就業(yè)與社保工作打算范文

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一、“十一五”期間就業(yè)和社會保障工作取得主要成績

（一）城鎮(zhèn)就業(yè)形勢成績顯著。

新一輪推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策為工作重點，發(fā)揮推進(jìn)就業(yè)整體功效，提高就業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實、抓推進(jìn)、抓實效，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成績。“十一五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.3萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7.6萬人次，各項推進(jìn)就業(yè)政策得到落實，工作成效顯著。

（二）就業(yè)政策措施逐步配套、完善。

城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)問題受到高度重視，已經(jīng)制定了涉及推進(jìn)各類勞動者就業(yè)的一系列政策措施。如《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好推進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》和《關(guān)于做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作的實施意見》等。

（三）就業(yè)援助就業(yè)政策惠及城鄉(xiāng)困難群眾。

近年來，通過完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，為我市城鄉(xiāng)的就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。一是擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，讓就業(yè)扶持政策擴(kuò)大到農(nóng)村勞動者；二是擴(kuò)大補貼范圍，讓職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)的補貼范圍擴(kuò)大到農(nóng)村勞動者。

（四）基層公共服務(wù)平臺遍及城鄉(xiāng)。

截至“十一五”期末，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）已設(shè)立了保障事務(wù)所，10個居委會、224個行政村均已設(shè)立了保障事務(wù)站。形成了市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）三級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

（五）失業(yè)保險征繳取得較大突破。

“十一五”期間，我市的失業(yè)保險工作認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展這一主題，全面推進(jìn)社會保障事業(yè)健康發(fā)展。在此期間，失業(yè)保險制度不斷深化，參保登記管理、保險費申報繳納、保險金申領(lǐng)、發(fā)放等工作流程得到規(guī)范。截止12月，參加失業(yè)保險的人數(shù)為1.2萬人，征繳失業(yè)保險基金719萬元。

（六）各項保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

企業(yè)養(yǎng)老保險:參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員21143人。累計征收保險費26640萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險:全市所有自收自支和差額撥款事業(yè)單位全部參保，參保人數(shù)為4220人。累計征收保險費7157萬元。工傷保險:企事業(yè)工傷保險參保人數(shù)21513人。累計征收保險費607萬元。職工醫(yī)療保險:參保人數(shù)共計達(dá)到了25770人。累計征收保險費8960萬元。居民醫(yī)療保險：參保人數(shù)達(dá)到23800人。累計征收保險費561萬元。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)為37355人。累計征收105萬元。生育保險：參保人數(shù)為49570人。累計征收保險費167萬元。

（七）退休人員社會化管理服務(wù)

退休人員社會化管理服務(wù):參加養(yǎng)老保險離退休人員共有5689人，其中企業(yè)4810人，機(jī)關(guān)事業(yè)879人。年發(fā)放養(yǎng)老金過億元。按時足額發(fā)放率保持100%。社會化發(fā)放率100%。為70周歲以上退休人員進(jìn)行了免費體檢；為高齡退休人員送生日蛋糕。并先后組織舉辦了離退休人員運動會、文藝匯演和攝影藝術(shù)展。

市社會保險基金有一定積累，為維護(hù)社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。社會保險工作深受社會各界的贊譽，社會保險局連續(xù)多年被市評為先進(jìn)單位。社會保險局被市評為“人民滿意的先進(jìn)集體”榮譽稱號、企業(yè)養(yǎng)老保險科被總工會授予“工人先鋒號”稱號。

二、“十二五”時期面臨的形勢

（一）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾十分突出。結(jié)構(gòu)性矛盾已成為全市就業(yè)工作的突出問題，特別是青年一代的求職與企業(yè)用工難以對接，還有勞動者對工資水平的期望值與企業(yè)實際支付能力的差距等。

（二）就業(yè)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。既有在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何促使就業(yè)增長的問題，也有原有企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、退出，原有就業(yè)崗位流失的問題。

（三）就業(yè)形勢還存在不穩(wěn)定因素。存在崗位流失率居高、困難企業(yè)較多、困難人員就業(yè)難等問題，新增就業(yè)中還有不少人員沒有享受社保補貼。

（四）失業(yè)保險工作仍有不足。不但存在著困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，出現(xiàn)無力繳納社會保險基金的情況。而且還有部分企業(yè)法人對社會保險政策缺乏正確、全面、長遠(yuǎn)的認(rèn)識，造成近年來企業(yè)欠費屢屢發(fā)生，這都是不穩(wěn)定因素。

（五）由于業(yè)務(wù)范圍、工作量大幅增加，現(xiàn)有社保局工作力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作的需要，由于人員調(diào)整、借調(diào)、調(diào)出等原因，目前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出現(xiàn)人員的嚴(yán)重不足，極大的影響了各項工作的正常開展。

（六）擴(kuò)面工作依然嚴(yán)峻。目前各企事業(yè)單位的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育保險基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，擴(kuò)面工作主要針對個體私營企業(yè)，而這些企業(yè)參保積極性不高，造成擴(kuò)面工作開展緩慢。隨著老齡化問題的出現(xiàn)，社保基金的支出壓力將不斷增大。

三、“十二五”時期的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七和十七屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、服務(wù)至上、實事實辦、改革創(chuàng)新，以全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為重點,千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，深化就業(yè)體制改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，與新型城鄉(xiāng)勞動保障制度相協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)全面提高、就業(yè)穩(wěn)定充分，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。

