財政局十三五工作情況和十四五工作打算范文
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“十三五”以來，區(qū)財政局一直秉承“為國聚財、為民理財”的工作原則，始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把增加財政收入，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行作為奮斗目標(biāo)，主動適應(yīng)新時代、新變化，充分借助黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這個國家戰(zhàn)略以及省會城市經(jīng)濟(jì)圈這個省級戰(zhàn)略，不斷解放思想，打造出了一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦犖椋斦ぷ魉讲粩嗵岣摺Ｌ貏e是2020年以來，區(qū)財政局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，積極融入國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，面對因肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行等因素造成的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，想方設(shè)法增加財政收入，堅決落實“六穩(wěn)、六保”工作，為加快恢復(fù)我區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展添油加能！
（一）財政收入穩(wěn)中有進(jìn)，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。推動財政收入穩(wěn)步增長是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，更是我區(qū)“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。
一是收入調(diào)度有力度。五年來，區(qū)財政部門始終把組織收入作為工作的重中之重，科學(xué)安排計劃任務(wù)，強(qiáng)化收入調(diào)度管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征收部門，逐漸形成日調(diào)度、月分析的工作機(jī)制。每天監(jiān)控入庫數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握實時動態(tài)，確保收入足額入庫；精準(zhǔn)研判，編制《財政專報》，定期撰寫財政收支分析報告，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，提出下一步解決措施，為區(qū)委區(qū)政府安排部署工作提供依據(jù)；重點(diǎn)抓好“稅收收入”和“非稅收入”組織工作，在稅收方面：開展企業(yè)稅費(fèi)評估核查，聘請第三方中介機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)稅收繳納情況進(jìn)行全面核查，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保稅收足額入庫。充分發(fā)揮稅收保障信息平臺作用，通過信息比對、企業(yè)稅費(fèi)評估核查、協(xié)稅護(hù)稅等措施確保稅款不流失。通過不懈努力，我區(qū)稅收占比從2016年的61.14%，提高到2020年（截止10月份）的68.52%，收入質(zhì)量明顯提升，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。在非稅收入方面，重點(diǎn)關(guān)注土地指標(biāo)交易、土地出讓金、人防費(fèi)及配套費(fèi)、涉油收入、海域使用金等征管項目，組織調(diào)度自然資源局、住建局等重點(diǎn)征收部門按照征收計劃盡快完成收入任務(wù)，并及時上繳入庫，確保應(yīng)收盡收。2016年全區(qū)一般公共預(yù)算收入為18.06億元，2017年突破20億元大關(guān)，2019年全區(qū)一般公共預(yù)算收入達(dá)到23.95億元，是2016年的1.33倍，2016-2019累計完成收入83.37億元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障。
二是財源建設(shè)有效果。為應(yīng)對近年來復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)財政部門積極作為，推動成立由區(qū)分管副區(qū)長掛帥的區(qū)財源建設(shè)工作專班，頂格配置，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步形成了“上下聯(lián)動、財稅主導(dǎo)、部門協(xié)同”的工作機(jī)制。在具體工作中，注重短期突破，通過積極引導(dǎo)外來企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展稅收專項清查、盤活存量國有資產(chǎn)等速效措施，迅速增收；著眼長期培育，大力開展“雙招雙引”、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)技改項目進(jìn)度，強(qiáng)化長效財源培植，不斷夯實財政收入基礎(chǔ)。開展財源建設(shè)以來，共實現(xiàn)區(qū)級及以下收入5.86億元，極大緩解了我區(qū)收入壓力。
