人口及計生清理實施規劃范文

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一、指導思想

在縣委、縣政府的統一領導下，在人口計生委業務指導下，本著實事求是、真抓實報的原則，以清理服務為突破口、以孕檢為龍頭、以四項手術落實為重點、以經常性工作開展及指標運行質量情況為依據，為推動計生工作健康開展，促進我鎮人口和計劃生育工作步入良性發展的軌道。

二、清理服務項目和內容

1、清理已婚育齡婦女底數。重點是45周歲以下已婚育齡婦女的漏檔、漏管情況。

2、清理已婚育齡婦女生育情況。清理出生錯漏報，重點是對年1月1日以來已上報出生的對象集中進行一次核查，核對育齡夫婦基本信息及生育時間、孩次、性別、政策內外、生育證件等主要信息，做到出生上報不重、不漏、不錯，審批材料及相關證明齊全。二是全面核查摸清未到法定婚齡談戀愛、婚嫁戶口未遷、連續兩次孕環檢未見面、大中專畢業生戶口不在本地、未落實節育措施、再婚家庭等重點人群生育信息，對臨時回娘家、走親戚或臨時流入人口有生育現象的對象也應列入清理范圍，做到不放過一個疑點，及時收集有關資料并搞好備案工作，杜絕統計誤差。三是加大對重點人群的管理和核查，主要包括長期外出、持證多年未生育，兩女育婦等對象。

3、清理已婚育齡婦女長效節育措施欠帳。一是對年元月以來四項手術做全面核實，做到不重、不漏、不錯。二是對WIS檢索出的手術余量，逐個分解，確定責任人，限期落實。三是對特殊手術對象，如剖腹產、離婚、喪偶、嬰父死亡、嬰母死亡、嬰兒死亡、審批二孩的等要完善相關材料，對確實有手術禁忌癥的，在做好手術禁忌癥鑒定的同時，對一孩的婦女要落實避孕措施，二孩的婦女要落實環埋措施，并對男方施行結扎手術。四是要對政策外懷孕對象一定落實補救措施。五是做好手術證明的收集和查核工作，手術證明要分類整理歸檔，對不能或不需落實手術的對象要將相關證明材料一人一卷歸檔，對外地手術證明按規定要有手術證明書、入院記錄、出院小結、藥費清單及施術單位電話號碼，并驗實手術證明的真偽，防止手術虛報。

4、加強婚孕（環）情檢測、入戶隨訪等優質服務活動。在開展清理的同時，也要做好婚孕（環）情監測、孕情隨訪、術前咨詢、術后訪視等優質服務，提高婚孕情掌握率和早孕發現率。

5、清流動人口。以計劃生育信息交流平臺、寄回的育齡婦女孕情反饋單、清理調查摸底表為基礎資料，以流出已婚育齡婦女中一女孩、無節育措施、兩次以上未參檢、離異、喪偶等對象為重點，逐組、逐戶、逐項摸排、核對、完善流動人口信息資料（全員人口信息系統和流動人口信息系統）。整理出流動人口重點訪問服務對象，強化信息追蹤、出生上報、手術到位、誠信計生合同簽定的落實。對涉及對方戶籍地管理的人群對象要及時做好兩地協調、落實建檔、互通信息、資源共享。對流入人口進行一次清理，全面落實流動人口同宣傳（訪視）、同管理、同服務。信息平臺上外地提交的出生、懷孕等信息，一定要條條有核對，件件有落實。

6、清理人戶分離人員。對清理出的人戶分離人員的婚、孕、育信息，要按照計生統計口徑，該建檔上報一定要上報，屬對方管理的必須核清事實，及時網上提交，并收集對方上報的信息，建立好個人檔案。

7、清理核查社會撫養費。特別是近3年來政策外生育家庭社會撫養費依法征收情況。對政策外生育的不僅要提高征收面，同時還要提高征收到位率。

8、規范村室建設及村級計生管理配備情況。以創建優質服務縣為載體，全面完善“三室一校一中心”計生服務網絡，加快人口計生服務陣地建設提質加速。進一步規范村室建設，提高服務水平，提升服務質量，廣泛開展人口計劃生育宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢等工作，為對象戶提供全方位、多層次、高質量的優質服務，提高群眾對人口計生工作的滿意度和政策知曉率。

