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區委農業科技發展工作規劃范文

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區委農業科技發展工作規劃

當前,我區農業和農村經濟正進入一個重要的轉型期和新的發展階段,加快農業和農村經濟結構調整,提高農業效益,增加農民收入,保護和改善農村生態環境,推進社會主義新農村建設,實現農業健康快速發展和農村穩定繁榮,成為新時期的主要任務,要順利完成這一任務,迫切需要農業科技作為支撐。黨的十六大和十六屆五中全會提出了加快農業和農村科技進步,增強社會主義新農村建設科技支撐的目標,今年我區提出了今后五年加快發展都市型現代農業、促進社會主義新農村建設的主要任務。為全面提升我區農業科技自主創新能力,建設創新型農業,強化科技化支撐,根據《省“十一五”農業和農村科技發展規劃》、《區農業發展“十一五”規劃》和《關于加快發展都市型現代農業促進全區社會主義新農村建設的意見》,特制訂本規劃。

一、我區農業科技發展的基礎條件

(一)我區農業科技發展的成效

建區以來,區委、區政府高度重視農業農村科技工作,把農業科技創新作為提升農業產業層次、促進農業增效、農民增收的重要舉措,在抓科技推廣應用,科技創新體系建設、科技發展環境保障等方面氛圍日趨濃厚、力度不斷加大、成效初步顯現。以主導品種、主推技術和主體培訓為重點的農業科技入戶工程深入實施,農技推廣機制不斷健全;先進農業技術引進步伐加快,推廣示范和再創新能力不斷提升;農業裝備水平逐步提高,耕種機械化水平不斷提高;農業信息化應用水平有新提升,農業科技推動力不斷增強;基層農技推廣體系完善改革初步完成,農業科技隊伍得到基本穩定,為我區農業科技快速發展奠定了良好基礎。

1、農業科技進步推動了農業產業結構的調整。一是優化了農業產業結構,畜牧、水產、經濟作物的比重加大,至2006年全區糧經面積比為54.8:45.2、產值比為33.5:66.5;二是發展了優勢特色產業,形成龜鱉、蔬菜、溫氏肉雞、筍竹和花木茶果五大優勢產業基地,到2006年底總收入達11.14億元,占第一產業總收入的59.8%。龜鱉設施無公害養殖技術、蔬菜無公害、綠色和有機生產技術、溫氏肉雞品種改良優化及疫病防控技術、茶樹良種化技術等新技術不斷推廣應用,促進了五大特色主導產業水平進一步提升;三是加快了苗種產業發展,羅氏沼蝦苗、青蝦苗、鱉苗以及優質茶果苗種等形成了區域性優勢,2006年全區羅氏沼蝦苗等特種水產苗種生產量達70億尾,鱉苗基本滿足自給;四是促進了生產、加工、營銷三業均衡發展,農產品加工業不斷壯大,味源飲料、中味調味品、國香粽子、好運來蜜餞、小小竹制品等加工農產品進入國內國際市場,市場占有率和市場知名度進一步擴大。

2、農業科技進步促進了農業生產率的提高。一是土地產出率提高,推行規模化、設施化、集約化經營,蔬菜、瓜果設施面積2萬畝,溫室水產養殖面積70萬平方米,建設高效竹林基地5萬畝。2006年糧食生產單位面積產出率達到7.63%,經濟作物18.35%,水產養殖28.50%,分別比2003年提高1.45、4.62和7.10個百分點。二是農業勞動生產率提高,推廣機械化作業和省力化種養技術,農田機械耕作率、水稻機收率分別達到100%和85%,水稻直播技術、家蠶全齡省力化飼養技術、雄蠶飼養技術、設施水產養殖節能降本增效技術等廣泛應用,2006年我區列入農業部測土配方施肥項目縣,推廣測土配方技術面積達40萬畝。