（二）財政支出科學(xué)有度，民生保障重點(diǎn)突出。科學(xué)合理的財政支出是實現(xiàn)政府職能的必要條件，更是保障民生，提高人民幸福感的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“十三五”以來，區(qū)財政局不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在提升民生保障水平，支持重點(diǎn)項目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。
一是聚焦民生支出，兜牢民生底線。2016年一般公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等八項支出完成13.07億元，占一般預(yù)算支出的61.08%，到2019年，八項支出達(dá)到16.09億元，占一般公共預(yù)算支出的65.83%，年均增長7.17%，支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。
脫貧攻堅成果不斷鞏固。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是“十三五”期間的重要任務(wù)，五年來，區(qū)財政部門堅持重點(diǎn)傾斜，逐步提高脫貧攻堅支持力度。一方面，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，投入財政扶貧資金。專項資金投入量逐年穩(wěn)步增長，2020年增長到490.6萬元。同時，積極向上爭取，“十三五”期間累計爭取上級資金1173.85萬元，為脫貧攻堅奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；創(chuàng)新金融扶貧，充分發(fā)揮財政資金撬動信貸資金的作用，設(shè)立監(jiān)管賬戶，落實風(fēng)險基金300萬元，貼息資金100萬元，統(tǒng)籌用于雨露計劃、貧困人口建檔立卡、特惠保險、產(chǎn)業(yè)扶貧等，讓更多家庭、更多群眾擺脫貧困。另一方面，加強(qiáng)對投入資金的科學(xué)化、陽光化管理，充分發(fā)揮扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺作用，將扶貧資金指標(biāo)全部錄入監(jiān)控平臺，及時接收上級指標(biāo)，并分解下達(dá)。同時，明確績效目標(biāo)，做好自評工作，在政府網(wǎng)站上公示分配情況，提高扶貧資金的精準(zhǔn)度和使用效益。
社會保障水平不斷提高。“十三五”期間累計投入社會保障和就業(yè)支出9.3億元，主要用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保對象保障、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助、退役士兵安置、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員補(bǔ)助等項目，其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)助由160元/人，提高到193元/人，老年人的基本生活得到進(jìn)一步保障，也反映出我區(qū)文明程度正在持續(xù)加深。特別是2020年以來，在經(jīng)濟(jì)形勢極其嚴(yán)峻的情況下，力保基本民生支出，確保社會成員“吃得飽、穿得暖，有錢賺”，積極構(gòu)筑起多層次的社會保障體系，全方位保障居民基本生活。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有序發(fā)展。“十三五”期間，立足我區(qū)實際，合理提升城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助由每人每年430元，提高到每人每年550元，一定程度上減輕了居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，降低了因病致貧、因病返貧的風(fēng)險；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排7616萬元用于區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)工程，大力支持區(qū)中醫(yī)院等醫(yī)療結(jié)構(gòu)更新專業(yè)醫(yī)療設(shè)備，推動疾控中心實驗室順利交付使用，不斷完善我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
全力支持我區(qū)科教文事業(yè)發(fā)展。注重教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間共投資7.16億元，完成河安小學(xué)改擴(kuò)建、實驗學(xué)校改造提升、職業(yè)中專綜合樓建設(shè)等項目建設(shè)，進(jìn)一步豐富了我區(qū)教育資源；注重提高教師待遇水平，出臺了教師績效激勵工作機(jī)制文件，每年據(jù)實安排資金兌現(xiàn)教師節(jié)專項獎、鄉(xiāng)村教育突出貢獻(xiàn)獎和高中段學(xué)校績效工資，教師隊伍的凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)；穩(wěn)妥推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，2016年以來共投入852萬元用于我區(qū)文明城市創(chuàng)建活動，幫助我區(qū)連續(xù)五年順利通過文明城市復(fù)審，讓更多群眾享受到文明創(chuàng)建成果；文化惠民活動豐富多元，每年安排資金用于豐富群眾文化生活，連續(xù)多年舉辦黃河三角洲濕地槐花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、金秋藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村濕地槐花節(jié)等各式各樣的文化活動項目，群眾的文化生活不斷得到滿足，幸福感不斷增強(qiáng)。