三、工作步驟和時間安排

本次專項清理服務工作從5月2日開始，到5月15日結束，分3個階段進行。

1、宣傳發動階段。

鎮將召開動員會，制定《鎮人口和計劃生育專項清理服務工作方案》，加大輿論宣傳，造濃聲勢，開展好培訓工作，與各村、鎮直各單位簽訂責任書，明確任務，確保專項清理服務工作開好局、起好步。

2、清理核查階段。

在清理服務摸底過程中，全體鎮、村干部.幫扶單位都要要親自參與，以行政村為單位，責任到人，實行“地毯式”清理服務，按照“以房定戶、以戶定人、以人定項”的原則，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項，對已婚育齡婦女底數及其婚孕、生育、節育等情況，進行全面清理核對。清理服務時做到兩個結合：資料核對與入戶排查結合，資料核對的重點是戶口本、居民身份證、結婚證、手術證明、派出所戶籍簿、兒童免疫登記、民政結婚登記、醫院新生兒出生登記、新農村合作醫療等資料；流出地與流入地信息“雙向交流”相結合，對流出男女青年長期未歸的，要主動通過電話等通訊工具進行聯系，摸清真實的婚育情況，杜絕隱形婚姻或生育瞞報現象的發生。

3、質量復核階段。

鎮組織人員互核階段。鎮抽出專業人員分片進行復核查，每調查3—4個村，每上報一次互查進度和效果。對清理服務效果較差的村，作為重點，先行驗收。對驗收不合格的，按規定進行責任追究，同時還要限期整改，責令繼續開展清理服務。

四、成立組織

鎮政府成立集中清理工作領導小組。

五、要求和紀律

1、轉變思想，統一認識。計劃生育底數不清、情況不明、信息掌握不實，嚴重影響我鎮人口計生工作的有效開展；只有底數清、明況明、信息準，才能提高工作的針對性、提高工作效率和效果，才能有效控制政策外出生、提高服務管理水平、改變被動落后局面。各村要充分認識到這次專項清理服務是對近幾年來計生遺留問題的“回頭看”，是嚴肅政策、摸清底數、夯實基礎、促進工作健康發展的重要途徑，是當前計劃生育工作的重中之重，必須認真對待、抓好落實。

2、加強領導，成立組織。鎮主要領導在專項清理服務期間，親自調度、親自聽取匯報、親自約談進度較慢的單位，親自分析村存在的問題、查找差距，推動清理服務工作深入開展。

每村要成立一個清理服務小組，鎮黨政班子成員所包的村為清理該村的第一組長，組長由村總支部書記擔任，村“兩委”干部、村專干及幫扶單位、鎮計生辦所業務員參與，具體負責專項清理服務工作。村書記、蹲村領導為第一責任人，對本村的清理服務工作負總責，村兩委干部和村專干為直接責任人。

3、統籌兼顧，做好“六個結合”。在專項清理服務中，要把清理服務工作與計劃生育日常宣傳工作相結合、與第二季度孕（環）檢工作相結合、與落實節育手術相結合、與隨訪服務相結合、與開展性別比綜合治理相結合、與完善臺帳、資料和全員WIS信息相結合。

4、實事求是，嚴禁弄虛作假。這次清理服務清理出來的數據，不作為工作考評的依據，不追究有關人員的責任。各村要以這次清理服務工作為契機，放下包袱，輕裝上陣，扎實有效地清理服務，實事求是上報，認認真真解決清理出來的問題，嚴禁漏報虛報，嚴禁弄虛作假，做到誰清理、誰填表、誰簽字、誰負責。資料員、村專干要嚴格把關，凡在復核階段或省、市、縣檢查中不實的，將嚴格追究責任。

清理服務期間，村級清理服務數據實行報制，由資料員上報數據，各蹲村領導和村支部書記簽字。鎮每2通報一次清理服務進度。適時召開調度會，調度綜合排序前3名的村分別在年度綜合考評中依次加3分、2分、1分，后2名的村在年度綜合考評中依次扣3分，5分。

總體上，要把清理服務作為手段、落實作為目的，對清理服務出來的育婦漏檔、出生錯漏報、政策內懷孕要及時上報鎮計生辦、錄入全員WIS系統；對清理出來的節育措施欠賬，要及時落實長效節育手術；對清理出來的政策外懷孕，要及時落實補救措施，通過清理服務，抓孕檢、帶四術，推動計劃生育長效工作機制的建立。