市衛計局衛健工作總結及工作打算范文

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2019年是機構改革后全市衛生健康工作的開局之年。在市委、市政府和上級主管部門的正確領導和關心支持下，全市衛生健康工作平穩發展，圓滿完成了各項工作任務，現將工作情況總結如下：

一、工作開展情況

1、嚴格標準，黨建扶貧工作全面落實

一是黨建工作扎實開展。我局先后印發了《2019年黨建工作計劃》《落實黨風廉政建設主體責任分解清單》等文件，明確“一崗雙責”，傳導責任壓力，推行黨政班子聯系基層制度，建立黨建工作例會制度，切實加強基層黨組織建設。認真組織衛健系統開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組織系統各支部采取集中學習和自學相結合的方式，通讀《關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》及四中全會精神和《決定》，同時局班子帶頭以關于“四個對照”“四個找一找”的要求，圍繞對照黨章黨規找差距向衛健系統及相關單位征求意見，共收集對局領導班子意見101條，對局班子成員個人意見213條，都已認領并限期整改，在專題民主生活會上進行檢視剖析，制定整改措施。二是扶貧保障及時到位。全市建檔立卡貧困人口個人部分基本醫保（含大病保險）參保費由市財政全額補助，扶貧特惠保參保費由市財政補助90%（另10%由幫扶人捐助），“兩項”參保率100%；基本醫保、大病保險、扶貧特惠保、醫療救助、定點醫院減免、政府兜底保障累計綜合報銷比例90.74%；高血壓、糖尿病、肺結核病和重性精神病家庭醫生簽約服務率100%；29種大病定點醫院救治率94.55%；縣域內就診率87.68%，市域內所有醫療機構實行“先診療后付費”，“一站式”結算由市域內擴大到市直屬定點醫院；每所建制鄉鎮衛生院均配備有1名以上全科醫生（全科助理醫生），實現了消除行政村衛生室“空白村”目標。駐村扶貧工作扎實開展，局機關全體工作人員認真落實各項精準扶貧措施，全面完成了駐村扶貧工作任務。

2、迎難而上，醫衛體改工作全力推進

一是醫聯醫共體建設有新突破。我市人民醫院和一醫院、三醫院建立醫聯體，呼吸內科、腎內科、DSA等科室得到兩院的重點幫扶指導；我市中醫院與二醫院、中醫院建立醫聯體，兩院常派專家來該院開展坐診、查房、手術、義診等。同時，我市人民醫院、中醫院與基層衛生院建立了醫共體，有效提高了基層醫院常見病、多發病的診治能力。特別是我市緊密型醫共體正式啟動，縣級醫療優質資源將有序下沉，老百姓看病就醫更加實惠便捷，市域就診率達到84%以上。二是人事薪酬制度改革有新成效。我市公立醫院建立了以醫院質量管理考核體系為依據的醫院績效管理制度，建立了與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的“三位一體”分配激勵機制，明確了工作績效向臨床和緊缺崗位、高風險和高強度崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出貢獻的醫務人員傾斜，充分調動了醫務人員的工作積極性。業務收入同比增長20%。三是家庭醫生簽約服務有新進展。全市落實了家庭醫生簽約服務專家團隊職責，及時做好義診人員培訓帶教和技術指導工作，進一步提升簽約服務質量，做到了“應簽盡簽、應服務盡服務”，農村建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務率達到100%，全市家庭醫生簽約服務率高出國家標準12個百分點。四是基本藥物制度注入新內容。我局在下發《進一步完善全市醫療機構藥品配備使用管理實施方案》的同時，深化藥品供應領域改革，及時補發《基層醫療機構補充議價品種采購目錄》，調整50種藥品供臨床使用，基本滿足了基層醫療機構的用藥需求，切實提高了短缺藥品供應保障能力。