二是積極向上爭取，堅決保障重點(diǎn)支出。精深研究政策，專門成立“向上爭取政策解讀小組”，逐項解讀債券政策，積極向省市財政部門“取經(jīng)”，打通政策解讀的“最后一公里”。同時，緊盯上級政策動向，主動靠上研究，提前對接上級，第一時間做好“規(guī)劃圖”，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)合理安排重要事項提供依據(jù)；精心包裝項目，聯(lián)合區(qū)發(fā)改局積極篩選、儲備一批優(yōu)質(zhì)項目充實區(qū)級項目儲備庫，推動形成項目滾動接續(xù)發(fā)展的良好局面，“十三五”期間，共爭取新增專項債券總金額13.28億元，涉及185個項目。結(jié)合我區(qū)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)使用專項債券資金，五年來債券資金用于海河公園建設(shè)、城區(qū)支路雨污排改造及市政設(shè)施建設(shè)工程、河濱路雨污排改造工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，區(qū)河安小學(xué)改造擴(kuò)建工程、區(qū)職業(yè)中專綜合樓建設(shè)及配套工程、湖濱新區(qū)幼兒園建設(shè)項目等提升教育硬件水平建設(shè)項目，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園基礎(chǔ)設(shè)施項目、果立方林果種植示范基地建設(shè)項目、市引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程等提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平建設(shè)項目，人民醫(yī)院建設(shè)、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目等提升衛(wèi)生健康水平建設(shè)項目，為我區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化教育資源水平，提升公共衛(wèi)生水平，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，提供了資金保障；充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金作用，“十三五”期間，累計爭取轉(zhuǎn)移支付資金23.8億元，用于我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展各個方面，最大限度緩解了支出壓力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了財政保障。
（三）財政職能履行有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。
一是減稅降費(fèi)政策落實有力。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央決定自2018年開始實行大規(guī)模減稅降費(fèi)，政策實施以來，區(qū)財政局堅決貫徹中央省市和區(qū)委區(qū)政府決策部署，成立區(qū)常態(tài)化“送政策上門服務(wù)企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)長效機(jī)制，幫助企業(yè)疏通堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。編制《區(qū)減稅降費(fèi)政策匯編》、《防控病毒疫情有關(guān)財稅優(yōu)惠政策匯編》等宣傳資料，通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大減稅降費(fèi)覆蓋范圍。2018年以來累計赴企業(yè)開展服務(wù)150余次，幫助企業(yè)紓困解難；持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，僅2020年前三季度累計實現(xiàn)減稅降費(fèi)3.01億元，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，極大增強(qiáng)了市場信心和活力。
二是聚焦“新舊動能轉(zhuǎn)換”。拓寬直接融資渠道，優(yōu)化項目推進(jìn)服務(wù)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿放大效應(yīng)，“十三五”期間，規(guī)模10億元的新舊動能轉(zhuǎn)換正邦項目產(chǎn)業(yè)基金成功設(shè)立，并順利爭取到省市級引導(dǎo)基金2.4億元，該基金投資于我區(qū)正邦生豬養(yǎng)殖加工改造項目，對拉伸我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快我區(qū)由畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)化步伐意義重大；靈活運(yùn)用PPP模式，吸引社會資本參與重點(diǎn)項目建設(shè)，近年來（2016-2020）運(yùn)用PPP模式相繼開展中醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)、興河大道等5個項目，投資總規(guī)模達(dá)22.46億元。其中，投資額12.03億元的興河大道項目作為我區(qū)建區(qū)以來單體投資最大的項目，目前正在建設(shè)工程中；投資額4.1億元的黃河路東延項目也開工建設(shè)。這一系列重點(diǎn)項目對完善我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級營商環(huán)境具有重要意義。
