科技發展工作六五規劃范文

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“十二五”時期，要緊緊圍繞我市經濟社會發展的目標定位和發展戰略，突破一批戰略性新興產業關鍵技術；優化一批傳統優勢產業關鍵技術；培育和推廣一批農業優質品種及配套集成栽培技術；攻克一批約束可持續發展的關鍵技術，推動經濟社會發展走上科技引領、創新驅動的內生性發展軌道。

二、指導思想、原則與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞打造冀中南重要經濟增長極、建設四省交界區中心城市的戰略目標，進一步完善區域創新體系，進一步確立企業創新主體地位，進一步提升自主創新能力和知識產權創造應用能力，進一步推進科技創新與產業集群的互動，進一步完善支持技術創新的政策環境和服務體系，匯集創新創業精英人才，加快培育壯大戰略性新興產業和改造升級傳統優勢產業，為實現科學發展、富民強市提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

堅持科技為經濟社會發展服務，把技術創新作為經濟發展方式轉變的重要推力，把科技與經濟社會的協調發展放在科技工作首位。

1、圍繞中心、服務發展。科技工作必須緊緊圍繞經濟建設這一中心，服務于經濟社會的可持續發展，在服務中支撐發展，引領未來。依靠科技進步和創新，促進結構調整，加快發展方式轉變。

2、重點突破，形成特色。準確把握科技發展趨勢，緊密結合實際，圍繞重點發展的產業和關鍵領域的核心技術，大力集聚和整合科技資源，形成獨具特色的創新基地和戰略性新興產業聚集區。

3、開放合作，聯合創新。結合本地比較優勢，大力加強對內對外科技交流和合作，廣泛集聚國內外優勢科技資源，通過技術嫁接、合作研發、戰略聯盟等多種途徑，不斷積累創新能力，獲取競爭優勢。

4、企業主體，政府推動。通過項目資金、政策環境、科技服務等多方扶持，建立促進企業技術創新的長效機制，使企業真正成為技術創新投入主體、技術創新活動主體、創新成果應用主體。

（三）發展目標

1、形成比較完善的區域創新體系。到2015年末，規模以上企業建立研究開發中心的比例達到100%，認定市級工程技術研究中心和重點實驗室50個，培育省級工程技術研究中心25個，國家級工程技術研究中心3個；建成省級以上創新型企業20家，產業技術創新戰略聯盟12個，科技企業孵化器10個，院士專家企業工作站和博士后科研工作站10個，科技服務機構30個。

2、全社會科技經費投入逐步增加。到2015年，全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到1.6%以上；企業研究開發投入占銷售收入的比重，規模以上企業達到2%，高新技術企業達到5%以上；市本級科技經費投入增長速度高于同級財政收入增長速度2.5個百分點以上。

3、科技人才隊伍進一步擴大。到2015年，人才密度達到13%，其中從事研發的人員比重達到0.25%，培養和引進100名高層次創新創業領軍人才或主導產業急需的高端人才。

4、科技進步速度明顯加快。“十二五”期間，全市專利申請達到6500件以上，專利授權量達到4000件以上，其中申請發明專利不低于2000件，每萬人口發明專利擁有量1.2件以上；取得科技成果800項以上，成果轉化應用率不低于90%，科技創新水平力爭與經濟發展水平相適應。

5、戰略性新興產業規模化。到2015年，培育100家創新型企業，認定100家高新技術企業，掌握100項關鍵技術，推進100項高新技術產品產業化，戰略性新興產業對產業結構升級的推動作用明顯增強，增加值占國內生產總值的比重達到8%左右。

6、科技惠民工程成效顯著。科技在城區和新農村建設中的應用程度明顯提高，科技在教育、文化、衛生、體育、交通、環保、旅游等領域的作用明顯加強，科技對促進資源節約型、環境友好型社會建設作用更加顯著。

三、科技發展四大領域關鍵技術

以“1+4”產業聚集平臺、“6+6”大產業大集團戰略、“3+3+3”產業倍增計劃、“噸糧市”戰略、和諧城市建設為服務重點，立足現實，依靠自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批關鍵技術和共性技術。

（一）戰略性新興產業關鍵技術

以產品開發作為科技發展的抓手，以產業技術的整體突破作為產品產業化的核心，以培育壯大戰略性新興產業促進經濟發展方式的轉變作為科技發展的目標，面向現實，重點突破，全力推進戰略性新興產業的發展。

1、新材料

以硅谷化工公司、通輝科技有限責任公司為依托，重點研制水相聚合、亞砜溶解、干噴濕紡的工藝路線，攻克對位芳綸聚合體雙螺桿擠出機為主反應器組合定型工藝、芳綸聚合體直接溶解雙螺桿擠出機組合工藝等特種碳纖維和樹脂基復合材料產業化工藝核心技術。加強功能涂層材料、碳纖維復合芯導線、芳綸Ⅱ及下游產品、玄武巖纖維產業化項目的研究開發，形成產業鏈條，達到規模化生產，推進高強度功能纖維制造基地建設。

