副市長(zhǎng)在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)整頓會(huì)上的發(fā)言范文

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同志們：

今天，市政府召開全市農(nóng)村、城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議的目的一是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩和先進(jìn)區(qū)縣介紹經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各區(qū)縣之間的經(jīng)驗(yàn)交流；二是通報(bào)全市整治工作進(jìn)展情況，通過互相比較，找出各自工作開展中的差距。下面，受陳寶根市長(zhǎng)委托，我代表市政府講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)

今天我們把這個(gè)會(huì)議放在長(zhǎng)安區(qū)和戶縣開，就是要讓大家看一看長(zhǎng)安、戶縣的整治工作開展情況。我相信，通過觀摩的四個(gè)村，還有沿途所看到的省道、縣道、鄉(xiāng)道、河道，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生，大家應(yīng)該有了一個(gè)直觀感受。剛才，兩個(gè)區(qū)縣又介紹了他們的做法，相信大家對(duì)他們的工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為他們之所以走在全市前列，歸納起來，有以下原因：

一是認(rèn)識(shí)到位。這是干好工作的前提。從長(zhǎng)安和戶縣的發(fā)言中，特別是張永潮縣長(zhǎng)總結(jié)的六點(diǎn)體會(huì)，大家能感受到，這兩個(gè)區(qū)縣確確實(shí)實(shí)對(duì)開展整治的必要性認(rèn)識(shí)到位。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到位，所以他們把這項(xiàng)工作擺在了黨委和政府工作的重要議事日程。長(zhǎng)安區(qū)從去年10月份就開始部署，成立機(jī)構(gòu)，撥付經(jīng)費(fèi)，層層落實(shí)；戶縣召開了5000人的動(dòng)員大會(huì)。這種精神決定了他們的整治工作能夠做出成績(jī)，能夠取得實(shí)效。

二是投入到位。因?yàn)橛辛苏J(rèn)識(shí)，所以這兩個(gè)區(qū)縣雖然在全市的整個(gè)財(cái)政排名中不是最好的，但是他們?cè)谶@件事情上的投入占他們整個(gè)的財(cái)力比重，應(yīng)該是排在前邊的。長(zhǎng)安先后投入了2000多萬元，戶縣盡管財(cái)力狀況有限，但是也投入了近1000萬元。干事情沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障是干不了的。

三是落實(shí)到位。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不是說錢到位了事情就能推動(dòng)，這兩個(gè)區(qū)縣都是區(qū)縣委書記或區(qū)縣長(zhǎng)親自包村、親自動(dòng)員、親自檢查，同時(shí)，相關(guān)的職能部門，特別是各個(gè)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織實(shí)施。長(zhǎng)安區(qū)不但配備了保潔員，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，還給保潔員買了保險(xiǎn)。從剛才參觀來看，兩個(gè)區(qū)縣保潔員的三輪車、掃把、每一戶的垃圾桶、村上的垃圾箱都到位了，說明他們的組織嚴(yán)密，工作抓得實(shí)。

四是機(jī)制健全。長(zhǎng)安和戶縣把這件事情沒有作為一項(xiàng)短期的、突擊性的工作，而是作為一件重要的事情長(zhǎng)抓不懈。不但是今年抓，對(duì)明年、后年乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，都提前謀劃，都有機(jī)制、制度來保障。長(zhǎng)安區(qū)和戶縣的經(jīng)驗(yàn)有很多，主要的就是這四條，值得大家學(xué)習(xí)、思考和借鑒。

二、著力解決存在的問題

剛才，高社同志和鋼勝同志分別對(duì)我市城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進(jìn)行了通報(bào)，各個(gè)區(qū)縣的進(jìn)展還不是很平衡。目前來看，主要存在以下兩個(gè)問題：

第一個(gè)問題是一些區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作啟動(dòng)慢。我們這次開展的農(nóng)村城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作分為兩大塊，一是城市管理工作向城中村延伸，二是市容環(huán)衛(wèi)管理工作向農(nóng)村延伸，簡(jiǎn)稱“雙延伸”。這是今年環(huán)境衛(wèi)生管理上一個(gè)大的突破和轉(zhuǎn)變，是市委、市政府的一項(xiàng)重要決策。市政府常務(wù)會(huì)議還就相關(guān)投入、機(jī)制作了專題研究，會(huì)上陳寶根市長(zhǎng)也作了明確要求，什么時(shí)候壓縮站要建成，什么時(shí)候人員配置要到位，政府常務(wù)會(huì)都有一個(gè)確定的指標(biāo)。但有些區(qū)縣行為遲緩，表現(xiàn)在有些地方連最基本的垃圾集中收集現(xiàn)在還沒有進(jìn)行，村邊、路邊、河邊、田間地頭原來積存的垃圾到現(xiàn)在還沒有清理。這是存在的一個(gè)突出問題。

