農業加工業發展的規劃范文

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一、農業主導產業發展現狀

（一）生產規模

食用菌產業：食用菌生產是我縣農業產業結構調整的重要組成部分，截止年8月止，全縣栽培香菇達到4250萬袋（桐）的種植規模，其中：反季節香菇100萬袋，代料春栽香菇4150萬袋，年產香菇（干品）預計達到4000噸以上，靈芝菌200萬袋，雙孢蘑菇栽培初步落實2萬平方米的生產規模。食用菌銷售收入可突破1個億。

桑蠶產業：截止目前，全縣現有桑園面積4.2萬畝，桑蠶專業村38個，養蠶戶近2萬戶，年養蠶3萬張蠶種，年產鮮繭1300噸以上，鮮繭銷售收入達到1600萬元以上。

畜牧產業：年，全縣出欄生豬20.37萬頭，出籠家禽35.5萬只，出欄肉牛2951頭，出欄山羊23267只，生產禽蛋1304噸，肉類總產量1.663萬噸，完成畜牧業總產值9861萬元。近幾年，全縣生豬出欄量穩定在21萬頭左右，牛、羊的出欄量呈快速發展態勢。

優質米產業：縣水田資源約13.5萬畝，年實際種植水稻11.6萬畝，從目前的實際情況看，我縣確保水稻種植面積12.5萬畝是可行的。如果能恢復種植水稻12.5萬畝，按畝產500公斤計算，可產稻谷6.25萬噸，全縣農業人口約16萬人，按人平自留稻谷300公斤計算，全縣農村自留稻谷4.8萬噸，剩下的1.45萬噸才是商品稻谷，進入商品流通環節?？蓪崿F銷售收入3000萬元以上。

中藥材產業：截止年底，全縣黃姜的種植面積39712畝，其中：。專業村10個，專業大戶50戶。

優勢特色產業：全縣傳統特色產品有鹿苑茶、沖菜、西河魚、水果等，目前的生產規模較小，全縣茶葉面積1.7萬畝，年產量700噸，沖菜種植面積1000畝左右、鮮產量1000噸；西河魚人工養殖面積4500畝，產量260噸左右，全縣水果面積1.7萬畝，產量8000噸。近幾年，以“實施無公害食品行動計劃”為契機，建立無公害食品生產基地14個，茶葉、水果、沖菜、大米、香菇等五類10個產品通過國家認證。

（二）龍頭企業

食用菌龍頭企業：以市級農業產業化龍頭企業森源食用菌有限責任公司為中心，全縣共發展食用菌生產企業12家，專門從事食用菌科研，菌種生產，技術推廣，物資、設備供應。森源食用菌有限責任公司擁有固定資產1000多萬元，現有固定職工46人，年生產菌種能力達到200萬袋，經營食用菌物資及產品達到1000萬元以上，直接和間接為農村富余勞動力提供1萬多個就業崗位。近幾年，該公司為全縣的農民增收和財政增長做出了積極的貢獻。

桑蠶龍頭企業：縣德中繭絲有限責任公司是我縣國營繭絲綢企業改制后，年從浙江引資新組建的股份公司，該公司集蠶種生產，鮮繭收購，技術服務，繅絲等系列生產服務為一體的龍頭企業，年生產儲藏蠶種能力達到6萬張，配置D301A自動繅絲機器10組，規模4000緒，年繅絲能力可達到300噸。三年來累計投入收購資金近2000萬元，收購鮮繭2000噸，繅絲500噸，實現工業產值5000萬元，利稅達到500萬元。

畜牧業龍頭企業：目前，全縣已建成投產龍頭企業2家，分別是洋坪肉食分割廠、縣生豬屠宰場，平均日加工屠宰生豬80頭，年加工總量達3萬余頭，年利潤150萬元，承擔著我縣肉銷生豬60%的屠宰加工，使肉食品加工由白條肉向分割有類發展，滿足消費者的不同層次、不同需求，正在逐步解決農民“買難、賣難”問題。

優質米龍頭企業：縣優質米加工企業中，已通過國家行業認證，并由國家質檢總局頒發“全國工業產品生產許可證”的只有2家。分別簡介如下：

縣金獲種業有限公司，屬民營企業，現有一套大米加工設備，年購置建成，加工設備投資22萬元，附屬設施28萬元，另有加工廠房300m2，每小時加工能力為精米1噸（折合稻谷約1.8噸），年生產能力達3500噸以上。該企業整精米率為48—60%，金獲米已注冊，該公司加工設備是九十年代產品，在我縣是較為先進的設備。該企業由于種種原因，加工銷售等經營量較小。