3、農業科技進步提高了農產品市場競爭力。一是農產品質量進一步提高。全區優勢農產品生產的標準化應用覆蓋率達到65%以上,無公害農產品產地認定面積達到35.9萬畝;省級以上無公害農產品49只、綠色食品9只。綠葉生態農業發展有限公司按照有機農業生產標準,進行蔬菜、食用菌和水果的生產,成為省唯一獲得國家和IFOAM(國際有機農業運動聯盟)認證的有機蔬菜農場,產品全部進入中高端市場。二是農產品優質率進一步提高。充分發揮本地優質種質資源,利用技術優勢,開發優質產品,如老虎潭水果、綠葉蔬菜、小胖子茭白、黃泥拱筍竹、中味高辣度黃櫻椒等;溫氏肉雞養殖業、東林龜鱉養殖業、南太湖蔬菜種植業已成為全省區域優勢特色產業。建區以來累計引進各類新品種120多個,目前主要農作物良種率覆蓋率達95%以上,畜禽和水產養殖良種覆蓋率達到90%以上。三是農產品市場占有率進一步提高。味源果蔬濃縮汁打入美國可口可樂公司,中味調味品進入沃爾瑪、大潤發等大型超市。我區農產品供滬額逐年增加,2006年達到9.8億元,比2003年前增加4.3億元。

4、農業科技進步提高了農業的經濟、社會和生態效益。一是促進了農業增效和農民增收。2006年全區農業產值和增加值分別為18.08億元和11.32億元,比2003年增加18.09%和23.31%;2006年農民人均純收入8465元,比2003年增加1942元,增長31.1%。二是促進了農業生態的良性循環。通過廣泛應用新型種養模式和技術,全面推廣畜禽規模養殖場糞便污水治理、農作物測土配方施肥、農作物重大病蟲害無害化治理、太陽能和沼氣利用等技術,發展循環農業和生態農業。三是促進了農產品質量保障,優質安全農產品的生產,保障了農產品市場的供應,促進了社會的穩定和諧發展。

5、農業科技進步為科技創新體系逐步建立創造了條件。我區農業科技的不斷發展,得到上級政府的充分肯定,省科技廳批準我區建設全市唯一省級的南太湖農業高科技園區。南太湖農業高科技園區科技服務中心(孵化器)已建成啟用,食品加工園農產品安全檢測中心建設正在有序推進;無公害蔬菜、無公害瓜果、標準化竹筍、龜鱉健康化養殖、標準化溫氏畜禽生產、特種水產種苗生產等6個科技示范園初步建成,示范推廣作用進一步擴大。農業企業的科技創新能力不斷增強,以綠葉生態農業發展有限公司、長林生態農莊、上躍龜鱉苗種有限公司、味源食品飲料有限公司、中味釀造有限公司、溫氏畜牧有限公司和紫鑫生態農業科技有限公司等農業龍頭企業為主體、大學技術為支撐的有機蔬菜生產技術推廣應用、優質水果開發、龜鱉特種水產引育加工、果蔬濃縮汁研發、調味品開發和紫鑫鮮食玉米新品種研發等七個科技創新分中心啟動建設,園區內有6家農業企業成為省級農業科技型企業,有大專以上各類專業技術人員110人。

(二)我區農業科技發展面臨的機遇和問題

1、政策環境不斷改善,農業科技發展保障力日益增強。區委、區政府高度重視“三農”工作,先后出臺了《大力發展現代農業加快推進社會主義新農村》、《關于加快科技進步增強自主創新能力的實施意見》、《市區農業發展“十一五”規劃》等一系列政策文件,進一步加大財政投入和政策扶持力度,鼓勵和引導走科技興農道路,對成效顯著的農業科技示范村和農技推廣人員、帶動力強貢獻率大的農業龍頭企業以及被列入省、市級星火計劃的項目等分別予以獎勵和補助。良種補貼、大中型農機具補貼等政策,加速了農業科技成果的轉化應用,農業科技發展環境日趨優良。

2、產業結構不斷調整,農業科技發展支撐力日益增強。我區地處中心城市的城郊區,隨著城鄉統籌和沿太湖區域開發力度的不斷加大,城市化、工業化、市場化的加快推進,人均資源相對不足,決定了必須揚長避短,突出資源特色,發揮比較優勢,走發展“精品、高效、生態、外向”為特征的都市型現代農業發展之路。調整農業產業結構,緩解資源和環境要素制約,推動增長農業經濟方式必須轉移到依靠科技進步和提高生產者素質上來。