三是大力實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。積極開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，成立區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌整合各級各類涉農(nóng)資金。2018年以來累計整合5.3億元，統(tǒng)籌用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村干部報酬、村級公益事業(yè)建設(shè)項目、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項目、美麗鄉(xiāng)村示范村項目、政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了堅強(qiáng)的資金保障；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，積極促成省農(nóng)擔(dān)公司在我區(qū)設(shè)立辦事處，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大受眾范圍，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，自辦事處成立以來共實現(xiàn)在保業(yè)務(wù)186筆，在保余額7398萬元，為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。
（四）財政改革深化有序，現(xiàn)代財政制度逐漸成型。“十三五”期間，區(qū)財政局始終堅持踐行新發(fā)展理念，主動適應(yīng)社會主要矛盾的變化，著力攻堅克難，深化改革，為區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供財政保障。
預(yù)決算公開改革進(jìn)展順利。立足“陽光財政、為民財政”的目標(biāo)，規(guī)范預(yù)決算公開流程，細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開手段，以強(qiáng)烈的憂患意識為民理財，以高度的責(zé)任感為民服務(wù)，著力打造財政信息公開新模式。相繼制定《區(qū)全面推進(jìn)預(yù)決算公開工作實施方案》等文件，按照“積極穩(wěn)妥、形式多樣、簡單便民”的原則在政府門戶網(wǎng)站搭建預(yù)預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，集中公開本級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算等欄目，并嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)公開，確保預(yù)決算公開時效性；
預(yù)算績效管理改革有所突破。立足強(qiáng)化財政績效管理職能，著力構(gòu)建“制度先行，績效目標(biāo)、監(jiān)控和自評三個全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計，逐步形成了“事前績效目標(biāo)審核，事中績效跟蹤，事后績效評價及績效問責(zé)”的環(huán)環(huán)相扣的財政資金績效管理格局。一是強(qiáng)化績效意識，以從業(yè)人員、部門分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為對象，持續(xù)開展績效知識培訓(xùn)，普及績效知識；二是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，將績效與監(jiān)督融為一體，積極探索績效管理與財政監(jiān)督新路子，形成規(guī)范各預(yù)算單位使用財政資金的強(qiáng)大合力，嚴(yán)格落實政府過緊日子的要求，為財政資金使用提質(zhì)增效；三是加強(qiáng)制度建設(shè)，2017年以來，先后推動出臺了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等8項制度文件，逐步完善了預(yù)算績效管理制度；四是多措并舉，推動預(yù)算績效管理初見成效。2019年以來，依托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對30個項目開展重點(diǎn)績效評價，涉及資金4.5億元，對評價發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋單位整改；加大績效信息公開力度，定期向人大匯報預(yù)算績效管理工作情況，并同步將績效評價情況在政府網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。
加速推動國資、國企改革。“十三五”期間，以完善國有資產(chǎn)管理體制為目標(biāo)，對區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面梳理，摸清國有企業(yè)底數(shù)，制定印發(fā)《區(qū)區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實施方案》，夯實統(tǒng)一監(jiān)管制度基礎(chǔ)，并在全市5個縣區(qū)中率先實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管；推動“公物倉”建設(shè)，出臺《區(qū)區(qū)級政府公物倉管理辦法》等文件，對閑置資產(chǎn)和臨時機(jī)構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配使用，實現(xiàn)“顆粒歸倉”，物盡其用；圓滿完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，至9月27日，實現(xiàn)22家國有企業(yè)24935人（其中黨員5775人）及519項、凈值1439萬元的資產(chǎn)移交工作，提前完成市政府要求；完善國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，推行國企主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提高國企干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
