展“四力五形象”主題實踐活動和“深化作風建設年”活動。全系統干部職工要在“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”上有作為,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的四難和不作為、亂作為現象。要創新服務理念,樹立“以人為本”意識,以優質服務實現效益與效率的統一。要注重服務方式,緊緊圍繞中心工作和上級要求,變被動服務為主動服務,把服務工作做實、做深、做細,努力爭取在新一輪民主評議機關、行風政風評議活動中取得好的評價。在本局系統繼續全面開展“基層滿意站所(辦事窗口)”創建活動。三是抓好“效能型”機關建設。要借鑒先進經驗,在實事服務上,實行“一條龍”流轉,“一次性”辦結,承諾早辦、快辦、辦好;在特色服務上,開展登門式、窗口式、跟蹤式服務;在延伸服務上,提供便捷式、超前式服務。要改進協調辦法,加大綜合協調力度,正確處理好全面與重點,對上服務與對下服務,妥善處理內部各科室與外部各單位的關系,使機關真正成為溝通思想,統一認識、協調聯動,形成合力的紐帶和橋梁。要完善工作機制,推行“首問”負責制、責任追究制、一次性告知、限時辦結制等規章制度,推行政務公開和服務承諾,做到不拖拉、不推諉、不扯皮、不上交矛盾。要健全監督機制,暢通渠道,發揮上級監督、輿論監督、群眾監督作用。四是抓好“和諧型”機關建設。局領導班子要帶頭講和諧。要按照民主集中制的原則處理各種重大問題,做到決策民主;強化公正的用人機制,認真貫徹干部任用條例;班子成員之間工作既分工,又合作,做到為政勤、廉。科室、單位之間也要講和諧。要形成圍繞中心、分工負責、彼此協調、共同配合的工作機制,做到為了全局的目標,分工不分家,相互多支持。人與人之間同樣要講和諧。要建立一種和諧、友好、關愛的人際關系,做到相互幫助,大事講原則,小事講風格,努力營造質監大家庭的氛圍。與管理相對人的關系也有一個和諧問題。執法的本質是為民,要堅持依法行政,開展“依法行政示范單位”創建活動,打造“陽光質監”,探索推行“首查整改告知”和“說理式”行政執法,更多地應用行政指導、溝通協調等柔性管理方式,寓說法、說理于監管之中,通過耐心細致的解釋說服,努力消除管理相對人可能出現的不滿情緒。五是抓好“節約型”機關建設。要增強全系統干部職工大局意識和責任意識,樹立科學的消費理念,在建設節約型社會中發揮示范作用,從自身做起,從身邊小事做起,厲行節約,養成自覺節約的良好習慣。要加強財務管理,嚴格控制各項經費支出,加強對財務收支的事前、事中和事后監督,有效降低行政成本,努力提高工作效率。六是抓好“文化型”機關建設。文化建設就是要培養和鍛造一種“質監文化”精神,并不斷地實踐、發揚和升華這種精神。堅持以大文化觀為統攬,以文化建設促進質監事業科學發展,把社會公德、職業道德和家庭美德建設及勤政廉政建設與干部職工的精神文明緊密結合起來,立足新起點,實現新提升,全力服務經濟社會發展,大力弘揚質監精神,不斷增強單位的凝聚力、戰斗力,最大限度地調動干部職工的積極性和創造性。

四、幾點工作要求:

(一)要求真務實抓好落實。求真務實,是質監事業持續健康發展和全面推進各項工作的關鍵。我們要統一認識抓落實,只有認識統一,目標明確,步調才能一致,才能把全體干部職工的力量和智慧凝聚起來,把各方面的積極因素充分調動起來;要圍繞大局抓落實,牢固樹立上下一盤棋的全局觀念,增強服從大局的自覺性,在任何情況下都要始終圍繞大局,緊貼大局,服務大局;要突出重點抓落實,在工作中分清輕重緩急,集中精力保重

點,掌握工作的主動權;要強化責任抓落實,建立和完善抓好落實的目標責任制,將目標任務逐一細化和量化,層層分解,責任到人,并強化目標考核。

(二)要開拓創新力爭一流。全系統要以改革創新的精神,大膽探索,勇于實踐,克服各種消極畏難情緒,緊密結合自身實際,創造性地貫徹上級精神,把各項工作抓實、抓細,做特、做優,力爭在大市處于領先地位,推動質監事業新發展。

(三)要扎實推進“廉潔工程”。全局系統黨風廉政建設工作,要全面學習貫徹總書記重要講話精神、中紀委十七屆五次全會精神和新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,扎實推進“廉潔工程”,為質監事業發展提供保障。要切實落實責任,不斷加強教育,注重創新載體,強化監督和制度建設,使我局黨風、行風廉政建設收到新成效。

(四)要切實抓好安全工作。局安全工作要深入貫徹上級一系列會議精神和要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,牢固樹立“抓安全也是抓發展”、“安全做得好也是政績”、“保安全就是保穩定、保自身”的嶄新理念,在全系統形成人人重視安全、關注安全,為保一方平安,維護社會穩定多做貢獻的良好氛圍。

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