以勇龍邦大新材料有限公司、圣戈班西普磨介（）公司、鵬達新材料科技有限公司等為依托，發展高強度高耐磨性陶瓷、藍寶石用高純氧化鋁陶瓷，大力開發功能陶瓷材料的先進制備與加工新技術，加快解決制約產業鏈形成的薄弱環節，延伸產業鏈條，形成產業集群，建成國家特種陶瓷研發制造基地。

以中船重工718研究所為依托，開發具有自主知識產權的高純度三氟化氮、三氟甲磺酸、六氟化鎢、高純氘氣等電子特種氣體材料及SF6、F2、C4F6、C5F8等特種氟化工產品，重點研發產業化核心技術和設備，擴大生產規模，建立國家電子特種氣體材料和特種氟化工產品研發生產基地。

以漢光重工有限公司為依托，加強有機光導鼓、打印機墨粉、墨盒粉、精密齒輪、鼓基加工等辦公自動化設備耗材核心技術的消化、吸收、再創新，搞好產品的二次開發，建立國家辦公自動化耗材生產基地。

以龍鳳山鑄業有限公司為依托，開發高端鑄造用高純生鐵、高純鋼等金屬新材料，不斷提高高純生鐵質量檔次，達到規模化、大批量生產，結束我國高純生鐵依賴進口的歷史，為先進裝備制造業提供高端原料支撐。

2、生物及醫藥

以晨光生物科技集團有限公司為依托，組建天然提取物產業技術創新戰略聯盟，重點研究多頻超聲輔助浸取與連續浸取集成的多頻組合超聲連續浸取技術及與各種浸取技術相配套的粉碎技術、造粒技術等前處理技術，攻克集成膜分離、柱層析、分子蒸餾等天然色素提取工藝的核心技術，形成完整的具有自主知識產權的生物萃取技術。攻克產業化設備瓶頸，通過全系統的集成創新，實現生產裝置的大型化、連續化、規模化、自動化，達到規模化生產。在傳統色素提取的基礎上，擴大生物萃取技術的應用范圍，大力開展功能性純天然保健食品的研究，通過產業鏈的延伸和產業集聚，建成世界上有影響力的天然色素及天然提取物研發、生產、檢測基地。

以樹立現代中藥品牌為目標，依托摩羅丹藥業有限公司等企業，重點研究大孔樹脂吸附技術提取中藥有效成分的核心工藝，全粉壓丸一次成型工藝，濃縮丸產業化生產工藝，新型中藥飲片生產工藝。在做好摩羅丹、三黃片、小兒風熱清、抗骨松丹杞顆粒等產品二次開發基礎上，積極開發有中藥特色與地方道地藥材優勢的治療肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病和其它中老年疾病新藥物。結合山區開發，延伸產業鏈，建立中醫藥產業基地。支持蚯蚓有效組分綜合應用研究，以蚯蚓中有效組分“蚓激酶”為主攻研究目標，實施大分子抗腫瘤、小分子促進表皮生長的新藥物、新制劑研究與開發。

3、電子信息

以漢光重工有限公司為依托，重點支持高速列車姿態測量控制系統、智能型表面缺陷檢測系統、保密筆記本計算機、太陽光導入安全照明系統、垂直起降無人機、水下機器人等高技術智能系統設備關鍵技術研發與產業化。

以北京郵電大學科技園為依托，大力開展物聯網軟硬件關鍵技術研發，重點開發新型傳感器及先進條碼自動識別、射頻標簽、基于多種傳感信息的智能化處理技術，發展低成本的傳感器網絡和實時信息處理系統，集成操作更方便、功能更強大的信息服務平臺和環境，打造北方最大的物聯網軟、硬件研發制造基地。

以新興集團等大型物流園區的建設為依托，以北京郵電大學科技園的建設為契機，積極利用信息技術和裝備改造傳統物流業，提高物流業的整體效率。建立物流公共信息網絡平臺、物流認證中心，構建以信息技術為支撐的現代物流服務體系，打造四省交界區域最大的現代物流樞紐。

4、新能源

以中船重工718研究所、新興能源裝備有限公司等企業為依托，大力開發堿性自循環式水電解制氫、固體聚合物電解質水電解制氫等高效水電解制氫技術和氨分解、甲醇分解、天然氣裂解、變壓吸附制氫等多原料制氫技術，研制大型高壓儲運氫氣技術和氫能綜合利用技術，不斷完善氫能產業鏈條，形成氫能產業集群，建設在全國具有示范意義的區域綜合創新產業基地，打造“中國氫谷”。

以隆海生物、眾能富源等企業為依托，以高熱能、高生物量的黃連木等植物開發為重點，結合山區地理特點，開展高產和高熱能超級能源植物新品種培育，加強提取核心技術研究，提高轉化率，擴大產業規模，打造生物柴油原料種植、提取、研發和生產一體化基地。