第二個(gè)問題是部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的經(jīng)費(fèi)還沒有完全到位。這是一個(gè)大問題。在這項(xiàng)工作開展之初，有些同志就提出，要形成長(zhǎng)期的工作機(jī)制，經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。這個(gè)建議很有道理，市委、市政府專門研究出臺(tái)了兩個(gè)《意見》。一個(gè)是關(guān)于把城中村納入城市管理體系的文件，另一個(gè)是關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的文件，里面都有經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)要求。市財(cái)政每年要投入4000萬元，按農(nóng)村人口每人每年補(bǔ)助10元錢，要求區(qū)縣財(cái)政配套10元。不要小看這20元錢，它可以基本解決各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村配備的保潔員的工資，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把一些基本的設(shè)施配備一下，這項(xiàng)工作就可以長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。但是現(xiàn)在有些區(qū)縣該配套的經(jīng)費(fèi)，特別是有些財(cái)政狀況還比較好的區(qū)縣，都還沒有到位。經(jīng)費(fèi)沒有到位，人員就不可能到位，設(shè)施也就配備不到位，長(zhǎng)效管理機(jī)制就無法建立。這是目前存在的兩個(gè)突出問題。

各個(gè)區(qū)縣在整治中間存在的問題，會(huì)議通報(bào)中都有反映。希望大家認(rèn)真對(duì)照一下，對(duì)自己的問題做到心中有數(shù)，有的放矢地研究做好下一步工作。

三、扎實(shí)做好下一步工作

鋼勝同志和高社同志在情況通報(bào)中，就下一步工作都提出了很好的意見，我希望大家回去以后認(rèn)真地抓好落實(shí)。我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

第一，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是當(dāng)前農(nóng)村文明的軟肋，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。改革開放以前，在農(nóng)村，大家整天為吃飽肚子而努力，我們沒有能力，也沒有可能去解決環(huán)境問題。改革開放以來，國家對(duì)農(nóng)村的扶持力度逐步加大，特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的吃飯問題基本解決。近年又餔，不但免征農(nóng)業(yè)稅，而且種田有補(bǔ)貼，農(nóng)民生活水平極大改善；第二，農(nóng)村的住房問題基本解決，個(gè)別的困難戶國家還有政策；第三，農(nóng)村的出行問題基本解決，縣道、鄉(xiāng)道、包括村子里面的路面都已硬化。吃飯、住房、出行問題都得到解決。現(xiàn)在困擾農(nóng)村發(fā)展的最主要的問題就是環(huán)境衛(wèi)生管理問題，我們現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，就是在農(nóng)村踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)很好的抓手和突破口。這是深化認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵。

第二，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌是一個(gè)地區(qū)工作水平、工作狀態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子精神面貌的直接反映。一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)，不管多有實(shí)力，如果說環(huán)境“臟、亂、差”，人們不會(huì)有好印象。同時(shí)，今天在座的有區(qū)縣長(zhǎng)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的負(fù)責(zé)同志，大家算一算，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生牽扯到多少部門？多少項(xiàng)工作？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作是必不可少的；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生也是重點(diǎn)；示范鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，都和農(nóng)村環(huán)境息息相關(guān)。所以在當(dāng)前抓農(nóng)村工作，這是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)焦點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)。反過來說，連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好，還怎么做其它工作，怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)？

第三，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治也是今年市委、市政府重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。我剛才講城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，市政府專門出臺(tái)了兩個(gè)文件，從人員、機(jī)構(gòu)包括經(jīng)費(fèi)上都提出了明確的要求。市財(cái)政每年安排4000萬元的資金作為支持，說明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作態(tài)度是明確的，就是要從根本上解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題，而不是突擊。前一段時(shí)間，市市容園林局和市四城聯(lián)創(chuàng)辦分別對(duì)全市247個(gè)城中村、2000多個(gè)農(nóng)村行政村，逐村進(jìn)行了檢查。對(duì)所有的村子逐村過，也反映出市委、市政府抓好這項(xiàng)工作的決心。我想大家深化認(rèn)識(shí)，要從這幾個(gè)方面認(rèn)真考慮。

（二）要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

不管是城中村的整治，還是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，目標(biāo)是什么？最簡(jiǎn)單的概括，就是“道路有人掃、垃圾有處倒”。目標(biāo)很簡(jiǎn)單，但是要真正達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，希望大家把握住。