3、市場競爭不斷加劇,農業科技發展推動力日益增強。市場競爭最重要的是科技競爭。目前農業科技迅猛發展,生物技術、信息技術日新月異,農業領域科研成果轉化應用速度加快;農業科技交流合作日趨活躍,通過農業科技創新,搶占制高點,在激烈的市場競爭中占得先機,贏得主動,正成為提升農業市場競爭力的主要手段。

我區農業科技發展雖有了一定的基礎,但對照都市型現代農業發展的要求和建設社會主義新農村的任務,面對國內外農業科技的快速發展,還存在許多不適應。主要表現在:一是農業科技創新能力還不強,支撐和引領作用未充分發揮??萍汲晒┙o不足,轉化率不高;農業技術標準化推廣應用率不高,全面提高農產品科技含量和資源產出率的技術成果比較缺乏;農業疫病防控技術和資源替代技術方面的研究與應用能力較弱,土壤肥力退化、水土流失、農業農村面源污染、耕地資源減少等問題尚未得到遏制和解決。二是農業科技創新力量還不足,難于適應都市型現代農業發展要求。農業科技創新服務體系處于初建階段,農業專業技術協會作用有待發揮,農技推廣體系和運行機制有待激活與完善;區、鄉鎮農技隊伍,年齡結構和知識結構趨向老化、人才缺乏,農業科技人員的培養、培訓、再教育、引進充實機制尚未完善;農業企業對科技人員重視不夠,培養和激勵機制不全,導致人才少、流失多現象普遍。據2006年統計,區、鄉鎮農技人員在大專以上學歷比例為27%,低于全市平均比例20個百分點;50歲以上人員占42%,高于全市7個百分點。三是農業科技投入相對不足,沒有形成穩定的投入機制。農業科技財政投入水平較低,主體投入意識不強,工業反哺農業的機制體制尚未根本建立。2005-2006年全區列入省農業、林業、漁業廳局科技(含產業化)項目26項,爭取項目補助資金617萬元,項目數量和到位資金位居全市第三。2004-2006年全區農業星火、成果轉化、科技項目在省、市科技部門立項15項,位居全市第四,2006年項目補助資金僅為90萬元。

二、總體思路、基本原則和主要目標

(一)總體思路

我區農業科技發展總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,按照發展都市型現代農業、促進社會主義新農村建設的總體要求,全面實施科技興農戰略和人才強農戰略,突出“一區二帶十園”建設目標,突出農業企業科技創新主體作用,強化政策、科技、裝備和人才支撐,加快自主創新,加速成果轉化,調整產業結構,促進農業增效、農民增收,實現經濟、社會、生態、效益的同步提高,為社會主義新農村建設提供強有力的科技支撐。

(二)基本原則

——自主創新和引進吸收相結合的原則。既要重視擁有自主知識產權的源頭創新,提高自主創新能力,也要注重在引進先進技術基礎上的消化吸收,不斷增強科技開發和成果轉化能力。

——突出重點和統籌兼顧相結合的原則。正確處理當前與長遠、整體與局部的關系,統籌資源條件、產業特色和經濟基礎等方面因素,科學合理確定農業科技發展規劃,實現重點突破,帶動全局。

——發展高新技術與提升常規技術相結合的原則。既要面向農業科技發展前沿,加快開發對現代農業發展有重大帶動作用的高新技術,又要立足于傳統優勢產業的改造提升,加強共性技術、關鍵技術和配套技術的開發。

——科研開發與推廣應用相結合的原則。既要加強全局性、帶動性技術的攻關,增強技術支撐,又要加強科技成果的轉化能力建設,加快科技成果的推廣應用和產業化。

——政府主導與市場運作相結合的原則。既要加大政府對農業和農村科技的宏觀指導和政策扶持,也要充分發揮市場在科技資源配置中基礎性作用,促進企業、專業合作社、農業大戶成為農業和農村科技進步的主體。

(三)主要目標

通過農業新品種新技術研發,核心技術集成示范和實用技術推廣應用,加速農業科技創新、成果轉化和示范推廣,到2010年,基本建成體制完善、機制靈活、適應現代農業發展的農業科技創新體系。建成農業科技創新示范園10個、區域科技創新服務中心10家,帶動輻射面積達到15萬畝。農產品的科技含量和市場競爭力全面提高。農業科技貢獻率達到60%。

