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一、指導(dǎo)思想
鞏固土地執(zhí)法專項(xiàng)整治效果,全面調(diào)查核實(shí)年度115個(gè)衛(wèi)片圖斑涉及的各類建設(shè)用地的合法性,依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,確保我市順利通過(guò)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。
二、檢查范圍和內(nèi)容
(一)檢查范圍全市范圍內(nèi)度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)反映115個(gè)圖斑涉及的所有用地。
(二)檢查內(nèi)容:衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑所涉及地塊的使用是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),用地審批是否合法,用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)使用地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積、擅自改變用途的情況,耕地占補(bǔ)平衡、耕地開墾指標(biāo)完成情況、對(duì)土地違法用地問(wèn)題是否通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法及時(shí)處置,否存在土地閑置拋荒等內(nèi)容,并逐宗登記造冊(cè)。
三、工作方法和步驟
(一)動(dòng)員部署階段市政府召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、管委會(huì))要認(rèn)真分析形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),研究部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的任務(wù)和措施,制定工作方案,組建工作機(jī)構(gòu),成立工作隊(duì)伍。
(二)自查核實(shí)階段組織有關(guān)部門,依照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑涉及用地逐宗進(jìn)行實(shí)地丈量(丈量費(fèi)用由用地單位承當(dāng))掌握每宗違法用地的位置、面積、地類,否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況;并于5月25日前將自查演講和《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》統(tǒng)一匯總報(bào)宜春市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、管委會(huì))對(duì)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,盡快消除違法狀態(tài),確保本區(qū)域違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例低于10%
(三)督查指導(dǎo)階段省國(guó)土廳督查組對(duì)各地的內(nèi)業(yè)工作進(jìn)行全面督查,并對(duì)其外業(yè)調(diào)查丈量結(jié)果進(jìn)行實(shí)地抽查對(duì)宗地的抽查率不低于10%同時(shí),國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察進(jìn)行抽查。
(四)整改查處階段省國(guó)土廳將匯總各地上報(bào)的自查情況并進(jìn)行排序,形成專題演講上報(bào)省政府,與省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保證廳約談局部土地違法嚴(yán)重的地方政府主要領(lǐng)導(dǎo),并對(duì)一批重大、典型案件進(jìn)行掛牌督辦,適時(shí)公開曝光。
市國(guó)土資源局對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,按要求進(jìn)行查處,各地要依法依規(guī)進(jìn)行整改,不符合規(guī)劃的組織對(duì)違法用地建(構(gòu))筑物進(jìn)行拆除,做好復(fù)耕復(fù)綠工作;符合規(guī)劃的組織依法報(bào)批。月日前市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整改查處演講及《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)宜春市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)總結(jié)迎檢階段各地要認(rèn)真總結(jié)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,深入分析,查找原因,完善有關(guān)制度,落實(shí)相關(guān)措施,建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制和土地管理長(zhǎng)效機(jī)制,迎接省國(guó)土資源廳、國(guó)家土地督察南京局、國(guó)土資源部檢查驗(yàn)收。對(duì)符合問(wèn)責(zé)條件的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳動(dòng)員。今年是對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查效果實(shí)施問(wèn)責(zé)的第一年,各地要高度重視,切實(shí)抓好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。要召開動(dòng)員大會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,精心組織,周密安排,充分利用會(huì)議和各種媒體,進(jìn)行廣泛宣傳,強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)國(guó)土資源管理工作的監(jiān)督。
(二)成立工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案。市政府已成立由楊玉平市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,市國(guó)土、監(jiān)察、人事勞動(dòng)、公安、發(fā)改、建設(shè)、交通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、環(huán)保、工商、供電等為成員單位。各地也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),要與各成員單位密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)。同時(shí),要結(jié)合外地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
(三)強(qiáng)化人員培訓(xùn),準(zhǔn)確掌握政策要求。省國(guó)土資源廳已舉辦全省培訓(xùn)班,系統(tǒng)地對(duì)市、縣(區(qū))國(guó)土資源行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。要以此為契機(jī),不時(shí)加強(qiáng)橫向交流學(xué)習(xí),準(zhǔn)確掌握土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的政策要求。
(四)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,盡快消除違法狀態(tài)。依照第15號(hào)令的要求,市國(guó)土資源局要積極與監(jiān)察、人事勞動(dòng)部門溝通,加強(qiáng)協(xié)作,對(duì)典型的突出的社會(huì)造成嚴(yán)重影響的違法違規(guī)用地,要向市政府提出問(wèn)責(zé)建議。要加大對(duì)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)案件的查處力度,該拆除的及時(shí)撤除,該沒收的及時(shí)沒收。依法查處到位后,對(duì)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的要盡快組織資料上報(bào)審批,對(duì)不符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的要及時(shí)復(fù)耕復(fù)綠,完全消除違法狀態(tài)。各地各有關(guān)部門要積極配合。
(五)嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送,確保工作質(zhì)量要依照通知要求,及時(shí)開展自查自糾工作,并將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局要認(rèn)真抓好相關(guān)數(shù)據(jù)表格和文件的報(bào)送工作,指定專人負(fù)責(zé),層層把關(guān),層層負(fù)責(zé),確保按時(shí)、準(zhǔn)確的逐級(jí)上報(bào)。