加快推動財稅金融改革。積極探索“撥改投”方式活用財政資金，開展“撥改投”專項調(diào)研，加快擬定我區(qū)股權(quán)投資改革實施方案，為后期全面鋪開“撥改投”工作奠定基礎(chǔ)；注重清理整合財政支出政策，今年以來，共清理撤銷政策25項，壓減財政資金902萬元，優(yōu)化整合政策69項，整合財政資金5416.58萬元，保留支出政策139項，涉及財政資金48809.15萬元。通過清理整合，進(jìn)一步規(guī)范了財政資金管理，提高了財政資源配置效率，集中財力辦大事的財政支出體系日益成熟。
（五）財政監(jiān)管執(zhí)行有效，工作水平不斷提高。
一是堅持財政檢查不松懈。“十三五”期間，立足財政職能，以會計信息質(zhì)量檢查、預(yù)算績效自評檢查、單位財務(wù)管理違規(guī)問題專項治理檢查、預(yù)決算公開檢查、“小金庫”檢查、非稅收入檢查等為重點(diǎn)，全方位、不間斷清查我區(qū)財政管理中存在的問題，出具檢查報告，督促落實整改，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)財政管理規(guī)范化水平，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律；
二是推動流程再造再發(fā)力。在行政服務(wù)能力提升方面，通過借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，聯(lián)合“七部門”開展工資統(tǒng)發(fā)網(wǎng)上聯(lián)審工作及“告別工資條行動”，實現(xiàn)了工資發(fā)放“一次不用跑，全部都辦好”的目標(biāo)，有效提升了服務(wù)效能。在采購領(lǐng)域，制定《政府采購及購買服務(wù)操作流程圖》，優(yōu)化評審專家入庫方式，降低風(fēng)險，提高政府采購運(yùn)行效率；打出優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“組合拳”。出臺實施《落實<關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見>配套措施》，從“保公平”、“提速度”、“降成本”、“快支付”、“立規(guī)矩”五個方面制定7項“實招”，降低政府采購供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
三是使用財政資金講效益。充分發(fā)揮政府投資項目預(yù)算評審事前審核作用，加快評審工作運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高評審效率和質(zhì)量，確保各重點(diǎn)工程順利開工建設(shè)，2016年以來，累計評審項目460個，節(jié)約資金1.56億元，凈審減率3.16%，節(jié)支增效成果明顯；立足采購職能，在充分尊重事實的基礎(chǔ)上，不斷提高資金使用效益。“十三五”期間，累計采購項目1088個，采購預(yù)算資金44.65億元，采購合同金額39.88億元，節(jié)約資金4.779億元，資金節(jié)支率10.68%，財政資金使用效益明顯提升。
四是支付業(yè)務(wù)審核力度再加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行財政集中支付制度，認(rèn)真履行國庫集中支付職能，持續(xù)加強(qiáng)財政支付業(yè)務(wù)審核，狠抓監(jiān)督管理，建立健全資金支付全過程監(jiān)管體系，確保財政資金支付安全高效。“十三五”期間，財政集中支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)17768筆，金額19.27億元，協(xié)稅、護(hù)稅工程款1.64億元，保障稅額1241萬元，拒付、糾正不合理開支182筆，金額1416萬元，連續(xù)18年實現(xiàn)支付“零差錯”。
二、工作中遇到的問題
（一）思想解放程度有待提高。一是思路創(chuàng)造性不足。面對一些財政問題，不能從根源上找方法，而只是從表面上“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”，看起來好像是創(chuàng)新了工作方式，實質(zhì)上還是“換湯不換藥”。在對待新問題的態(tài)度上，更多的是從以前找經(jīng)驗，從外處找“他山之玉”，真正立足財政職能創(chuàng)造性解決問題的局面還未完全打開。二是“釘釘子”的精神還沒有得到充分貫徹。在遇到新任務(wù)、新問題時，習(xí)慣于按照既往的經(jīng)驗思考，滿足于把工作完成了、交差了，而不能從更深的層次、更高的角度去考慮，從而造成有些工作浮于表面，完成質(zhì)量不高。三是學(xué)習(xí)深度“淺而不透”，在學(xué)習(xí)過程中滿足于完成學(xué)習(xí)任務(wù)，對知識的理解往往停留在表面，不能很好地把理論知識活用到實際工作中，用理論指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)還有待提高。