——累計引進50個農作物新品種,良種覆蓋率達到98%,培育5個主導品種,新品種增效能力提高10%以上;引進30個主要畜禽、水產養殖新品種,良種覆蓋率達到95%;培育3個主導品種,新品種增效能力提高15%以上;動植物新品種質量明顯改善,5個以上新品種具備供種能力;建設龜類和湖羊兩個國家級種質資源保護中心。

——主要農產品深加工比例由30%提高到40%,農產品加工值與農業總產值比例由0.8:1提高1.2:1。

——引進推廣先進智能化農業技術裝備,耕種收綜合機械化水平由90%提高到95%,綜合生產效率明顯提高。

——主要農作物病蟲害損失率由10%下降到8%,畜禽病死率5%下降到3%,水產養殖病害損失率由7%下降到4%。

——推廣農業標準化生產,基本實現農產品無公害生產,新增農產品綠色食品25只;規模小區畜禽排泄物利用率由85%提高到90%以上,農作物秸稈資源利用率由90%提高到95%以上。

——高效無污染生物農藥使用率達到100%;生物肥料使用率由10%提高到20%。

——新增規模較大、帶動力較強的省級科技型農業企業10家;建立優質生態高效農業示范區20個。

——提高農業科技隊伍專業技術水平和農業從業人員的科技素質,累計培訓農業技術骨干3000人次,先進實用農業科技培訓2萬人次,建立農業科技示范戶500戶;引進農業科技人才50名。

——發揮農林網和農民信箱的農業科技信息服務平臺作用,累計開通農民信箱1.5萬戶,行政村信息服務達到全覆蓋。

三、主要任務

(一)農業新品種新技術研發

充分發揮南太湖農業高科技園區農產品加工實驗中心、農產品安全檢測中心、小羊山科技實驗中心、測土配方中心等四個中心的研發作用,開展農業瓶頸性、緊迫性、前沿性技術的科研攻關和自主創新,構筑全市乃至全省農業科技新地位。

1、農產品保鮮與精深加工

以食品工業園為載體,圍繞我區糧油、果蔬、畜產品、水產品等農產品加工的共性關鍵技術與裝備的瓶頸問題,聯合大學、省農科院等高校和科研院所進行攻關。重點是酶工程技術、生物工程技術、現酵工程技術以及新型高效分離、分級、殺菌、防腐、保鮮、干燥等農產品精細加工技術,開發新型、高附加值工業產品、功能性健康食品和配料等,引進超高壓加工、脈沖電場殺菌、微波真空干燥、超微粉碎等新型加工設備,促進食品加工業的技術進步和產業升級。建設一批科技創新基地和產業化示范生產線,培育一批具有較強創新能力的農產品深加工企業,實現我區農產品加工產業的跨越式發展。

2、農業生物技術研發

緊緊抓住浙大共建社會主義新農村實驗示范區這一契機,加大科技合作力度,進一步拓展合作領域,鼓勵上躍龜鱉苗種有限公司、紫鑫生態農業科技有限公司、綠葉生態農業發展有限公司、廣東溫氏畜牧有限公司等農業龍頭企業聯合高校、科研院所開展生物技術在育種中的應用、農作物品種的遺傳改良、優良種質資源的保存與快速繁殖、利用生物技術手段開發生物肥料和研制生物農藥等研發活動,引進、開發農業新產品,重點是特種水稻、高產多抗玉米、優質多抗蔬菜、高油油菜、雜交大豆等方面,特別是湖羊、龜鱉、玉米、畜禽等具有自主知識產權的優質種培育上,提高農產品附加值,減少農業化學殘留,降低生產成本,努力實現無公害農產品、綠色食品和有機食品數量與產出規模的全面增長,提高我區農業企業的核心競爭力。

3、種子種苗選育技術研究

鼓勵綠葉生態農業發展有限公司、紫鑫生態農業科技有限公司、中維絲綢集團、長林農莊等農業企業從國內外引進各類蔬菜瓜果、花卉茶果、水稻、玉米、蠶種等品種,對引進的品種進行試驗示范;引進種子的原始材料,并利用我區豐富的品種資源,重點開展蔬菜、優質水稻、桑蠶、玉米等新品種、新組合的選育,進行產業化示范,并在選育出的新品種上開展現代農業設施配套技術研究,病蟲害綜合防治技術,無公害標準化栽培技術,育種組織培養技術,二氧化碳及配方施肥技術,小型農機具配套使用技術,長效栽培技術等實用技術的研究示范,以滿足效益農業發展的要求。加快對妙新線花木種苗基地和東部新區綠化苗木適宜品種引種、適施栽培關鍵技術研究。