以勤道光伏、正源凱信新能源、華昊太陽能、匯融光伏發電、億隆風電等公司為依托，加快大功率LED燈、太陽能電池片、太陽能電池組件、高效聚光光伏發電系統、風力發電設備配件等產品的研制開發及產業化進程。

以中船重工718所核電安全裝置列入“國家投資重點裝備”項目為載體，支持在充分發揮該所消氫、測氫、過濾技術優勢的同時，重點開發氫點火器、排放過濾系統、脫氣和蒸餾設備，開辟核電新領域，形成核電安全設備系列產品并產業化。到“十二五”末，建成國家核電安全系統工程中心。

5、裝備制造

把握先進制造技術的發展趨勢，緊緊圍繞發展整機、壯大配套、培育龍頭、推進聚集的發展思路，以產業鏈構建為核心，重點圍繞高端管業制造、高強度緊固件及鑄鍛件、自動化冶金礦山機械、先進成套設備等四大主導產業，推動主導產品向高端化、智能化、數字化、綠色化、信息化方向發展，從整體上提升裝備制造業的技術水平和自主創新能力，實現技術自主化、產品高質化、裝備成套化，提高主導產品在重點領域、重點裝備的配套能力和國際競爭力。以冀南新區的建設為契機，把打造成區域性的裝備制造企業集聚中心、產業技術創新中心、專業人才集聚中心和綠色生態制造示范中心，建成全國重要的現代裝備研發制造基地。

高端管業以新興鑄管股份有限公司、宏凌無縫鋼管制造有限公司等企業為依托，重點研發特殊涂層球墨鑄鐵管、雙金屬復合管、大口徑厚壁無縫鋼管等抗壓、防腐、耐高溫、耐磨損的功能鋼管，建成北方重要的特種管材基地。

緊固件與金屬鑄件以永年緊固件基地和群山等龍頭企業為依托，聯合市內外有關院校和科研院所，建立緊固件和金屬鑄件技術研發中心，突破設計與制造核心技術，提高緊固件和鑄件的精度、可靠性，增加產品的附加值，建成全國最大的緊固件集散地。

冶金礦山機械與備件主要依托天擇重工、煤機等一批骨干企業，以系統集成、核心主機設備和關鍵輔機研發為重點，開發一批具有自主知識產權和綜合競爭優勢的大型軋機設備、綜合采礦設備、機井提升設備等系列配套產品，建成中原地區最大的冶金礦山裝備制造基地。

大型成套設備以金獅棉機有限公司、紡織機械有限公司、華勤機械股份有限公司、荷蘭哈克（）等企業為依托，以提高成套設備的可靠性和效率為目標，開發棉花加工設備、棉籽蛋白提取設備、資源綜合利用設備、特種纖維設備、先進成套農業機械及食品機械，建成國內領先的專用成套設備研發制造基地。

支持車輛裝備、能源裝備、工程裝備等特種車輛及儲運設備核心技術研發和制造工藝優化，提高裝備的技術性能、質量和水平。

6、白色家電

家電產業要利用好產業轉移的大好時機和現有優勢，以美的（）工業園和中船重工718所為依托，開發生產具有自主知識產權和市場競爭力的空調、電冰箱、洗衣機和空氣凈化器等家用電器。

重點支持空調器新型換熱器技術、整機節能技術、舒適性技術研究；電冰箱大容量、多門多溫區、風冷技術，整機節能技術，綜合保鮮技術研究；洗衣機懸掛平衡系統、洗滌控制系統研究；空氣凈化器生產工藝優化技術研究。攻克空調壓縮機、電冰箱壓縮機、洗衣機電機、空氣凈化濾料等核心技術，提升關鍵零部件的檔次和可靠性。研發大容量多門多溫區冰箱，變頻空調器、新冷媒空調器，大容量高端波輪洗衣機、滾筒洗衣機和家用空氣凈化器。鼓勵家電制造設備、裝備和模具高水平起步，以提高產品制造的精細化、柔性化水平，滿足產品高檔化、多樣化需求，打造華北最大的白色家電生產基地。

7、現代服務業

推進物流信息化示范推廣，鼓勵邯運集團、鼎峰物流等企業采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、自動識別、數據交換等物流新技術和物聯網技術。實施制造業與物流業的聯動示范，搭建大型制造業企業與物流企業的數據交換平臺。支持館陶禽蛋、永年緊固件、雞澤辣椒建設集商品研發、品牌展示、信息、電子商務于一體的現代采購交易平臺。支持旅游服務科技示范，建設集招商引資、宣傳促銷、導游管理、旅游咨詢、預訂、投訴等功能于一體的旅游綜合管理信息服務平臺，推進廣府生態文化園區和漳河生態科技園區建設。支持深海等企業開發十大文化脈系，按照“文化+科技+市場”的模式建設全國重要文化創意產業基地。