首先，經(jīng)費(fèi)要到位。市級(jí)財(cái)政每年按農(nóng)村人口安排的10元錢，必須到位；區(qū)縣財(cái)政配套的10元錢，必須到位。這“兩個(gè)”一到位，保潔員的工資就有保障，長(zhǎng)效問題就有了基礎(chǔ)。

其次，設(shè)施要到位。每戶要有垃圾桶，村內(nèi)要有垃圾箱，保潔員要有三輪車。特別是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣處理模式，運(yùn)作的區(qū)縣還要買一些清運(yùn)車，建一些垃圾壓縮站。這些都是長(zhǎng)效機(jī)制建立必不可少的設(shè)施。

第三，垃圾填埋場(chǎng)要到位。現(xiàn)在之所以出現(xiàn)“垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍河、垃圾圍路”現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是垃圾沒地方倒，或者是大家沒有垃圾集中處理的意識(shí)。按照國家環(huán)保部要求，農(nóng)村的垃圾要逐步實(shí)現(xiàn)集中處理。現(xiàn)在要求各區(qū)縣都要建垃圾處理場(chǎng)，要么是焚燒廠、要么是填埋場(chǎng)，總之必須要有一個(gè)集中的垃圾處理場(chǎng)所，這是方向，也是我們工作的目標(biāo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾壓縮站的目的也就是朝這個(gè)方向去努力。實(shí)事求是地講，現(xiàn)階段，部分區(qū)縣的財(cái)力還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以經(jīng)過反復(fù)征求大家意見，這次我們提出，達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)村必須要有一個(gè)臨時(shí)的垃圾處理點(diǎn)、填埋點(diǎn)，各村可以利用廢棄的磚瓦窯，利用群眾蓋房挖出的土壕，甚至自己挖掘一個(gè)地方，分散處理整個(gè)村的垃圾。今天也讓大家專門到村子去看了垃圾集中處理的辦法，很簡(jiǎn)單但管用！盡管從嚴(yán)格意義上講不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但就目前來講是解決問題的一個(gè)重要手段和辦法，這個(gè)事情大家必須要做好。當(dāng)然，高陵、長(zhǎng)安和閻良的有些地方，他們的水平更高一些，直接壓縮以后統(tǒng)一處理，這種辦法更好。解決了“倒”的問題就不會(huì)亂倒，所以這個(gè)問題務(wù)必引起大家的重視。我說的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是必須做到這三個(gè)要求。

（三）要加大宣傳力度

進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，老百姓肯定是擁護(hù)和支持的，宣傳動(dòng)員群眾參與也是有基礎(chǔ)的。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是今天來的媒體在這一方面要鼓與呼，一方面正面報(bào)道，一方面對(duì)一些工作進(jìn)展慢或沒有進(jìn)展的要曝光，特別是市級(jí)新聞媒體，從今天開始，每周最少有三次關(guān)于城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的正面或者曝光的內(nèi)容。對(duì)于有些區(qū)縣、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些村好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，可以深入采訪報(bào)道、正面宣傳；對(duì)于一些整治工作推進(jìn)不力、問題嚴(yán)重的要進(jìn)行曝光。電視臺(tái)可以更直觀一些，從今天開始，電視臺(tái)要每周定期對(duì)存在問題進(jìn)行曝光，直接明確是屬于哪個(gè)區(qū)縣或開發(fā)區(qū)的哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)村。同時(shí)對(duì)今天會(huì)議通報(bào)的各個(gè)區(qū)縣目前工作進(jìn)展情況，媒體上也要追蹤反映。總之，從現(xiàn)在開始，要集中一段時(shí)間，宣傳“兩個(gè)延伸”，宣傳農(nóng)村、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。

（四）要嚴(yán)格考評(píng)

今天的推進(jìn)會(huì)對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的整治工作進(jìn)行了通報(bào)，按照市政府常務(wù)會(huì)的決定，年底全市要開展一次大評(píng)比和大表彰，年底考評(píng)工作可能更細(xì)一些，標(biāo)準(zhǔn)更高一些。下來這一段時(shí)間，我們要不定期地進(jìn)行檢查或者暗訪，隨時(shí)向媒體，包括市上通過簡(jiǎn)報(bào)的形式，通報(bào)整個(gè)的進(jìn)展情況。我希望各區(qū)、開發(fā)區(qū)包括各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要層層進(jìn)行考評(píng)和考核。“雙延伸”工作已經(jīng)明確納入到各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的綜合考評(píng)當(dāng)中去，希望大家能把這項(xiàng)工作切實(shí)提到一個(gè)重要位置。通過學(xué)習(xí)長(zhǎng)安和戶縣的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過大家的努力，我市農(nóng)村環(huán)境面貌一定會(huì)得到顯著提升。