4、農產品質量安全與監控

依托南太湖農業高科技園區農產品加工實驗中心、農產品安全檢測中心和測土配方中心平臺,構建區農產品質量安全和檢測標準化體系,進行農產品生產全過程的質量監測和控制技術研究,進行藥物、飼料、添加劑安全使用技術的研究。通過安全生產技術的開發與應用,建立無公害龜鱉、果蔬、茶葉、畜禽、筍竹等農產品的質量標準體系和安全生產管理體系。

(二)核心技術集成示范

充分利用十大區域性科技創新示范園,圍繞都市型現代農業產業發展需求,以綠色有機農產品生產和開發為目標,熟化核心技術,集成關鍵配套技術,延伸農業產業鏈,鞏固都市型現代農業發展產業基礎。

1、農產品標準化生產技術集成示范

在優勢特色主導產業的蔬菜、食用菌等果蔬產品生產、蝦蟹鱖龜鱉等特種水產養殖,高效竹林生產經營,生態優質茶果種植和溫氏肉雞養殖技術等方面,完善產地環境監測、品質提升與質量安全監測、農業投入品安全使用、有害物質降解等技術,開展標準化配套集成并進行示范。

集成示范園:湯婁特種水產養殖園,生態農業科技園,東林龜鱉生態養殖示范園,黃泥拱筍竹生態科技園,方路茶葉產業園,長林生態農莊,溫氏肉雞產業園等。

2、目標產量保障技術集成示范

通過品種選擇、水肥調控、模式栽培和病蟲害防控等技術的集成應用與示范,實現水稻、玉米、蔬菜良種良法配套,集成示范蔬菜高產高效有機生產技術和黃櫻椒—鮮食玉米高產高效模式生產技術,形成保障目標產量的品種+技術模式,促進農產品生產穩產增產增效。

集成示范園:生態農業科技示范園,移沿山現代農業產業園。

3、規?;^集約化生產技術集成示范

重點進行溫氏肉雞規?;B殖小區管理、飼料保障、疫病防治、排放物集中收集、無害化處理及生態高效有機肥生產等技術的集成示范,提高小區集約化飼養水平。

集成示范園:溫氏肉雞養殖產業園。

4、水產良種高效健康養殖技術集成示范

以水產規模化健康養殖技術為核心,將魚、蝦、龜、鱉等種苗繁育技術、病害控制技術、水質調控技術、減氨氮綜合技術,養殖水質綜合處理及循環利用技術等進行集成和示范。

集成示范園:湯婁特種水產示范園,東林龜鱉生態養殖示范園。

5、循環農業技術集成示范

針對不同區域、不同產業和資源特點,對農業生產加工剩余產品、廢棄物的資源化、循環再利用技術進行配套組裝,建立“畜禽—魚—稻”或“豬—沼—果蔬”等良性循環示范模式。加強農業面源污染防治技術集成示范,重點對溫室水產養殖、規模畜禽場排放物、主要農作物秸稈處理技術進行研究,同時對有利于生態高效農業發展需要的基本農田建設和濕地保護相關技術進行研究開發,包括科學施肥和科學用藥等。

集成示范園:生態農業科技示范園,移沿山現代農業示范園,溫氏肉雞養殖產業園,長林農莊生態茶果產業園,白鷺谷林業觀光園,東林龜鱉生態養殖示范園。

6、設施農業技術示范

開展適于設施栽培的溫室結構設計研究。研究節水灌溉技術與新材料、新裝備;研究工廠化農業生產、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養殖管理等配套技術;規?;B殖技術及污水、廢棄物處理與利用技術;加強農業工廠化栽培與養殖、自動化控制節水灌溉、精準農業技術、設施漁業等項目的組織實施,逐步提高農業生產集約化、現代化水平。