（二）傳統優勢產業優化升級關鍵技術

以高品質、環境友好為目標，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，增強產品競爭力。

1、鋼鐵

努力擺脫高能耗、高污染、小而全、產品分散、過度依靠資源的局面，大力推進產品向精品、專業化、深加工升級。依托鋼鐵集團有限公司，重點研究高爐長壽技術，熱風爐增溫技術，高效、低成本、潔凈鋼流程集成技術等先進技術；推廣鐵水“三脫”預處理的集成與調控技術，高效爐外精煉技術，夾雜物控制及預報技術，高效優質板坯連鑄集成技術等實用技術；優化工藝路線，開發高級別轎車面板、高強度級別管線鋼、高強度集裝箱板、高級船板、高級家電面板、高壓鍋爐板等高精尖鋼材品種，全面提高產品檔次和附加值，建成全國重要的精品鋼材基地。

2、煤及煤化工

以峰煤集團為依托，加強大采深技術研究，綜采支架大型化、自動化研究，矸石回填技術研究，礦井水綜合治理利用技術研究，煤礦節能減排技術研究，礦井安全技術研究；完善大綜采、極薄煤層綜采、充填開采、沿空留巷等新技術。以峰煤焦化有限公司、磁縣煤化工園區為依托，研究和推廣焦炭生產新技術新工藝，支持煤焦油深加工技術、高品質工程塑料聚甲醛集成技術、爐氣回收技術、焦爐煤氣制甲醇和制烯烴技術研究，開發純苯、環己酮、己內酰胺、甲苯、二甲苯、溶劑油、非芳烴等系列產品，打造全國重要的煤化工基地和煤化工循環經濟示范區。

3、建材

以實現行業的可持續發展為主要目標，淘汰落后產能，積極發展低碳生產和循環利用技術。依托太行水泥、新豐水泥、陶瓷等骨干企業，重點研究推廣新型干法水泥生產工藝技術、建材工業窯爐節能與余熱利用技術、利用工業廢棄物生產“生態建材制品”技術，開發新型節能環保墻體材料及各種建筑陶瓷等新產品，降低建材工業各種污染物的排放和能耗，提高現有產品檔次和加工深度，建設國家級新型建材基地。

4、紡織

以紡織有限公司、圣棉紡織有限公司等為依托，大力加強新型纖維及多種纖維混紡技術、活性針織印花技術、新合纖仿真印染技術、功能性后整理面料技術及節能減排技術研究，開發高支純棉、高支高密、高支彈力、棉包滌、竹纖維、銀纖維、玉米纖維、天絲、莫代爾等產品，提高紡織品的品質，同時延長其產業鏈，擴大生產規模，重塑紡織基地。

5、化工

堅持以提高加工深度、延伸產業鏈為重點，以館陶新型化工園區為依托，積極研發新型反應技術、新型分離技術、清潔生產和節能技術，加快發展有機化工原料、合成材料、精細化學品等高附加值深加工產品，重點開發緩釋農藥、環境友好農藥和專用農藥，逐步形成上下游產品配套的化工體系。

（三）農業豐產、增效關鍵技術

充分利用好本地農業科技資源，同時積極利用市外科技資源與成果，突破一批制約農業發展、山區開發的關鍵技術，實現農業增效、農民增收和農村經濟持續健康發展。

1、現代農業

糧食作物。重點開展小麥、玉米、雜糧等主要作物優異種質資源搜集引進，優質高產專特用新品種與環境友好型新品種培育，加強現代育種技術的應用與研究，加大配套集成技術示范基地建設力度。小麥主要針對高產親本資源匱乏和遺傳背景狹窄問題，通過多親本雜交和遠緣雜交等技術，培育高產、超高產小麥新品種。玉米主要針對抗倒、耐密、高產自交系匱乏問題，通過多親本雜交、回交和輪回雜交等技術，開展抗倒、耐密、高產、優質、專用玉米新品種研究。大豆主要針對現有品種不抗孢囊線蟲病、產量低、效益低等問題，通過多親本雜交、病圃脅迫選擇等技術，培育高產抗病新品種。

棉花作物。棉花主要針對當前品種不抗黃萎病問題，通過多親本雜交、海島棉和陸地棉等遠緣雜交技術，培育適應市場需求的抗病蟲、抗干旱、耐鹽堿、高品質的種質資源，優化品種結構。重點加強高新技術在育種技術中的應用研究，建立棉花快速育種技術，推廣簡化高效栽培技術和環保低毒病蟲綜合防治技術。

畜牧業。結合地域特點，開展優質瘦肉型豬、綠色家禽、奶牛、肉羊等新品種選育及產業化開發，加強重大疫病的預警、診斷與防控措施研究，推動畜牧業的規模化、標準化、產業化生產，大力推廣規模化養殖場糞便無害化處理及資源化利用技術。