3、規范管理，醫療服務水平明顯提高

一是醫衛人才培養引進渠道更廣。出臺了《市醫療機構人事管理辦法》，根據醫療機構需求，公開招聘編制外醫技人員76人，簽訂農村定向免費培養生協議4人，完成本土化人才培養38人，參加省市醫院進修培訓200余人次，組織全系統業務學習6次，參加人數1500余人次，組織三基理論考試2次，參加人數500余人次，報名職稱考試384人。成立專家工作室，特聘南方醫科大學賀德博士、一醫院張珺、二醫院謝登榮等教授來我市傳道授業指導工作。成立心電會診中心，實現網上心電圖遠程會診，檢查診斷雙簽字，使危重病人及時得到更為穩妥的救治。二是醫院學科合理發展目標更準。以病人需求為導向，加強市直醫療機構學科建設，我市人民醫院大力開展新技術、新項目，繼續以微創手術為突破，普外科、泌尿外科、婦產科腹腔鏡下微創手術進一步嫻熟，婦產科引進盆底康復治療技術，社會反響良好，新生兒重癥監護室于今年6月成功開科運營，呼吸內科、腫瘤科積極爭創省重點學科，年底迎接省檢達標；市中醫院完成了急診科、兒科建設，針灸科、治未病科成功分科，骨科、針灸科等學科力爭建設成為省級重點專科。三是醫院建設環境優化行動更實。今年來，建設完成了人民醫院安江院區住院樓（共12層）、中醫院新院區住院二樓（共13層）。同時完成了岔頭鄉衛生院中醫館建設，洗馬、茅渡、龍田、硤洲4個衛生院修繕及熟坪連豐村、安江助溪村、雪峰車力溪村和深渡江村4個村衛生室建設。完成了基層醫療衛生遠程診室建設，加快了人民醫院信息化建設進程。四是醫療設備更新換代步調更堅。根據臨床需要，以改善患者就醫體驗為目標，市人民醫院新購了DR、輸尿管軟鏡、無創呼吸機、肺功能儀、洗胃機、盆底治療儀、康復治療儀等設備，合計440余萬元。市中醫院安裝了具有取片、信息查詢、報告打印、結算等為一體的多功能終端一體機、遙式中央監測心電監護儀、電動手術床、移動牽引床等各類設備，合計70余萬元。醫療設備的及時更新，為疾病臨床診斷提供了精準依據，全面提升了市直醫療機構診療能力。五是院感防控培訓管理工作更細。根據上級要求，及時調整了市醫院感染管理委員會和醫院管理質量控制小組成員，健全了組織體系，明確了工作職責，保障了工作經費。在全市范圍內開展了院感防控排查，組織質控小組實施了一輪督導檢查，下發了督查通報，進一步規范了全市醫療機構院感管理工作。同時，開展了院感護理培訓班，在二級醫療機構全面開展6S管理，進一步優化了服務管理；組織了“病歷規范化書寫與醫療事故防范”專題講座2次，對“醫療糾紛典型案例剖析”進行了全員培訓。六是作風建設專項整治措施更硬。建立健全了醫務人員醫德考評制度、治理醫藥購銷領域不正之風制度、廉潔行醫依法執業制度等。持續開展“優秀醫生”“服務之星”評比活動，推進行風建設。醫德醫風考核納入醫院績效管理，下發了《衛健系統醫德醫風突出問題整改方案》，全力推進行風轉變。今年來，有1人受到停崗、扣除績效3.8萬元的處罰，有16名非黨員醫務人員因執業醫師資格證虛假受到政務警告處分并依法注銷其執業注冊。同時查處非法行醫20家，依法取締20家，行政處罰16.25萬元。七是中醫健康管理服務百姓方向更明。全市開展了65歲及以上老年人中醫體質辨識及0-3歲兒童中醫體質調養工作，0-3歲兒童中醫健康管理率達66.29%，老年人中醫健康管理覆蓋率達72.14%。