（二）財政收入環(huán)境相對脆弱。“十三五”期間，我區(qū)財政收入基本處于穩(wěn)步增長態(tài)勢，但不能忽視的問題是，財政收入形勢極易受到外界因素的干擾，受限于我區(qū)相對薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)和以“油”為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)宏觀環(huán)境發(fā)生變化時，往往會對我區(qū)稅收收入造成很大影響，比如2018年開始實行的減稅減費(fèi)政策，在甫一開始，確實對我區(qū)財政收入產(chǎn)生了一定影響；其次，作為我區(qū)重要收入來源的非稅收入遇到的問題也類似，一旦重要非稅征收項目，如土地指標(biāo)、涉油收入等出現(xiàn)波動，勢必影響我區(qū)整體收入完成情況，這點(diǎn)在2020年表現(xiàn)尤為明顯，受肺炎疫情等因素影響，國際油價普遍低迷，導(dǎo)致我區(qū)非稅收入進(jìn)度遠(yuǎn)低于往年同期，極大影響了我區(qū)收入任務(wù)的完成。
（三）資金來源渠道不夠豐富。一是地方政府債券爭取難度增大。國家發(fā)行債券的總額度是有限的，且債券額度是以逐級下達(dá)的方式下放，上級分配的債券額度較高，下級分配的債券額度逐級減少，到基層分配的債券額度極為有限，這進(jìn)一步壓縮了我區(qū)申請地方政府債券的空間；二是基金設(shè)立難度較大。首先是缺乏適合基金投資的優(yōu)質(zhì)項目，我區(qū)大部分重點(diǎn)項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資規(guī)模大，但收益點(diǎn)少，對社會資本吸引力有限。其次，今年以來，我區(qū)收入形勢嚴(yán)峻，能安排用于政府引導(dǎo)基金的資金有限。受限于我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，與社會資本方難以形成互信，尋找資金投資者較為困難，加之，區(qū)屬國有企業(yè)目前缺乏產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作經(jīng)驗，資金募集能力欠缺。
三、認(rèn)真謀劃“十四五”，推動財政工作水平再上新臺階
“十四五”是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，提前做好“十四五”財政工作規(guī)劃，對把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，推動財政事業(yè)跨越式發(fā)展具有重要意義。下一步，我們將繼續(xù)加大思想解放力度，制定實操措施，從以下幾個方面，不斷推動財政工作向縱深發(fā)展。
（一）科學(xué)應(yīng)對“下行趨勢”，筑牢全方位收入保障體系。在組織稅收收入方面，繼續(xù)發(fā)揮稅收保障辦公室作用，借助“上下聯(lián)動、財稅主導(dǎo)、部門協(xié)同”的工作機(jī)制，認(rèn)真開展稅收分析，不斷加強(qiáng)稅收調(diào)度力度，尤其要做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的征收工作。同時，強(qiáng)化征管和欠稅清繳力度，對疑點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收；在組織非稅收入方面，除繼續(xù)關(guān)注土地指標(biāo)交易、土地出讓金等重點(diǎn)非稅收入項目外，深度挖掘我區(qū)非稅收入潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)部門監(jiān)管，尋找非稅收入增長點(diǎn)，把該收的收上來；加強(qiáng)財源建設(shè)方面，在采取速效措施，注重短期突破的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注長效財源培植，聚焦“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高質(zhì)量開展“雙招雙引”，不斷完善產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制，培植一批支柱企業(yè)；此外，通過繼續(xù)攻堅重大項目建成投產(chǎn)、支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快企業(yè)技改等措施，不斷涵養(yǎng)稅源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，切實夯實財源基礎(chǔ)。
（二）主動融入“轉(zhuǎn)型趨勢”，推動新舊動能轉(zhuǎn)換加快發(fā)展。
一是提高減稅降費(fèi)精準(zhǔn)度。“十四五”時期，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施更為精準(zhǔn)的減稅降費(fèi)政策，積極落實“一線工作法”，有針對性地加大政策宣傳力度，健全服務(wù)對接機(jī)制，對企業(yè)開展一對一政策輔導(dǎo)，切實減輕實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步清理規(guī)范收費(fèi)項目，加大對亂收費(fèi)查處和整治力度，加強(qiáng)收費(fèi)項目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費(fèi)投訴舉報查處機(jī)制，真正把減稅降費(fèi)落到實處。