（二）總體目標(biāo)

緊緊圍繞我市勞動保障“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標(biāo)，按照建設(shè)“和諧”的整體要求和“優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)民生”的就業(yè)工作目標(biāo)，著力打造“就業(yè)新天堂”，樹立良好部門新形象，形成全社會共同關(guān)注勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)的新局面。力爭到“十二五”期末，我市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.75萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.4萬人以上。完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)0.3萬人，城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員0.4萬人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)4萬人以上，其中以陽光工程培訓(xùn)為主培訓(xùn)2萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)1.6萬人，技能培訓(xùn)0.2萬人，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)0.2萬人。失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.3萬人，征繳失業(yè)保險基金719萬元。

到“十二五”末，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到3萬人以上,征繳5億元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到8000人以上，征繳1.5億元；企事業(yè)工傷保險參保人數(shù)達(dá)到3.8萬人以上，征繳1億元；職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到3萬人以上，征繳1.5億元；居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到5萬人以上，征繳1億元；生育保險參保人數(shù)達(dá)到8萬人以上；啟動實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達(dá)到30萬人以上，支付待遇8萬人以上，支付3億元。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率保持100%，社會化發(fā)放率100%。

四、“十二五”就業(yè)和社會保障的主要工作

（一）以貫徹落實《就業(yè)推進(jìn)法》為契機(jī)，建立健全推進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。

強(qiáng)化政府對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。加大對《就業(yè)推進(jìn)法》的宣傳力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高勞動保障部門依法行政的能力。以公平就業(yè)為原則，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，引導(dǎo)、支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（二）進(jìn)一步完善人力資源市場配置功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

在現(xiàn)有人力資源市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，力爭在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建成基層勞動保障平臺，形成覆蓋全市的市場網(wǎng)絡(luò)，為大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。以人力資源市場為載體，每年深入開展推進(jìn)農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動，增進(jìn)求職者與企業(yè)的交流，推進(jìn)就業(yè)。

（三）健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

重點采取七項措施：一是加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對全市的職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和管理。二是加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。建立對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考核體系，實行優(yōu)勝劣汰。三是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求來確定培訓(xùn)的工種和要求，達(dá)到以培訓(xùn)促就業(yè)的目的。四是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取自建實訓(xùn)基地與利用社會資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，形成布局合理、功能完善、企業(yè)滿意的技能人才實訓(xùn)基地。通過勞動者技能提升、素質(zhì)提高改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動就業(yè)增長，使職業(yè)技能培訓(xùn)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，將從根本上穩(wěn)定就業(yè)局勢，推進(jìn)就業(yè)之路越走越寬。

（四）加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

建立支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的機(jī)制，幫助勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。積極落實創(chuàng)業(yè)推進(jìn)政策，鼓勵各類人員創(chuàng)辦民營企業(yè)。一是積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家咨詢、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。二是對從事個體私營經(jīng)濟(jì)活動的人員，自籌資金有困難的，給予小額擔(dān)保貸款扶持。從事微利項目經(jīng)營的，給予兩年貸款貼息。

（五）完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，建立就業(yè)援助長效機(jī)制。

一是繼續(xù)做好鄉(xiāng)村（街道）勞動保障平臺工作，完善鄉(xiāng)村（街道）勞動保障工作平臺，以鄉(xiāng)村（街道）為依托，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對象；二是建立就業(yè)困難人員申報制度和定期回訪制度，掌握就業(yè)困難人員基本情況，包括就業(yè)需求、培訓(xùn)需求以及生活上存在的困難；三是積極為就業(yè)困難對象落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給予就業(yè)補貼和社會保險補貼；對公益性崗位安置的，落實公益性崗位補貼和社會保險補貼；四是建立完善就業(yè)困難對象安置動態(tài)為零制度，對現(xiàn)有的就業(yè)困難對象及時給予就業(yè)援助。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險工作。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《失業(yè)保險條例》，完善失業(yè)保險制度。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)及其職工納入覆蓋范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，增強(qiáng)基金承受能力。充分發(fā)揮失業(yè)保險推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能，提高失業(yè)保險基金的使用效益，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

（七）建立健全社會保障體系，推進(jìn)社會保險對象管理和服務(wù)的社會化。

完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，是勞動者的“保護(hù)傘”和“安全網(wǎng)”。一是加大對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度的貫徹落實的力度，認(rèn)真組織好擴(kuò)面征繳責(zé)任制的落實,采取切實有效措施,確保擴(kuò)面征繳穩(wěn)中有升。二是推進(jìn)企業(yè)退休人員社市化管理服務(wù)工作，銜接好企業(yè)退休人員移交社市管理的各項工作。建立完整的原始數(shù)據(jù)庫，為退休人員社市管理走向信息化打好基礎(chǔ)。三是加快勞動保障信息建設(shè)步伐。建立和完善社市服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保障管理現(xiàn)代化。四是加強(qiáng)社保政策法規(guī)宣傳力度。通過在電子屏、電視等宣傳媒體進(jìn)行社保政策宣傳，使廣大群眾知政策、懂政策、了解享受政策帶來的實惠，從而提高全民參保的積極性和自覺性。

（八）全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照上級安排部署，全面啟動我市的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，將符合條件的農(nóng)村人員全部納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。