4、腳踏實地，公共衛生服務逐步優化

一是健康管理指數持續提升。累計建立城鄉居民電子健康檔案413965份，建檔率達96.36%。全市醫療機構均設立了健康教育宣傳欄，健康宣傳資料發放6萬余份，舉辦健康講座180余次，居民健康知識知曉率提至85％以上。適齡兒童11種疫苗接種率達到99.83%，兒童健康管理率達到92.41%，老年人健康管理率達86.85%，高血壓患者規范管理率達86.25%，糖尿病患者規范管理率達82.5%，登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率達96.57%，結核病患者管理率為99.74%。二是疾病預防控制積極有效。全市各類傳染病防控及疫情處置實現全覆蓋，傳染病疫情報告及時率為99.91%，水質監測合格率為100%。開展疾病防控培訓50余人次，宣傳20余次，發放宣傳資料16種4萬余份，制作宣傳畫800余張、橫幅50余條、展板20余塊，群發短信4萬余條。加強應急演練，做好應急物資儲備等工作，布控處置區域內散發性麻疹和手足口病多起，未發生傳染病暴發流行。三是婦幼健康服務落到實處。全市已完成優檢1628對，完成產篩2603人，孕產婦系統管理率達90%以上，高危孕產婦管理率達100%，完成“兩癌”篩查10044人，已完成任務總數的100.44%。搶救危重癥孕產婦4例，救助貧困危急重癥孕產婦6例，合計14523.5元。開展了全市“艾梅乙”培訓班及艾滋、梅毒個案評審工作，有效促進了艾梅乙防控。四是民生實事項目全面實施。今年已對67名符合條件的塵肺農民工實行住院醫療救助。對268人“以獎代補”肇事肇禍嚴重精神障礙患者監護人實施獎勵，獎勵資金27.8萬元，已全部發放到位。五是健康宣教活動積極開展。今年來，開展了健康教育巡講活動8場，健康教育網絡覆蓋率達98%以上。組織我市19個單位521名隊員參加了全國第四屆“萬步有約”職業人群健走大獎賽活動，先后出動醫護人員150余人次，救護車13臺次，為2019年國際半程馬拉松賽事保駕護航。同時，我系統新聞上稿國家級3篇、省級5篇，為健康樹立了良好口碑。

5、保先進位，計劃生育工作穩步開展

今年正值機構改革、人口計生工作轉型關鍵時期，同時又是人口計生工作承上啟下，為下一年工作打基礎的重要時期，我市以繼續保持省、市先進為目標，全面抓早、抓實、抓細，確保各項工作有序開展。一是早部署。年初便下發了《市人口計生領導小組辦公室關于抓緊抓好人口計生經常性工作的通知》（洪人口領辦發〔2018〕6號）和《2019年度市出生缺陷綜合防治實施方案》（洪衛計發〔2018〕105號），將各項工作及時部署到鄉鎮。二是早落實。每個鄉鎮都成立了衛生和計劃生育領導小組，明確計生專職分管領導，配備衛生計生辦主任、統計信息員、法制員、獎扶綜治專干、計生協會專干5名專職計生工作人員，保證計生各項工作穩步開展。三是早發動。在全市通過設置公益廣告牌、開辦《人口之聲》專欄、新聞網設置專版、手機報刊播計生常識、村中心設置計生宣傳櫥窗等形式，讓群眾及時了解計劃生育現行政策和優生優育健康教育知識。2019年，全市人口出生3883人，符合政策生育率94.1%,出生人口性別比106.65，出生缺陷發生率為2.73‰，相比2018年3.01‰有所下降，查處“兩非”典型案例5例。同時，局里擠出資金3萬余元重建藥具庫房，發放避孕藥具160000余人次，發放點達到238個，深受群眾好評。