果樹。重點圍繞蘋果、梨、棗等主栽果樹，培育優質、豐產、抗病蟲、易管理、不同成熟期的品種以及加工用新品種，加大配套栽培技術以及貯藏、深加工技術的研發，加強中試基地和生產示范基地建設，建立具有特色、享譽全國的品牌果品。

蔬菜。重點研究具有地方特色的辣椒、洋蔥、蓮藕、大蒜、西瓜等蔬菜主導產品標準化生產、品種選育、土傳病害防治技術，培植特色品牌蔬菜。以永年省級蔬菜生產示范縣為依托，引進推廣錯季蔬菜工廠化育苗、設施化種植技術，推動蔬菜生產的規模化、標準化和產業化，培育市級蔬菜基地縣。

2、山區開發

綠色果品。發展適合山區特點的林果產業，以核桃、花椒、柿子、鮮桃等為重點，開發引進推廣新品種、新技術，推行標準化生產、區域化種植模式，提高果品附加值。

生態養殖。以山羊、奶牛、柴雞、獺兔等為主的草飼動物良種開發引進推廣為重點，推廣規模生態養殖、疫病生物防治、畜禽產品深加工技術。實施太行山林地柴雞、獺兔新品系、山區特種野豬等規模化、標準化、低碳化生態養殖示范工程。

山區小雜糧。利用山區環境無污染的優勢，以谷物、豆類、薯類等抗旱、耐瘠薄雜糧作物為主，引進推廣優質、豐產、抗逆品種，篩選出適宜不同生產條件種植的優質高產新品種，實行區域化種植，突出環保、綠色耕種方式，形成品牌化小雜糧產業。

特種用途林業。以高熱能、高生物量的黃連木開發為重點，主要開展山區生物質能源植物群落和種質資源調查，戰略生物資源基地布局及生物質能源產業規劃設計，高產和高熱能超級能源植物新品種培育與開發等，建立生物質能源原材料基地。

道地中藥材。發揮山區中藥材資源優勢，以林下栽培為重點，主要研究仿野生人工種植技術，推廣栽培柴胡、連翹、丹參、荊芥、金銀花、冬凌草等道地中藥材品種，開展山區林藥間作產業模式等應用研究，實現道地中藥材區域化種植和規范化生產。

3、農產品深加工

面向市場，以農產品加工增值為中心，以促進食品加工等產業技術進步和產業升級為目標，研制、開發、推廣農產品貯藏、保鮮、加工新技術和新設備，重點加強綜合利用技術的開發與推廣，延伸農產品產業鏈條，為提升農業產業化經營水平，為農業增效、農民增收提供有力的科技支撐。

小麥深加工重點培育五得利面粉產業集團、永年精純面粉集團等龍頭企業向上規模、上檔次、深加工方向發展。玉米深加工重點培育匯通淀粉糖業有限公司、興隆糧油公司等龍頭企業，生產玉米油、玉米胚芽粉、飼料等附屬產品和氨基酸、低聚糖、變性淀粉、乙醇等技術含量高、附加值大的深加工產品。

（四）社會協調發展領域關鍵技術

以統籌人與社會、自然和諧發展為指導，加強衛生技術、公共安全技術、生態環境保護技術研究，大力發展循環經濟、低碳經濟，實現全面、協調、可持續發展。

1、衛生健康

支持心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等重大疾病早期診斷技術和防治技術的研究與推廣，鼓勵針對具有我市特點的傳染病流行規律和傳播機制的研究，加強職業病和地方病的預防和治療技術研究，提高常見傳染性疾病預警、預防、診斷和治療水平。推廣應用安全有效避孕、節育等生殖保健新技術和新產品。強化出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術研究與推廣。提高民眾的健康水平和生活質量。

2、公共安全

支持數字化、網絡化、智能化社會綜合治理“天網覆蓋”工程和數字建設，鼓勵對重大天然災害和生產事故預警與防控技術研究，提高對突發社會安全事件、自然災害、生產事故的早期發現與防范能力。圍繞交通擁堵問題，加強城市綜合交通研究。圍繞食品藥品安全問題，強化食品藥品檢驗檢測能力，建設食品藥品放心市。

3、循環經濟

以峰煤集團煤化工循環經濟示范區、磁縣煤化工循環經濟示范區建設為依托，加強煤—煤化工—余熱發電—污水處理循環產業鏈條的關聯技術研究，優化產業結構，降低能耗，減少排放。以鋼鐵循環經濟示范區、天鐵循環經濟示范區建設為依托，開展節能降耗工藝技術研究，余熱發電技術研究，工業用水循環利用技術研究，煙塵、粉塵、廢渣等資源回收再利用技術研究。以武安新峰循環經濟產業示范園為依托，開展城市垃圾和廢棄物處理技術及綜合利用技術研究。在農業領域，重點推廣秸稈還田、秸稈養殖、秸稈加工、秸稈發電等循環利用技術研究。加快循環經濟試點市的建設速度。