二是豐富融資渠道。針對實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，提升直接融資比例，探索設(shè)立“基金池”、建設(shè)“基金群”，在確保大中型企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注小微企業(yè)融資問題，逐步構(gòu)建起“大中型企業(yè)引領(lǐng)、小微型企業(yè)成群”的格局；探索應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金市場化運(yùn)作模式，推動由政府主導(dǎo)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，進(jìn)一步釋放財政壓力，利用社會力量為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金服務(wù)，降低財政風(fēng)險，推動企業(yè)良性發(fā)展；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大社會資本吸引力度，逐步擴(kuò)大與社會資本方合作范圍，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸至各個生產(chǎn)生活領(lǐng)域，讓更多的社會資本參與到我區(qū)建設(shè)中來，通過活用PPP模式等手段，發(fā)揮財政資金四兩撥千‘金’的作用；壯大國有企業(yè)實力，支持國有企業(yè)積極參與區(qū)內(nèi)項目建設(shè)，鼓勵國企走出去承攬業(yè)務(wù)，不斷壯大自身實力，真正推動國企成為政府與社會資本方溝通的“橋梁”，發(fā)揮國有企業(yè)融資作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資本“活水”；更加關(guān)注信貸業(yè)務(wù)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依托我區(qū)融資擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司辦事處，在合理合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大融資范圍、豐富融資方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。
（三）積極推動“改革趨勢”，推動建立現(xiàn)代財政管理體系。
一是強(qiáng)化預(yù)算管理。嚴(yán)格“剛性預(yù)算”，堅決杜絕先干事再找錢、先“上車”后“補(bǔ)票”行為，將預(yù)算編制和執(zhí)行全面納入法治化軌道。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，合理減支；實行“零基預(yù)算”，改變“基數(shù)+增長”的傳統(tǒng)做法，按照有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、符合新形勢新要求的原則，重新排項目、定資金；實現(xiàn)“滾動預(yù)算”，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，對當(dāng)年不可能實現(xiàn)的支出實行分年度壓茬安排，滾動安排支出預(yù)算；強(qiáng)化“績效預(yù)算”，逐步形成預(yù)算編制時提出績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行時加強(qiáng)績效監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行完畢后開展績效評價的管理“閉環(huán)”，不斷提高預(yù)算資金使用效益。
二是深化財政體制調(diào)整。按照省市財政體制改革精神，以“推進(jìn)屬地征管”、“優(yōu)化財力配置”、“明晰事權(quán)責(zé)任”、“強(qiáng)化激勵約束”為原則，理順區(qū)與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)財政收入劃分體制，推進(jìn)區(qū)與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)財政關(guān)系，充分調(diào)動鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財源、組織收入的積極性，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是把預(yù)算績效管理落到實處。全過程開展預(yù)算績效管理，推動形成事前定目標(biāo)，事中強(qiáng)監(jiān)控，事后要評價的管理模式，并將評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，倒逼各部門提高資金使用效益。同時要拓展績效管理的范圍，逐步由資金績效拓展到項目和政策績效，真正建立起全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
四是加強(qiáng)財政監(jiān)管力度。立足財政職能，常態(tài)化開展財政系列檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正財政管理過程中出現(xiàn)的不當(dāng)行為，杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律的事件發(fā)生;加強(qiáng)政府投資項目資金使用監(jiān)管，通過持續(xù)規(guī)范采購流程，科學(xué)開展政府投資項目評審工作，實現(xiàn)財政資金安全高效使用；強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國資資產(chǎn)使用效益，探索國有資本運(yùn)營新模式，確保國有資產(chǎn)保值增值。推動財政管理規(guī)范化建設(shè)，加大財政系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)力度，提升財政專業(yè)化水平，打造出一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦犖椋粩嗵岣哓斦ぷ鞴芾硭健?/p>