6、踏石有印，其他重點工作抓鐵留痕

一是綜治安全生產“亮”真劍。下發了《市衛生健康系統掃黑除惡行業治亂專項整治工作方案》、《市衛生健康系統安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動方案》等多個文件，及時安排部署綜治維穩安全生產工作。今年來，開展安全培訓35次、消防應急演練33次，發放宣傳資料12000余份，現場咨詢互動1000余人次，懸掛橫幅96余條，制作宣傳欄40余個，群發信息10000余條，局領導帶隊檢查40余次，提出隱患整治建議110余條，確保了衛健系統安全平穩發展。二是信訪維穩工作“憑”真心。在處理信訪問題時，對符合政策法律規定的嚴格依法辦理，對不符合規定的不亂開口子，做到了嚴格依照法定職權、程序、時限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質量和效率。今年來，共受理來電來訪及網上信訪38件（次），結案率達100%，做到了“件件有著落，事事有回音”，群眾滿意率達99%以上。三是監督執法工作“玩”真功。對全市醫療機構不良執業行為，醫療亂象，凝抗菌藥物開展專項現場監督檢查。查處違法案件32起，結案32起，其中非法行醫案件20起，依法取締20家，行政處罰16.25萬元，移送公安機關2起。對拒不交納社會撫養費征對象納入失信人員名單17次，解除失信人員名單4人次，申請市法院強制執行案件72件，強制執行金額110.37萬元。對城區以及鄉鎮的66所中小學校，托幼機構開展監督檢查，并對每個學校存在的問題，下達了《衛生監督意見書》，并函告市教育局督導落實。

二、工作特色和亮點

1、主題教育活動有效開展與落實。衛健系統為了全面貫徹落實好中央、省、市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署，結合衛生健康行業特點，局班子成員深入市人民醫院開展“不忘初心，牢記使命”調研座談會。座談會牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，緊緊圍繞市人民醫院黨的建設、醫療衛生服務能力建設、醫院管理制度、醫院感染防控和醫療質量安全、調動干部職工工作積極性、開源節流增收節支、應對和化解各種風險挑戰等方面，大家敞開心扉，集思廣益，深入交換了意見。切實做到了把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實有機結合，融會貫通。

2、緊密型醫共體模式落地與推廣。市人民醫院和洗馬鄉衛生院正式簽訂緊密型醫共體協議，采取科室共建模式，免費為基層醫院培養業務骨干，參與鄉、村家庭醫生簽約服務，“一師”對“二徒”，幫助村醫提高技能、規范服務，進一步提高了老百姓對簽約服務的信任度，引導病人在醫共體內部預約就診。這樣，縣級優質醫療資源得以下沉，縣鄉醫療服務能力得到增強，更重要的是：老百姓就近就醫便捷、獲得全面服務、節省醫藥費用、健康得到實惠，同時對提高市域就診率、有效實施分級診療、確保農合資金安全等意義重大。

3、人事管理嚴把“關口”更加規范。一是嚴把“入口關”，全力維護招聘公信力。新進人員除全日制大學本科以上學歷或急需緊缺專業人員由局黨委擇優直接推薦外，一律實行公開招考招聘。今年5月，根據醫療機構需求，由局紀檢監察、人事部門全程監督，公開招聘編制外醫技人員76名，沒有出現任何投訴。二是嚴把“聘用關”，全面落實崗位管理制度。醫療機構與新聘人員簽訂聘用合同書，首次簽訂期限為3年，試用期為6個月，明確雙方責、權、利。要求聘用人員在聘用期內考取相應執業資質，如未考取則不予續簽聘用合同，合同終止。三是嚴把“獎懲關”，有效發揮考核導向作用。針對人員流動管理，根據工作需要和個人業務素質，制定了“正常交流”和“逆向交流”辦法。對連續2年崗位考核不合格又不服從安排的醫務人員予以辭退，對鄉鎮衛生院院長任免采取全系統公開選拔、單位內競爭上崗或民主推薦等方式，聘期內實行目標責任制管理。2019年度共辭退醫務人員1名，調整院長崗位1名。

4、信息化建設櫛風沐雨正式啟動。我市人民醫院信息化建設于2011年9月開始運行，期間因原中標公司注銷，致使該信息系統5年來無法維護和升級，故障不斷，信息化水平已處全省、市末尾。自2017年開始，我局根據上級相關要求及我市醫療信息化水平的實際情況，積極向政府匯報并得到政府領導認可，但終未落地實施。機構改革后，新班子不辭辛勞緊握接力棒，終于在9月17日政府第53次常務會議上正式同意了市人民醫院信息化平臺建設方案，并就相關工作進行了安排部署。市人民醫院信息化平臺建設的正式啟動，將極大的優化醫療衛生服務流程，提高服務效率，提升服務質量，保障患者安全，提高醫療健康領域人工智能應用水平，更好地為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。