4、生態環保

通過技術的研發、引進、集成與示范，構建生態環境建設科技支撐體系。大力開發和推廣節能和資源綜合利用的新技術、新工藝，強力推行工業粉塵排放、二氧化硫、氮氧化物收集再利用技術，支持農業旱作技術研究，大力發展節水農業。以工礦廢棄地復墾治理為契機，加強植被恢復技術以及荒灘植被、砂石坑和洼地等植被恢復技術研究，建設礦區生態修復重建與環境保護示范工程。以南水北調、引黃入邯和東部水網建設為契機，加強沿河兩岸水土流失綜合治理技術和污染物控制技術研究。以滏陽河、漳河、銘河等流域治理為契機，加強工業污水、城鎮生活污水處理技術研發推廣，確保河流水質質量。以岳城水庫、東武仕水庫飲用水源地建設為契機，研究水源地上游、水庫周邊生態保護技術，增強水土的涵養能力，確保水源地生態環境的不斷改善。

四、科技創新支撐工程

圍繞所確定的關鍵技術，組織實施八大科技創新支撐工程，加快創新主體培育，優化創新資源配置，壯大一批基地，示范應用一批新技術、新成果，為經濟發展轉型升級提供有力支撐。

（一）傳統產業技術升級工程

深入開展企業科技創新對標行動，鼓勵企業對標行業高端和強勢企業，制定技術升級路線圖。引導企業運用信息技術，由生產制造向營銷服務延伸，從產品經營向品牌經營擴展，開發高附加值的產品，提升產品質量，優化產品結構。加大技改投入力度，推動企業技術改造升級，總體裝備的自動化、智能化、數字化、集成化水平大幅提升。制定煤炭、鋼鐵、建材、紡織、化工等產業節能減排技術路線圖，實現資源能源循環利用、廢棄物再資源化利用，降低能耗，減少排放。

到“十二五”末，傳統產業重點企業主要裝備達到國內先進水平，關鍵裝備達到國內領先水平，全員勞動生產率提高11%，工業增加值綜合能耗年均下降4%，新產品產值年均增速比全部產值增速高5個百分點以上。

（二）新興產業攻關培育工程

圍繞先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業，組織實施關鍵零部件、智能裝備、特種纖維、氫能、太陽能電池、天然提取物和國防民用產品等七項重大科技專項，突破關鍵共性工藝技術，推進科研成果的產業化。加快派瑞克科技產業園和漢光辦公自動化設備及耗材產業園建設，推進北京郵電大學科技園建設，打造北方重要的物聯網軟硬件研發制造基地，做強國家級新材料基地，建成中國天然提取物研發、生產、檢測基地，使“三園三基地”成為我市戰略性新興產業主要載體。

到2015年，認定高新技術企業100家，“三園三基地”產值不低于800億元，先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥五大產業工業增加值占GDP的6%以上。

（三）創新型企業培育工程

落實好國家對企業創新的優惠政策，加大財政資金對科技投入的引導力度，提高企業研發投入強度。抓好鋼鐵、硅谷國家級創新型企業及新興能源、漢光重工、晨光生物等7家省級創新型企業的示范試點工作，培育圣綿紡織、天擇重機、中鐵橋梁等市級創新型企業。高標準建設市科技中心，打造以市科技中心和開發區創業服務中心為主的科技企業孵化基地。大幅增加科技型中小企業創新資金支持力度，支持中小企業走“專、精、特、新”發展模式。

到2015年，全市培育創新型企業100家，其中省級以上創新型企業20家，研發投入、發明專利擁有量和新產品銷售收入分別占規模以上企業相應總量的35%以上、50%以上和25%以上，全市科技型中小企業發展到2000家以上，年銷售收入增長速度150%的高成長性企業不低于200家。

（四）產業集群創新工程

以產業集群創新攻克共性關鍵技術，推動產業整體水平升級。新材料產業集群創新工程以硅谷、通輝等企業為依托，開展高性能纖維及復合材料共性工藝技術聯合攻關。裝備制造產業集群創新工程以新興鑄管、群山鑄造、天擇、金獅棉機等企業為龍頭，組織200家中小企業，制定裝備制造業集群創新規劃，爭列科技部科技型中小企業集群創新計劃。煤化工產業集群創新工程以鑫寶、裕泰、峰煤焦化等企業為主開展煤化工共性深加工技術研究，實現煤化工產業集群升級。紡織服裝產業集群創新工程以紡織有限公司、圣棉紡織有限公司、服裝工業園等為依托，共同提高計算機輔助設計、輔助制造及紡織品創新設計能力。通過集群創新推動產業集聚，重點把經濟開發區和冀南新區建成科技驅動型集聚區，使產業技術集群創新和產業集聚的互動效應明顯增強，產業科技驅動型集聚水平顯著提高。以研發高端產品和生產技術為目標，以優勢企業為核心，聯合相關高校和研究機構，整合產業技術創新資源，組建高端制管、天然提取物、氫能、禽蛋、道地中藥材等12家市級產業技術創新戰略聯盟，爭列國家級、省級產業技術創新戰略聯盟3家，以契約形式合理界定企業、高校和科研院所等相關方權利與義務。