集成示范園:生態農業科技示范園,移沿山現代農業產業,黃泥拱筍竹生態科技園,食品加工園,東林龜鱉生態化養殖示范園。

7、高效竹林培育技術集成示范

把竹林保水保土經營技術、竹筍豐產栽培技術、森林食品鞭筍定向開發、森林食品冬筍定向開發、竹林地覆蓋、竹林灌溉等技術應用到竹林培育中,使竹林達到高效、生態的統一。

集成示范園:黃泥拱筍竹生態科技園。

(三)實用技術推廣應用

充分利用農業科技示范戶和農業科技推廣體系,以推廣應用主導品種和主導技術為重點,以實施農業主體培訓為手段,以五大工程為載體,提高農業科技成果轉化率和農業技術應用率,發揮農業科技對發展都市型現代農業的積極作用。

1、農業科技“十村百戶”工程。以提高科技示范戶帶動能力為目標,強化農業科技推廣建設,完善政府推動,市場牽動,教研推機構帶動,農業企業拉動,技術人員、示范戶和農戶互動的多元化農業科技推廣體系,建立科技人員到戶、良種良法到田、技術要領到人的農業科技成果轉化應用機制。

實施推廣區域范圍:東林(龜鱉、肉雞養殖),織里(蔬菜與特種水產養殖),妙西、埭溪和道場(筍竹、茶葉和水果)以及環渚(蔬菜)。

2、農村勞動力素質提升工程。大力實施農民技能培訓工程、勞動力轉移培訓陽光工程和農村實用人才培養計劃,開展綠色證書培訓等多渠道、多層次、多形式的培訓,提高農民科技致富和轉移就業能力,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

實施推廣區域范圍:全區所有鄉鎮。

3、糧食綜合生產能力提升工程。作為全省糧食主產區,重點推廣測土配方施肥技術、保護性耕作技術,農業機械化技術、水稻直播免耕技術,玉米覆膜及增密技術,病蟲害綜合防治技術等,提高糧食綜合生產能力和效益。

實施推廣區域范圍:全區所有鄉鎮。

4、重大動、植物疫病防控技術工程。全面推廣無規定疫病區建設技術規范,培訓和推廣科學免疫與疫苗使用技術、疫病現場鑒定與快速診斷技術,有效遏制重大動物疫病的發生,降低畜禽發病死亡率。建立動物及動物產品標準與追溯體系,加強信息化管理。全面推進非疫區建設的技術規范,加強突發植物疫情的傳播規律、疫情鑒定和種子種苗的快速診斷與應急防控技術研究,提高疫情監測和及時控制能力,遏制重大植物疫情的發生和傳播。

實施推廣區域范圍:全區所有鄉鎮。

5、農業技術信息化工程。加快我區農業科技信息網建設,建立上聯省、市,下聯鄉鎮的政策、市場、資源、技術、生活等信息的網絡體系,及時準確地向農民和農業企業提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預測分析,指導幫助農民和企業按照市場需求安排生產和經營,解決分散的小農生產和統一的大市場之間的矛盾;利用信息技術把農業融人到經濟全球化的競爭中發展,把強優農業企業聯合起來,形成核心競爭力較強的巨大優勢,并積極開發網上貿易,直接建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道,使農業生產者與不同產業結盟,共同經營,共同管理,共同打造品牌,穩定市場占有量,并不斷拓展新的市場。

實施建設區域范圍:全區所有鄉鎮、行政村和農業企業大戶。

四、我區農業科技發展的保障措施

要進一步完善科技創新體系,強化資金保障,增強人才支撐,加強組織領導,為我區農業科技發展提供強有力的保障,努力實現我區至2010年農業科技發展目標。

(一)建立多元化農業科技創新體系

一要建立新型農業科技創新平臺。一是高標準建設南太湖農業高科技園區。根據農業綜合區劃和優勢農產品區域布局規劃,重點建設好一批區域性主導技術和農產品開發實驗室、實驗基地、改良中心的產品研制中心。支持省骨干、市重點農業龍頭企業、省級農業科技型企業建立農業技術研發中心。二是深入實施區域優勢農產品基地建設和特色主導產業培育項目、重點農業龍頭企業農產品加工項目,實施農產品質量安全體系建設和品牌建設項目,實施土地質量提高和節本增效示范區建設項目,全面推進農業結構戰略性調整。三是深入開展產學研合作。組織農業企業與高校深入開展項目對接、技術對接和人才對接,進一步加強與各有關高校、科研單位的科技合作力度,圍繞農業特色與優勢,爭取再合作一批科技項目,引進一批新品種,推廣一批新技術。