三、2019年度《政府工作報告》分解的目標任務完成情況

在市委、市政府的正確領導和衛鍵系統全體干部職工的共同努力下，2019年度市、市《政府工作報告》分解的目標任務均已圓滿完成。

1、2019年度市《政府工作報告》分解的目標任務

一是健康扶貧政策有效落實。全市建檔立卡貧困人口個人部分基本醫保（含大病保險）參保費由市財政全額補助，扶貧特惠保參保費由市財政補助90%（另10%由幫扶人捐助），“兩項”參保率100%；基本醫保、大病保險、扶貧特惠保、醫療救助、定點醫院減免、政府兜底保障累計綜合報銷比例90.74%；高血壓、糖尿病、肺結核病和重性精神病家庭醫生簽約服務率100%；29種大病定點醫院救治率94.55%；縣域內就診率87.68%，市域內所有醫療機構實行“先診療后付費”，“一站式”結算由市域內擴大到市直屬定點醫院；每所建制鄉鎮衛生院均配備有1名以上全科醫生（全科助理醫生），實現了消除行政村衛生室“空白村”目標。二是全科、兒科、婦產科等緊缺專業能力建設得到加強，縣級醫院綜合能力不斷提高，鄉鎮衛生院規范化建設和衛生室標準化建設全面完成，疾病防控和衛生應急工作得到加強。制定了《市衛計系統醫療服務能力提升活動實施方案》，指派人員參加兒科、婦產科、腎內科、心內科、腫瘤科等緊缺專業進修，完善診療科目設置，補齊薄弱科室建設。人民醫院已安排段有強等10余人先后到湘雅醫院、市第一人民醫院進修腫瘤科、婦產科、心內科等專業；中醫醫院已經派遣楊松青等六人到一醫院進修急診科、ICU。鄉鎮衛生院規范化建設穩步推進，4個村衛生室標準化建設已全面建設完成。未發生學校流感、風疹聚集性疫情；完成塵肺農民工醫療救治救助工作；繼續實施獎勵肇事肇禍嚴重精神障礙患者監護人政策。三是出生人口性別比和出生缺陷發生率持續降低。2019年，我市出生人口性別比為106.65，相比去年同期（110.38）降低了3.73個比點，已處于正常值范圍。出生缺陷發生率為2.73‰，相比去年同期（3.01‰）亦有所下降。全年查處了5起“兩非”典型案件。具體工作措施是：孕前葉酸投服和優生健康檢查，孕期產前篩查及高風險干預，出生后進行新生兒疾病篩查和聽力篩查，持續加大“兩非”打擊力度，加強對全市醫療機構B超工作監督管理。

2、2019年度市《政府工作報告》分解的目標任務

一是健康扶貧政策得到全面落實。（同市）。二是醫藥衛生領域改革、市域醫共體建設、家庭醫生簽約服務工作不斷推進，市域就診率達84%以上。縣級公立醫院加強精細化6S管理，完善分級診療體系，制定了《市衛計系統醫療服務能力提升活動實施方案》、《市衛健系統緊密型醫共體實施方案》，啟動了人民醫院信息化建設項目和基層醫院遠程診療項目，啟動了“優質服務基層行活動”，重新遴選了50種常用藥品，完成了家庭醫生簽約服務相關工作，積極探索建立整合型老年健康服務體系，老百姓的健康幸福指數得到進一步提高。三是中醫院整體搬遷二期工程和人民醫院安江院區住院樓均已建設完成。

