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2020年全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的總體思路是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省、市、區(qū)和省廳、市局決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚“生命至上、安全第一”的思想,堅守紅線底線,深化平安交通建設(shè),著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè),防風(fēng)險、補(bǔ)短板、除隱患、強(qiáng)責(zé)任、建體系,減少一般事故,有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為慶祝新中國成立70周年營造良好的交通運輸安全環(huán)境。
一、認(rèn)真貫徹落實上級決策部署
1.深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,始終堅持安全發(fā)展理念,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的要求上來,嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府和省交通運輸廳的部署要求,扎實推進(jìn)平安交通建設(shè),確保各項安全舉措落到實處。
2.按照黨中央國務(wù)院、省、市和省交通運輸廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見的要求,結(jié)合全區(qū)交通運輸行業(yè)實際,繼續(xù)在嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任、改革完善安全監(jiān)管體制機(jī)制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防風(fēng)險防控、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等五個方面著力推進(jìn),確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成,切實提升全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。
二、嚴(yán)格落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
3.認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及省、市、區(qū)實施細(xì)則,按照“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步修訂并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單,推動實施安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4.厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),規(guī)范履職行為,建立權(quán)力清單和責(zé)任清單。局繼續(xù)與二級機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。進(jìn)一步修改完善《市區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格考核結(jié)果運用,實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
5.督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各部門責(zé)任明晰的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防體系,完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。開展安全生產(chǎn)信用管理,加大安全生產(chǎn)失信行為懲戒力度。推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
三、持續(xù)深化平安交通建設(shè)
6.繼續(xù)推進(jìn)平安交通三年攻堅行動。推動交通運輸行業(yè)“鑄安”行動常態(tài)化、實效化。大力實施全區(qū)交通運輸行業(yè)“平安公路、平安車船、平安碼頭、平安港站、平安工地”等方面創(chuàng)建活動,堅持問題導(dǎo)向,堅持綜合治理、依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,進(jìn)一步提升平安交通創(chuàng)建水平。
7.繼續(xù)深入開展全區(qū)交通運輸行業(yè)掃黑除惡專項斗爭工作。廣泛宣傳發(fā)動,加強(qiáng)線索摸排、深挖行業(yè)涉黑涉惡“保護(hù)傘”,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,凈化全區(qū)交通運輸系統(tǒng)社會環(huán)境、營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
8.繼續(xù)抓好消防安全管理。督促局直各單位和企業(yè)嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等各項消防安全綜合治理工作,加強(qiáng)車站、碼頭、渡口、車船等人員密集場所和重點部位重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理整改。
四、扎實開展行業(yè)安全生產(chǎn)專項行動
9.開展提升公路橋梁安全防護(hù)和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動,在全區(qū)范圍內(nèi)開展風(fēng)險排查和評估,實行分級分類進(jìn)行處治。強(qiáng)化路政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊損壞公路、侵占路權(quán)行為。
10.開展?fàn)I運客運汽車安全監(jiān)控及防護(hù)裝置整治專項行動,加快推進(jìn)“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置等整車安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備。突出做好“兩客一危”和“營轉(zhuǎn)非”大客車、面包車等車輛的安全監(jiān)管,堅決打擊各類違法違規(guī)行為。
11.開展?fàn)I運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動,強(qiáng)化培訓(xùn)考核,及時開展安全生產(chǎn)事故警示教育,全面提升營運駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全文明駕駛意識和應(yīng)急處置能力。突出“黑車”專項治理,嚴(yán)厲打擊無證、客運資格證不齊全從事載客運營等行為;嚴(yán)查客運車輛不按規(guī)章和規(guī)矩行車行為。
12.開展內(nèi)河船運輸整治專項行動,持續(xù)做好“四類重點船舶”和“六區(qū)一線”重點水域安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊“三無”船舶非法載客、無船員適任證書或相關(guān)證件駕駛操控船舶、人車混裝等行為。加強(qiáng)渡口渡船的安全監(jiān)管整治力度。
