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同志們:
應該說,今年以來,全區上下按照“工業立區”的要求,積極化解發展中的矛盾,合力推進園區建設和招商引資工作,并取得了較好的成績,但與時間進度相比還存有差距。因此,區委區政府研究決定召開這次會議,這既是一次情況分析會、也是一次工作推進會、更是一次動員鼓勁會。剛才,區長對月份全區各項經濟指標運行情況作了分析,對下步工作提出了具體要求,我完全贊同,希望同志們回去抓好落實。下面,我就園區建設和招商引資工作,再強調三點意見。
一、提高認識,切實增強抓好園區建設和招商引資工作的責任感和緊迫感
工業經濟是一個地方經濟綜合實力的重要標志,園區建設和招商引資是發展工業經濟的有效載體和重要抓手,是實現跨越發展的關鍵。從總體上看,目前,的工業經濟還處于發展的起步階段,工業產業基礎薄弱,工業經濟對財政貢獻率不高。要壯大綜合實力,增強經濟發展的后勁,就必須大力推進工業經濟的快速發展。發展工業經濟,我們正面臨著難得的機遇,也面臨著巨大的挑戰:一方面,我們正處于經濟全球化與區域經濟一體化的宏觀大背景下,產業轉移的速度進一步加快,作為經濟發達省份的后發展地區,加快發展的空間較大;另一方面,我們發展工業也面臨著諸多的困難,特別是國家宏觀調控政策帶來的影響,資金、土地等要素制約進一步加大,直接影響園區建設和工業投資。因此,各級各部門要深刻認識到發展工業是壯大區域經濟的關鍵,是三次產業的基礎,堅定不移地推進“工業立區”發展戰略。要充分認識到,當前園區建設、招商引資及項目推進工作過程中面臨的諸多困難,都是發展中的困難,如果我們在這個時候能夠求得新突破,那么我們就能取得新一輪發展的主動權,為跨越發展贏得時間與空間。各級領導干部要切實增強工作的責任感和使命感,要有“掉一層皮”、“瘦幾斤肉”的精神,按照職能要求,真正把工作切進去,用足用好相關政策,著力突破資金、土地等要素瓶頸制約,扎實推進園區建設和招商引資工作,為推進經濟社會的又好又快發展夯實基礎。
二、轉變觀念,努力實現招商引資的新突破
加快推進園區建設和招商引資工作,必須要強化五種觀念:一要強化機遇觀念。當前加快發展具有三大良好機遇:①土地指標相對充足的機遇。目前全區共有多畝可用存量土地指標,這為我們未來年內提供了較為充足的發展空間。②發達地區產業加快轉移的機遇。目前我省等地受土地等資源要素制約,加速“換鳥”,推進經濟增長方式轉變,市級開發區提高了進入“門檻”,這為我們承接產業轉移,爭取引進與相匹配的產業具備了難得機遇。③大項目加速產生的機遇。必須看到,當前經濟正處于新一輪的兼并重組期,項目規模趨大態勢明顯,這也為我們引進大項目提供了很好的機遇。二要強化全局觀念。東港柯城工業園、航埠集鎮工業功能區是工業的主戰場。各部門、鄉鎮(街道)必須要有大局觀念,站在全局的高度,打破區域、行業、職能局限,優先把大項目、好項目引到東港柯城工業園、航埠集鎮工業功能區。同時,要加強招商信息的溝通,需要區領導出面的,我們會盡力安排。三要強化招大項目觀念。要抓住當前大項目產生加速的機遇,進一步營造良好的投資發展環境,著力謀劃和引進一批規模大、帶動性強的好項目,增強招商引資工作的實效,以大投入促進大發展。當然,對科技含量高、成長性好的小項目也要關注,抓大不放小。四要強化效益觀念。從目前的體制機制來看,園區建設的收益應是建立在項目建成后的財政稅收,如果不考慮收益,這種投入就不可持續。因此,必須要強化效益觀念,著力引進一些稅收貢獻大、產業帶動性強、增加就業崗位多的好項目。五要強化選資觀念。在項目引進、項目落地過程中,要克服任務觀點,克服“補堤”行為,克服盲目性,要根據工業園區、鄉鎮功能區的實際,按照產業發展規劃,嚴格落實項目決策資詢制度,著力引進科技含量高、投資強度大、產業集聚快、財政貢獻大的好項目。
三、突出重點,扎實推進項目建設和園區建設
資金與土地兩大生產要素,是目前制約加快園區建設和項目建設的“瓶頸”。各級各部門要突出重點,強化創新,狠抓落實,扎實推進項目建設和園區建設。一是加強融資力度。要通過銀行信貸、組建融資機構等形式,拓寬融資渠道,解決當前園區建設、土地征用、項目落地工作中存在的資金瓶頸問題。二是加快征地步伐。雖然目前土地指標相對寬裕,但可供招商的“熟地”儲備不足,東港工業園、航埠工業功能區和其它鄉鎮功能區,要自我加壓,在做好已征地塊的基礎上,努力再新增征地畝,為明年發展儲備用地。同時,隨著經濟的快速發展,國家土地閘門會z更加趨緊,相關職能部門一定要超前謀劃,堅持盤活存量與擴大增量相結合,抓好用地指標報批工作,努力爭取更大的發展空間。三是加快項目建設。項目落地并建成投產才會給地方經濟產生貢獻。要按照“協議項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓質量抓投產”要求,加快推進項目建設。四是加強配套建設管理。要加強園區建設配套項目建設管理,善于精打細算,嚴格把好施工招投標關,加強工程管理、財務管理、資金管理,在保證質量的前提下,要節約資金,把有限的財力用在最需要的地方,用最少的錢辦更多的事。
今天,我重點就理念層面與大家作一探討,希望大家能自覺轉變工作理念,群策群力,進一步做好園區建設和招商引資各項工作,努力實現經濟的又好又快發展而作出應有的努力。