四、存在的困難和問題

（一）基層醫療隊伍編制不足。根據《省醫療衛生事業單位機構編制標準（試行）》（湘編辦【2009】20號）規定，我市醫療機構應配編制2184人（其中人民醫院1118人、中醫院450人、婦幼保健與計劃生育服務中心70人、基層醫院及社區衛生服務中心546人）。但我市目前仍執行1998年的編制標準，各醫療機構編制數只有1147人，缺編達1136人。

（二）高層次人才缺乏，學科建設滯后。人才機制不活，缺少前瞻性的規劃，數量質量儲備不足，獨當一面的骨干人才缺乏，沒有形成良性的人才梯隊。重點專科、特色專科多年未開展新業務、新技術，在全市缺少拿得出手、叫得響的拳頭學科和名醫，引領輻射作用不強。

（三）基層醫療設備老化短缺。現全市基層衛生院配備DR的單位只有7家，配備彩超的單位23家，基本都停留在全自動生化儀等基本生化檢驗設備配備上，就是這些設備也大部分都超過了使用年限，根本無法滿足老百姓的看病就醫需求。

（四）醫保政策和基層醫院發展存在矛盾。加大醫保資金安全管理，對次均費用超標、掛床、過度醫療等方面進行嚴厲查處是正確的，但同時也存在與基層醫院發展相矛盾的地方：一是對掛床的理解醫保部門與醫療機構不一致。醫保部門認為凡是晚上不在醫院住的一律算掛床，不但不給予報銷費用，還要罰款,未考慮到基層農村在家的大多為老人、小孩，許多住院病人晚上必須回家照看的實際情況，致使基層醫院不敢收治病人，醫療收入直線下降，部分衛生院已經面臨無力發工資的困境。這樣，原本我市醫療機構次均費用就普遍偏低，現又不敢收治病人，大量病人外流，或轉向上級醫院，醫保資金壓力反而更大。二是基層醫療機構就診人次下降。因部分藥品、診療項目補償偏低或補償不明，甚至取消補償，導致門診補償比例達不到90%，因住院總報銷比例下降10%，就診患者自付費用明顯增加。比如：以前在基層醫院住院一次的普通病人結賬自付費用在300元左右，現在同樣的普通病人就診住院一次自付費用在400-500元，致使住院人次下降30%-40%。三是醫患矛盾隱性增多。因農合繳費金額增多、報銷比例下降、自付費用增多等因素，群眾把心中的怨氣和矛盾直接指向醫院，無形中增加了醫患之間的矛盾，導致醫院不敢收治危重病人。

（五）個別鄉鎮抓計生工作意識不強，二孩政策全面落實任重而道遠。洗馬、塘灣違法生育現象仍然嚴重，計生工作被動落后的面貌尚未改變，雪峰、群峰、熟坪等鄉鎮性別比嚴重偏高，還未挖出性別鑒定窩點，打擊“兩非”任務艱巨。有些村支兩委抓計生工作責任心不強，村計生專干唱“獨角戲”的現象依然嚴重。同時，我市人口出生的高峰期即將過去，少生優生成為民眾生育觀念的主流，再加上醫療、教育、住房、托兒等一系列社會問題，讓很多群眾有生得起養不起的觀念，全面二孩政策任重而道遠。

（六）打擊非法行醫的力度有待進一步加強。目前，非法行醫的隱蔽性不斷增大，受利益驅動，有些人仍然想方設法進行非法診療活動，有的將坐等病人上門改為上門為病人診療，或將白天行醫改為晚上行醫，給執法人員的調查取證帶來困難。就目前看來，行政干預多，多部門聯合行動難以步調一致，多部門配合存在缺陷。

五、2020年工作打算

總體思路：以黨的“”精神為主線，堅持以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創新為動力，以全面普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境為重點，真抓實干，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。