到“十二五”末，以集聚區內龍頭企業為依托，建設25家省級以上工程技術研究中心，建設12個產業技術創新戰略聯盟，在重點工業集聚區內建設10個科技企業孵化器，打造5個國家級產業基地。

（五）現代農業提質增效工程

以建設“噸糧市”為目標，培育引進20項優良品種，開發優質高產配套栽培技術，推進良種良法集成配套、農機農藝有效結合，構建由核心攻關區、高產示范區和輻射帶動區組成的豐產技術模式。以示范引領為目標，建設一批設施農業和精準農業示范園區、一批高標準畜禽示范場、一批山區農業特色基地，培育壯大一批農業科技型產業化龍頭企業。以科技富民為目標，完善縣、鄉、村三級農技推廣網絡，實施農業科技特派員制度，開展“百千萬”（百名專家蹲村、千名技術人員包方、培訓百萬農民）活動，促進農業科技成果轉化。優化農業生產資料現代經營服務網絡，建設一批農資連鎖配送服務中心。

到“十二五”末，建立10個省級以上農業科技園區（基地），集成示范100項高效生態農業技術，農業產業化經營率達到65%左右，主要農作物良種覆蓋率不低于98%，建設50個萬畝高產示范方、10個超高產糧食示范基地，打造200萬畝的糧食豐產科技示范區，培育8個國家級科技富民強縣試點縣。

（六）現代服務業促進工程

重點支持電子商務與物流技術應用開發，改變制造業與流通業的生產經營方式，降低中小企業電子商務與物流應用門檻，帶動電子商務與現代物流的創新發展，實施制造業與物流業的聯動示范。建設數字媒體技術、虛擬現實系統和動漫游戲開發平臺，支持數字影視創作、動漫制作、網絡游戲等創意服務業。支持建設服務外包人才實訓基地，發展服務外包產業。推進“數字”建設，構建全市公用信息服務平臺。

“十二五”期間，建成制造業企業與物流企業的數據交換示范平臺，館陶禽蛋、永年緊固件、雞澤辣椒分別建成集商品研發、品牌展示、信息、電子商務于一體的現代采購交易平臺。

（七）科技成果轉化工程

加強我市與國家機械科學研究總院、中國農業大學、中船重工等50家高校、科研院所、行業協會緊密型合作關系。圍繞冀南新區建設、東部振興和西部轉型升級，開展與京、津、滬等地高校、科研院所產學研合作互動。深化與中國科學院、中國工程院合作，在我市企業建設院士科研工作站。吸引國家級科研院所、央企及世界500強企業在我市建立高新技術成果產業化基地。推進館陶化工園區與北京化工大學、冀南新區與國家機械研究總院、食品加工業與北京食品研究院等合作。建設關鍵零部件、白色家電、農業機械等十大技術研究院和中國農大曲周試驗站等10家產學研創新基地。建立市技術需求和科技成果轉化項目庫，每年選取100項以上制約我市企業發展的技術瓶頸開展聯合攻關，遴選引進100項科技成果進行轉化，促進重大技術成果的工程化和產業化。

到“十二五”末，引進科技成果1000項，全市科技招商簽約重點項目達到120項，攻克重大關鍵技術100項，轉化重大自主創新成果100項，建設10家博士后工作站和院士工作站，10家技術研究院。

（八）知識產權戰略工程

發揮新興鑄管、金獅棉機、硅谷等國家級知識產權試點企業和省級知識產權優勢培育單位的示范作用，深入開展知識產權培育計劃，提升企業在知識產權創造、管理、保護和運用中的主體地位。在工業集聚區或產業集聚區內啟動企業專利消零行動，逐步消除“零專利”企業。充分利用省知識產權（）展示交易中心等專業展示交易平臺，健全知識產權檢索、咨詢、評估、交易等功能，促進專利、商標、版權等知識產權質押貸款和交易，推動企業知識產權的應用。強化科技創新活動中知識產權政策的導向作用，提高創新成果轉變為知識產權的能力。

到2015年，全市年均專利申請量不低于1500件，具有核心競爭力的專利產品150項，植物新品種授權量不低于25件，全市專利申請和授權量年均增長16%，萬人發明專利擁有量年均增長14%，創建國家知識產權試點城市。

五、保障措施

（一）強化組織領導

建立健全由黨政主要領導掛帥，相關部門參與的科技創新領導機構，把科技事業作為我市經濟社會生活中的大事常抓不懈，定期研究部署科教興市的重大舉措，使“第一生產力”的引領和支撐作用得以充分發揮。完善由科技部門牽頭，多部門參與的科技工作協調體系，做到全面、準確、細致地把握科技需求與發展方向，合理配置資源，形成科技部門綜合協調，相關部門按照職責分工齊抓共管的局面，為科技與經濟的協調發展提供組織保證。