縣鳴鳳糧食購銷公司，屬國有加工企業，縣糧食局主管，其加工設備年購置，總資產150萬元，年生產能力2萬噸（大米）。注冊商標為鳴鳳牌,并獲得綠色食品標志使用資格。

中藥材龍頭企業：年6月，通過招商引資，利用原化肥廠的閑置廠房興建了慶平皂素廠。一期投資500萬元，設計加工能力為：年加工黃姜12000噸，年生產皂素80噸，產品加工轉換率為0.6%，年產雙烯200噸，創銷售收入15600萬元，為國家提供稅收164萬元。年，縣供銷社協助龍頭企業慶平皂素廠收購產品1100噸，生產皂素7噸，實現銷售收入140萬元。

優勢特色產業全縣現有加工點30多處，以手工作坊為主，加工能力小，加工的產品質量標準不均衡，效益差，現有加工規模較大的是綠野沖菜有限公司，年加工鮮沖菜1000噸左右，年實現銷售收入30多萬元，創利稅近4萬元。

（三）主要問題

全縣的工業經濟較快增長，縣域經濟實力逐步增強，但由于多種因素的影響和制約，全縣農業加工業發展水平較低，整體實力不強。

一是基地規模不大，推動力不強。雖說全縣農業四大主導產業已基本形成，由于農民的科技意識不強，自我發展意識差，管理粗放，專業化程度低，單位面積產出率低，發展農業加工業原料緊缺，推動力不強。

二是企業發展不夠，整體實力不強?，F有的農業加工企業大部分設備老化，管理手段落后，機制不活，自有資本積累能力弱，導致企業自我壯大的能力差，整體實力不強。

三是科技應用不足，帶動力不強。現有的農業加工企業，相對重視眼前利益，缺乏長的發展觀，職工的專業素質不高，疏于學習，人才激勵措施脆弱，高科技人才留不住，引不進，嚴重制約了新設備的引進應用和新產品的開發，科技帶動力不強。

四是農產品結構不優，競爭力不強。突出問題是對農業資源的綜合利用和深度開發不夠，導致加工的農產品初級產品多，原料產品多，低檔產品多，產品的市場競爭力不強。

二、農業加工業發展的戰略目標

（一）指導思想：用工業理念謀劃農業發展，立足農業資源優勢，圍繞工業立縣戰略，重點鞏固基地建設，大力推進農業產業化；重點突出招商引資和激活民間資本，扶優壯強現有農業加工企業，興辦一批新型農業加工企業，堅持發展龍頭企業與發展家庭工業相結合，發展主導產業與發展特色產業相結合，提高傳統產品的市場占有率與生產無公害產品相結合，推進產品標準化生產，增強農業發展后勁，實現農民長效增收，增強縣域工業經濟實力，實現財政增長的目標。

（二）總體目標

年，全縣農業加工總產值為2457萬元（90年不變價），其中：農副食品加工623萬元，食品制造業541萬元，飲料制造業220萬元，紡織業（主要是絲織業）1073萬元。

1、到2014年，農業加工業產值達到2億元，比年增加1.75億元，年遞增速度為23.1%。

2、到2014年，實現年利稅1200萬元，利稅率平均達到6%以上。

3、到2014年實現農業加工業為農民增加純收入年達到60元以上，占農民純收入的20%以上。

4、到2014年從事農業加工業轉移就業富余勞動力達到1萬人以上。

5、到2014年，新創辦年加工規模達到1000萬元的農產品加工企業達到10家以上，達到5000萬元規模的農產品加工企業1家以上，做大做強現有加工企業，在目前的加工產值2500萬元的基礎上翻一番，達到5000萬元的規模。

近期目標：

1、到年農業加工業產值達到5000萬元，比年增加2500萬元，平均每年增長500萬元，年遞增速度為15%。

2、到年年利稅達到250萬元，利稅率平均達到5%。

3、到年農業加工業為農民年增加純收入達到60元以上，占農民人平純收入的20%以上。

4、到年從事農業加工業轉移農村富余勞動力達到5000人以上。

5、到年，新創辦年加工規模達到300萬元以上的農產品加工企業達到5家以上，擴大現有加工企業規模，使加工總產值提高到3500萬元。

發展方向：農業加工業的發展方向主要有三個方面，一是資源綜合利用加工；二是產品深度開發加工；三是優勢特色產品的發展加工。

食用菌產業：近期發展以食用菌初級原產品經營為主導，重點是突破原產品分級和精包裝，發展自營出口企業，依靠出口創匯增值，把我縣逐步建設成為食用菌營銷集散中心。長發展方向以食用菌初級原產品為原料或輔料，開發食用菌飲料、以休閑食品為主的系列產品、保健食品等，同時，應大力發展以農作物秸稈為下腳料的雙孢蘑菇生產等菌類，依托外地公司帶動基地建設，依托基地興辦加工企業。

