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一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，完成我縣今年確立的深化排查隱患，重在隱患治理”工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我縣“十一.五”安全生產(chǎn)工作規(guī)劃確定的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)排查治理各行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、場(chǎng)所。主要包括：
1金屬和非金屬礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、城市燃?xì)狻⑨t(yī)藥、食品加工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；
2道路交通、水運(yùn)、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；
3農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；
4商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)、教會(huì)、教堂等人員密集場(chǎng)所；
5鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；
6易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；
7近三年來(lái)發(fā)生死亡事故的單位。
（二）排查治理內(nèi)容：繼續(xù)落實(shí)年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況；
2安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
3高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；
4企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；
5危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；
6對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；
7事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
8安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；
9應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
10新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；
11道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；
12對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
（三）排查治理方式。
隱患排查治理工作要做到五個(gè)結(jié)合”堅(jiān)持把隱患排查治理工作與各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治相結(jié)合；堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合；堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合；堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合；堅(jiān)持企業(yè)自查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門督導(dǎo)相結(jié)合。
三、重點(diǎn)階段
第一階段圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1抓緊整改年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的隱患，務(wù)必于月底前整改到位，對(duì)于暫時(shí)難以完成整改的重大隱患，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。
2嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修非煤企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全復(fù)核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)非煤礦山未經(jīng)安全驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉非煤礦山企業(yè)死灰復(fù)燃。督促?gòu)?fù)產(chǎn)非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)防事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
3加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患，確保春運(yùn)安全。
第二階段圍繞汛期做好隱患排查治理工作。
1針對(duì)這一時(shí)期暴雨、洪水、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地，存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位，因工程或其他原因無(wú)法完成的要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案。
2以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。金屬和非金屬礦山要防冒頂、防片幫、防爆破、防透水等事故傷害；化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏、防中毒；建筑施工要防坍塌、防垮塌；道路交通要防超載、防超限、防超速；水上交通要防碰撞、防泄漏。
第三階段針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多、節(jié)假日旅游高峰和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。
1堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的三超”行為，加大對(duì)無(wú)證勘查開采、以探代采、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3做好“十一”黃金周期間企業(yè)設(shè)施設(shè)備、賓館飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施，妥善加以解決和整改。
4認(rèn)真做好隱患排查治理工作總結(jié)，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施方案，并立即對(duì)這項(xiàng)工作做出具體部署，認(rèn)真組織開展所屬行業(yè)、領(lǐng)域、單位隱患排查治理工作。
（二）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)，即金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；零”隱患的行業(yè)、領(lǐng)域、單位。切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
（三）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要建立隱患排查治理基礎(chǔ)檔案，做好隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)；建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作；建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過(guò)程管理，建立隱患排查的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。為確保隱患排查治理工作順利開展，縣政府成立縣隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）和縣隱患排查治理工作辦公室，人員由抽調(diào)各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)全縣隱患排查治理工作。辦公室將進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，組織相關(guān)部門深入基層督促指導(dǎo)，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，并將考核情況記錄在案，對(duì)未開展隱患排查治理行動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)行通報(bào)，限期改正，逾期不改的提交縣政府取消年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)優(yōu)資格；對(duì)不認(rèn)真開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)（單位）由縣安監(jiān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)和《隱患排查治理暫行規(guī)定》實(shí)施處罰，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。