（二）推進科技管理體制改革

建立社會參與、專家咨詢、領導決策相銜接的項目立項機制。加大競爭性項目的招投標力度，實現決策的公開、公平與公正。改革科技成果評價標準，以取得知識產權、技術標準和人才培養作為重點評價內容。重大科技專項和科技計劃要體現經濟社會發展目標。

（三）加強科技人才隊伍建設

支持企業成為培養和吸引人才的主體，“十二五”期間，培養和引進100名創新創業領軍人才和主導產業急需的高端人才。鼓勵以團隊形式引進高層次人才和產業緊缺急需的創新創業人才。設立資助高層次人才研發、高新技術項目創業啟動的專項資金，建立資本與人才緊密結合的長效激勵機制，設立“杰出人才獎”，加大對突出貢獻人才的獎勵力度，促進人才“第一資源”和科技“第一生產力”的有效結合。堅持“引才”與“引智”并舉，大力實施“柔性”引進戰略。

（四）建立多元化、多渠道的科技投入體系

通過財政直接投入、稅收優惠等多種財政投入方式,增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力,引導企業加大科技投入,促進企業成為科技投入的主體。財政科技資金主要向政府關注的重大項目傾斜，向我市的主要龍頭企業傾斜，向具有自主知識產權的企業傾斜，向創建國家行業標準的企業傾斜。采取貸款貼息、擔保、知識產權抵押等有效手段，鼓勵民間資本、金融資本對創新活動的支持。成立科技風險投資公司，對企業創新活動給予優先支持。綜合運用無償資金、償還性資金、風險補償以及后補助等方式引導金融資本參與技術創新工程。設立農業科技成果轉化資金，促進農業科技成果轉化的速度和質量，保障農業增產，農民增收。“十二五”期間，財政科技經費投入的增長速度比財政收入的增長速度高2.5個百分點以上，全市研究開發投入占生產總值的1.6%以上，企業投入占全市投入的70%以上。

（五）加強縣（市、區）科技工作

強化對縣級科技工作的宏觀指導和條件支撐，以國家開展的縣級科技進步考核為重要手段，引導各縣（市、區）積極爭列全國科技進步示范縣、國家知識產權強縣，推動完善縣級科技管理部門的職能，調動和發揮縣（市、區）科技工作的積極性。以星火12396遠程科技服務體系、農村科技特派員、農村科技傳播站等科技服務體系建設為重點，完善科技傳播服務體系，實施科技入戶工程,強力推進農業科技入戶,完善科技指導直接到戶，為富民強縣和新農村建設提供強有力的科技支撐。

（六）加強科學技術普及,提高全民科技文化素質

以普及科學知識,傳授科技方法,推廣實用技術為主線，開展科技“下鄉、進社區、進企業”活動。在企業開展以節能降耗為主題的活動，在社區開展以健康知識普及為主題的宣傳活動，在農村開展以衛生知識和農業技術推廣為主題的科普活動。在公共活動場所建立科普活動站、科普畫廊，定期更新科普內容。在我市的科研院所和大學要結合自身優勢定期向公眾開放，開展科普活動。充分利用圖書館、博物館、科技館等基礎設施,新聞出版、廣播電視、國際互聯網等公共媒體提高公眾的參觀與學習興趣，推動科普工作。鼓勵專家學者和科技人員開展科普創作和科普講座,提高全民科學素養，爭創省級科普基地。

（七）強化科技政策落實，營造良好創新環境

圍繞市委、市政府重大決策部署和促進科技創新政策措施，開展一批具有針對性的重大軟科學項目研究，提高決策研究的科學性和可操作性。落實好國家、省、市各類科技創新政策，研究制定一批適應新形勢要求的科技政策和法規。健全和完善有利于科技創新的評價制度，加大科學技術獎勵力度，在全社會培育創新意識，倡導創新精神，完善創新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的良好環境，激勵科技人員潛心研究，創新創業。

（八）健全考核監督機制，推動規劃有效實施

各級各部門要把規劃組織實施擺上重要的議事日程，加強對規劃實施過程中的政策研究，宏觀管理和協調落實。縣、市（區）科技規劃要在本規劃指導下，結合本地實際，明確目標任務，抓好落實。建立健全規劃年度執行工作目標責任制，將科技工作作為各級領導班子政績考核的重要內容。建立規劃實施情況定期通報和年度評估制度，有計劃，分階段地對本規劃實施情況進行跟蹤督促檢查，重點抓好中期評估和年度評估，對任務執行情況進行監控，根據未來發展環境變化和規劃實施進度情況及時修訂規劃內容，確保規劃的科學性和指導性。