（一）繼續抓好黨建扶貧綜治維穩工作。嚴明黨的紀律和規矩，壓緊壓實“兩個責任”，把意識形態貫穿于黨建工作，全面提升黨委政治把握能力、問題分析能力和責任擔當能力。繼續落實健康扶貧綜合保障措施，加大健康扶貧政策宣傳力度，不折不扣做實健康扶貧相關工作。繼續推進法治治安、夯實基層基礎、突出隱患治理、抓實安全生產工作，嚴厲打擊非法行醫，推動掃黑除惡、禁毒控煙等各項工作深入開展，依法依規做實信訪維穩滋生點的前置摸排工作，全力維護衛健系統和諧穩定。

（二）繼續加強基層醫療衛生人才隊伍建設。通過強化基層在崗醫生培訓、全科醫生定向培養、提升基層在崗醫師學歷層次等方式，多渠道培養全科醫生，逐步向全科醫生規范化培養過渡。通過2至3年時間，利用好市衛健培訓中心和縣級醫院醫療技術專家，對全市基層醫療、醫技人員進行多層次的強化培訓，使現有人員整體醫療業務水平得到大力提高，逐步滿足老百姓看病治病的需求。同時建立靈活用人機制，創新管理制度，制定與醫共體相適應的晉升制度，拓展醫務人員的職業發展空間。同時，建議按照我市醫療機構實際開放床位數重新核定各醫療機構人員工作崗位,并按照核定的工作崗位確定技術崗位職稱比例。按照人事編制改革制度，逐步實行人事備案制，按床位數確定編制數量。將具有大專以上學歷且愿意在基層衛生院（含社區衛生服務中心）及本科以上學歷且愿意在縣級醫院工作的醫技人員直接入編，對取得中級以上職稱的給予人才引進獎勵。

（三）繼續加強基層醫療衛生服務能力建設。通過組建醫療共同體、開展對口支援、推進醫師多點執業和家庭醫生簽約服務等方式，使優質醫療資源有序有效下沉；全力推進信息化建設和遠程會診進程，建立以市人民醫院為龍頭、覆蓋全市醫療衛生單位的區域醫共體信息平臺，通過會診中心實現區域內影像、檢驗、心電等檢查項目的實時遠程會診；借助120指揮中心平臺、會診平臺實現區域內線上院前急救；通過公衛服務平臺實現家庭醫生簡約、慢病管理等公衛工作標準化、智能化。同時，鼓勵鄉鎮衛生院和村衛生室的醫技人員到上級醫院進修、深造，實現醫療技術“雙向對接”，建立完善“強市、扶鄉、穩村”的醫療聯合服務機制，促進醫療衛生事業健康穩定發展。同時建議，結合基層衛生院實際情況，調整醫保農合政策。

（四）繼續加強縣鄉級公立醫院臨床專科建設。重點加強常見病、多發病相關專業，以及傳染病、精神病、急診急救、婦產科、兒科、中醫、康復等臨床專科建設，加強住院服務能力建設，開展與機構人員資質、技術準入及設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務，暢通醫療資源路徑，提升醫院綜合服務能力。同時，加強院感管理，著力改進醫療服務質量安全工作。充分借助醫聯體優勢，采取培訓指導、學習觀摩等形式，加強院感知識培訓與考核，提高醫護人員院感思想意識，確保醫療質量和患者安全。

（五）繼續加強公共衛生服務能力建設。將基層醫療機構提供基本公衛服務行為和家庭醫生簽約服務行為置于廣大群眾的監督之下，以推動項目工作的健康發展和項目任務的有效落實，讓廣大城鄉居民更好的享受到家庭醫生簽約服務帶來的實惠。同時，切實加強疾病防控、婦幼健康等工作，積極應對人口老齡化，促進醫養結合事業健康發展。

（六）繼續加強計劃生育責任管理工作。對責任意識淡薄，工作措施不力，指標完成滯后的鄉鎮領導，由市委、市政府領導進行約談，限期整改；對20個鄉鎮進行一次督查，及時上報“兩非”有效線索；對性別比嚴重偏高的鄉鎮，進行重點排查。

（七）切實做好衛生健康項目規劃工作。及時完成市人民醫院信息化建設項目，認真編制完成“市衛生健康‘十四五’發展規劃，切實做好鄉鎮衛生院修繕等項目申報工作。