13.開展在建工程建設(shè)安全專項行動,突出重點項目和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化施工現(xiàn)場的特種機(jī)械設(shè)備使用。加強(qiáng)防護(hù)欄等交安設(shè)施的質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格交工前質(zhì)量安全驗收,確保交通安全設(shè)施安全可靠。
14.開展文明交通文明出行宣傳教育專項行動,聯(lián)合各方宣傳力量,倡導(dǎo)培育文明服務(wù)的行業(yè)風(fēng)氣和文明出行的社會風(fēng)尚。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳周、安全生產(chǎn)法宣傳周和安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”活動。
15.開展人員密集場所安全防范專項行動,深入貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展實施意見的通知》精神,加強(qiáng)對辦公場所、客運站、渡口碼頭、城市交通的監(jiān)測維護(hù),加大對人員密集場所的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照人防、物防、技防和制度防的要求,全面落實行業(yè)安全防范各項措施、要求和責(zé)任,切實維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。推進(jìn)落實道路水路客運等實名制。
16.開展危險化學(xué)品運輸大檢查大整治專項行動,嚴(yán)格落實《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》,深入開展危險化學(xué)品運輸行業(yè)隱患排查治理等專項整治,嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品運輸違法違規(guī)行為。
五、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)
17.按照全區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法體制改革的要求,健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量建設(shè),改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法檢查方式,提升行業(yè)依法治安能力。依法加大對客運和水路運輸非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊力度,深入推進(jìn)車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。
18.深入推進(jìn)安全工程建設(shè),加快交通管理大數(shù)據(jù)平臺信息化建設(shè)步伐。加快推進(jìn)船型、車型標(biāo)準(zhǔn)化和老舊車船更新改造,推動“兩客一危”車輛和安裝升級防碰撞設(shè)備、駕駛?cè)酥悄鼙O(jiān)控報警裝置等。船舶要積極推進(jìn)安裝升級防碰撞自動識別及定位系統(tǒng)。實施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造防治工程,進(jìn)一步提升公路安保水平。
19.組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,推動行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患“減增量、去存量”。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè),開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控等工作。落實安全生產(chǎn)風(fēng)險登記備案和隱患報備制度。督促企業(yè)加大隱患排查治理力度,對重大隱患實行嚴(yán)格的掛牌督辦,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。
20.繼續(xù)實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程,推動落實道路運輸、工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識和管理能力考核。舉辦或參加各類安全管理培訓(xùn)班,切實提高人員的工作能力和安全生產(chǎn)管理水平。
21.發(fā)揮市場機(jī)制推動作用,鼓勵通過購買服務(wù),提高監(jiān)管效果,積極倡導(dǎo)具有良好業(yè)績的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量支撐安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮保險業(yè)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的功能,推行行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險。推動企業(yè)落實安全承諾制度,健全安全誠信體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黑名單和聯(lián)合懲戒制度。
22.強(qiáng)化社會監(jiān)督,進(jìn)一步加大對《省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》的宣傳力度,鼓勵群眾舉報事故隱患,特別是鼓勵生產(chǎn)建設(shè)一線從業(yè)人員舉報事故隱患。強(qiáng)化正面引導(dǎo)和反面警示,加大典型違法違規(guī)行為曝光力度。
六、著力提升行業(yè)應(yīng)急管理水平
23.強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控,推進(jìn)安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。定期組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)形勢分析會,提前部署做好慶祝新中國成立70周年、全國兩會、春運、“四季七節(jié)”、汛期、雨雪冰凍等惡劣天氣和社會敏感期等重大活動、重點時段的安全生產(chǎn)和安全保障工作。加強(qiáng)“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控管理,落實公交車安全保護(hù)措施;協(xié)同推進(jìn)危險化學(xué)品運輸、消防、地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
24.加強(qiáng)全區(qū)交通運輸應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊伍、設(shè)施裝備和能力建設(shè),充分發(fā)揮社會救援力量的作用,不斷提升應(yīng)急救援能力。健全完善應(yīng)急管理系統(tǒng)相關(guān)教育培訓(xùn)制度,增強(qiáng)公眾安全素質(zhì)、應(yīng)急意識和技能,提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
25.做好應(yīng)急管理工作,持續(xù)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急演練,提高預(yù)案的實用性和可操作性。嚴(yán)格落實值班值守、信息報告、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度,確保應(yīng)急處置及時、高效。全面推進(jìn)全區(qū)交通領(lǐng)域事故災(zāi)難和自然災(zāi)害應(yīng)急資源普查工作。