桑蠶產業：近期發展以提高蠶繭總量，建設白廠絲生產基地為主攻方向，一是穩定現有的生產規模，逐步消滅插花田擴大基地規模；二是加強技術服務，依靠科技推廣提高喂養水平，擴大單位面積的產繭量；三是充分利用我縣閑置資產，電力充足等優勢資源，引進1—2家生產規模達500萬元以上的繅絲企業，鞏固現有的加工企業，在充分消化本蠶繭資源的同時，發展擴大周邊縣市的蠶繭收購市場，逐步把我縣建成白廠絲生產基地縣。長發展以桑蠶資源的下腳料綜合利用加工為重點，一是發展袋料食用菌培養料加工企業，利用桑枝、殘桑經科學配方生產袋料食用菌培養料；二是發展生物活性有機肥加工企業，蠶糞生產有機肥工藝簡單，關鍵是新辦肥料加工企業資質審批程序復雜，必須依托縣內現有的肥料生產企業，或是掛靠聯營外地肥料生產企業，利用蠶糞資源創辦生物活性有機肥加工企業。三是發展蠶沙枕、絲棉被等加工生產企業。

畜牧產業：近期發展必須著力兩手抓，一手以品種改良為重點，抓專業大戶培育向小區養殖集中，努力提高生產總量，一手以肉食分割加工為重點，聯動周邊縣市，擴大收購市場，提高加工量，壯大現有的肉食分割企業。從長發展來看，市已引進雙匯肉聯深加工企業，在我縣再發展同類企業，資源有限，因此，應立足我縣民間傳統產品優勢，大力引進發展加工肉糕，煙熏臘肉、香腸等初級綜合加工企業。

優質米產業：近期發展的重點是必須有效的保護基本農田，跨縣域大力推廣優質品種和無公害栽培技術，發展定單生產，提升加工量，統一品牌，統一包裝，由優質米初加工向精加工轉化。長發展應從種子抓起，以品種定向選育為重點，培育適合栽培的優質品種，打造獨特的優質米品牌，同時，要充分利用我縣的包谷、薯類等雜糧資源，加工營養保健食品，由大米精加工向食品深加工轉化。

中藥材產業：近期發展以黃姜為原料加工皂素為主，長發展要引導性控制黃姜種植規模，以保障現有皂素廠加工原料為導向，大力調整中藥材種類結構，培植中藥材收購企業，發展中藥材分類、分級、包裝銷售的初級加工企業。

優勢特色產業：鹿苑茶、沖菜、西河魚、水果等優勢特色產品生產規模不大，加工量不多，市場占有份額小，但這些產品獨具特色，近期的發展重點是擴大基地規模，推行產品的商標注冊制度，加大市場執法監管力度，健全品牌知識產權保護措施，由千家萬戶手工作坊向工廠化集中加工轉變。長發展針對“小而全”的特點，加工發展的重點是由單一型加工向綜合型、集約型的加工企業轉變，充分利用生產加工的季節差推行集團加工，通過加工業的發展帶動優勢特色產業的發展。

三、發展農業加工業的主要措施

（一）著力培植龍頭企業。一是大力營造良好的企業創業和發展環境，實行“放水養魚”政策，從稅收、融資、行政性收費等方面，各部門要繼續執行即定減免政策，提高企業自我積累、自我發展的能力。二是以現有產業和支柱企業為基礎，運用綜合手段，繼續推進經濟聯絡員，治安聯絡員和縣級領導聯系制度，予以重點傾斜，扶持壯大森源、德中等一批企業集團，使其快速成長，實現產業的適度規模經營和集約化經營。三是必須加大力度招商引資。在招商引資工作中，以農業局為主體，要組建農業招商專班，理順管理體制，依托優勢資源抓引進，重點引進食用菌、桑蠶等知名大企業、大集團和知名品牌，促進現有企業的規模壯大。四是建立激勵機制，激活民間資本，新辦一批農產品加工企業。對農民投資新辦加工企業，從稅費征收標準上，能減則減，能免則免，能扶則扶，盡一切力量，支持農民發展農業加工業。五是堅持以人為本的原則，各級涉農部門要廣泛開展縣校合作，拓寬合作領域，采取借人才、引人才、育人才、留人才等方式相結合，制定人才培養計劃，為農業加工培養一批科技人才，增強農業加工企業的科技素質，促進現有龍頭企業的發展。龍頭企業的發展按照加工規模、銷售收入、提供稅收、容納就業崗位等因素評選“年度最佳龍頭企業”，實行授牌鼓勵。