二要完善農業技術成果轉化推廣服務平臺。把農業科技示范園、農業龍頭企業、專業合作社作為農業科技進村入戶的主要載體,形成政府主導、企業主體、市場運作、專業服務、全程保障的農業科技成果轉化和推廣服務機制。一是以科技項目為引導促進農業新技術、新成果的推廣應用,抓好農業標準化綜合開發、重點基地示范建設。二是以落實責任農技員制度為重點,加快構建新型農技推廣體系建設。進一步強化基層農技推廣機構職能,理順管理體制,強化考核,全面實施基層農技推廣責任制,保證農技人員有時間、有精力、有能力、有責任、有經費開展農技推廣工作。三是以滿足農業科技需求加快建設農村科技服務體系。圍繞龍頭企業、農業基地等農業創新實體的困難和需求,搭建科技創新、創業發展的技術平臺和信息平臺。加快建設農業科技信息網,完善信息網絡服務。

(二)建立多元化農業科技投入機制

一要增加政府的投入強度。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置,提高農業科技在各級財政科技投入中的比重。建立穩定的確保農業科技投入穩定增長的長效機制,堅持“一個高于兩個傾斜”:即政府農業科技投入增長率高于財政的增長率,政府用于科技投入應向農業科技傾斜,政府用于農業的投入應向農業科技傾斜。二要鼓勵社會資金進入農業科技領域。通過市場機制、引導社會資金投入農業,以增強農業科技發展的資金支持,對開發新技術、新產品、新工藝的費用,出臺優惠政策進行鼓勵。三要動員金融、保險等行業對農業科技的支持。逐步建立農業科技風險投資機制,利用現有的各類政策貼息資金,吸引金融機構將信貸資金向農業科技企業傾斜;積極探索農業政策性保險之外開辟農業科技新險種;鼓勵民間資本、企業資本等建立農業科技擔保公司,對農業科技型中小企業的科技創新活動提供信貸擔保,以緩解農業科技創新活動融資難。

(三)健全農業科技人才培養制度

一要吸引和培養農業科技人才。深入實施“科技人才四百工程”,通過高等院校、科研院所和相關培訓機構培養大批農業科技人才,引進一批我區急需的農業科技創新型專家,帶動培養一批農業科學及相關學科的技術人才的成長,加快培育和造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣骨干、農業科技企業家和科技管理專家組成的高素質的農業科技人才隊伍。大力發展農民學歷教育和實用新技術培訓、科技人員繼續教育以及農業職業教育。

二要建立農業科技交流與合作機制。利用農業高科技園區平臺,加強學術交流活動;完善學術交流制度,健全同行認可機制,促進中青年優秀科技人才脫穎而出。鼓勵成果完成人與項目承擔單位以合股、轉讓等形式,通過自行創辦企業、與其他企業合作等渠道,直接進行成果產業化。建立農業科技成果轉化推廣獎勵措施,重點獎勵一批農業科技成果轉化推廣成效顯著的基層農技推廣人員。引導科技人才到農業企業從事科技開發工作,創辦農業科技企業。

三要完善綜合考核評價體系。建立激勵農業科技自主創新人才綜合評價制度,對科學研究、科研管理、技術推廣服務等各類人員實行分類管理,全力打造具有國內前沿水平的創新人才隊伍,適應國內外競爭的農業科技管理人才隊伍和適應都市型現代農業發展和新農村建設的農技推廣隊伍和農村實用人才隊伍。

(四)加強對農業科技工作的領導

一要加強科學發展觀的教育,牢固樹立科技創新理念,切實激發依靠科技發展農業的積極性和主動性,營造良好的外部氛圍。二要加快出臺推動我區農業科技發展的有關政策和制度,加快人才、資金等各類生產要素向科技領域集聚。三要加快推動農村科技服務機構的發展,遵循面向產業化、模式多元化、服務專業化的發展要求,積極推進農村科技服務機構建設,提高農村科技社會化服務水平。四要加快培育農業龍頭企業成為新的創新主體,大力培育一批科技含量較高、生產規模較大、管理水平較高、有較強自主研發能力的農業技術開發型龍頭企業,成為科技興農技術開發的新主體。

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