（二）鼓勵發展家庭工業。發展農產品家庭工業，是走小加工，大群體，滾動發展壯大農產品加工業的戰略步驟。發展家庭工業在設備購置上給予資金扶持，實行貼息貸款；在加工技術上業務部門要加強技術培訓、試驗、示范、引導推廣新設備，摶授新技術，開發新產品；在產品銷售上要組建集貿公司，統一質量、統一品牌、統一包裝、集中銷售；在政策扶持上各級各部門要按照招商引資相關優惠條款予以落實，在布局上要合理規劃，避免重復建設，有利于發展壯大。在發展效果上開展評比活動。按照加工規模、經濟效益、財政貢獻、帶動效應等方面，開展年度“最佳家庭工業”評選活動，力爭經過3—5年的努力，年加工能力達到2萬元規模的家庭工業達到1000戶以上。

（三）提升基地建設質效。一是在基地建設規模上堅持“34111”結構調整思路不動搖，有效保障農產品加工資源。食用菌產業穩定生產規模4000萬袋，干產量保證達到3000噸以上；桑蠶產業穩定現有4萬畝桑園基地，加強桑園管理，提高采葉量，提高喂養紙張，力爭經過3—5年努力，畝平養蠶達到1.5張紙，全縣養蠶總量達到6萬張，產鮮繭達到2000噸以上；畜牧產業要大力推廣新品種，在現有養殖規模上要有突破，3—5年內力爭出欄量翻一番；優質米產業以提高單產為主，確保全縣優質稻總產達到8萬噸，深加工量達到6萬噸，商品量達到3萬噸以上。

二是在發展機制上大力培育專業大戶，進一步完善專業大戶獎勵機制，落實獎勵政策，加快專業大戶的發展步伐，由發展專業大戶向小區和農莊經濟轉移。

三是在產品質量上廣泛開展技術合作，質量標準，推進標準化生產，提高農產品加工檔次，同時，開展跨區域合作輻射周邊縣市，發展定單生產，拓寬農產品加工資源途徑。

（四）精心打造精品名牌。一是要制訂品牌的發展計劃和方案，增強企業創精品名牌的意識，加工企業的產品商標注冊必須做為考核龍頭企業的重要條件之一，工商、農業等部門要加強聯合執法，依法保護知識產權。二是要鼓勵企業創精品名牌，縣級財政預算的科研經費每年應按一定比例支持企業創品牌，要通過加大科技投入、提高科研經費比例等措施使企業積極開發精品名牌。三是對已有的埡絲、森源、鹿苑茶等知名品牌產品，在人、財、物上予以重點支持，加快精品名牌生產能力的擴張，擴大市場份額。四是要不斷完善健全農產品質量監測體系，大力實施“無公害食品行動計劃”，推進標準化生產，確保我縣農業的長效發展。

（五）不斷優化服務環境。一是營造優質生產環境，利用國家加大對農業投入的有利時機，各級各部門應積極配合企業向上爭取資金，建立資金投入督察審計制度，任何部門不許節流和挪作它用，確保?？顚Ｓ?，加大對小型水利設施、鄉村路網、農村供水、生態環境、農村能源和農業綜合開發等一些改變農業生產條件，提高人民生活水平和質量，增加農業綜合效益和改善農村面貌的基礎設施建設力度，加大農業信息化建設。二是營造誠信的金融環境，深化農村金融改革，優化農戶與龍頭企業貸款環境，實行貼息扶持和完善擔保機制，縣農行、工行、信用社等金融部門應進一步支持發展農業加工業。優化投資環境。三是營造流暢的銷售環境。按照民辦、民管、民受益的原則，加強生產型、加工型、流通型、技術服務型的各類行業協會、中介組織和專業合作組織建設力度，工商、稅務等管理部門要進一步完善農產品銷售“綠色通道”，減化行政審批程序，培育健康的市場主體。

（六）切實加強組織領導。一是調整農業產業化領導小組?？h政府領導班子調整后，農業產業化領導小組尚未成立，應盡快組建農業產業化領導小組，全面領導農業產業化工作。二是理順農業產業化管理體制。農業產業化辦公室目前掛靠在縣農業局實行一套班子兩塊牌子的管理模式，借鑒全市其它縣市的經驗，縣農業產業化辦公室由縣農業局劃歸縣人民政府辦公室直接管理，定人員、定場所、定工作經費、定目標任務，具體開展農業產業化各項工作。各鄉鎮應成立相應的機構，切實加強領導，強化工作職責，明確工作任務，落實工作措施，促進產業化發展進程。三是要強化農業招商。將農業招商專班由縣招商局劃歸縣農業局管理，目前的招商專班人員不變，身份不變，供給渠道不變，招商經費不變。