建設局抗震防災工作要點范文

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2014年，我們要按照全州住房城鄉建設和黨風廉政建設工作會議精神，在認真實施《2014年全州住房和城鄉規劃建設工作要點》的基礎上，扎實做好住房城鄉建設抗震防災工作，為提高城鄉綜合抗震能力、防御和減輕地震災害提供服務，為推進全州住房城鄉建設事業又好又快發展奠定基礎。

一、突出重點，完善城市抗震防災規劃體系

今年，要依據《城鄉規劃法》、《防震減災法》、《城市抗震防災規劃管理規定》等規定，堅持“突出重點、分步實施”的原則，完成康定縣和2011年省上已給予了專項補助資金的爐霍縣、縣、新龍縣、色達縣城市抗震防災規劃修編，啟動瀘定縣、理塘縣、道孚縣城市抗震防災規劃修編。在編制或修編城市抗震防災規劃過程中，要科學劃定地震應急疏散通道和避難場所，因地落實空援、空投、空救場地，特別要強調信息管理系統建設和震后應急組織保障；同時，要結合縣域鄉（鎮）、村點多、面廣的實際，深入系統地分析本行政區域尤其是農牧區的抗震防災問題，高度重視建設用地評價，提出地震次生災害防御措施，研究建筑地基處理安全技術，明確民居抗震設防技術要求。在編制或修編城鄉規劃過程中，要把抗震防災作為城鄉規劃的重要組成部分，保證市政公用設施布局與設置滿足抗震和震后迅速恢復供應要求，以生命線系統、重要設施及次生災害等為重點，提出防災對策措施和規劃強制性內容。

二、規范程序，強化既有工程抗震設防監管

當前和今后一段時期，一方面，要協助開展既有工程抗震性能普查。在充分調動現有專業技術力量的基礎上，要結合實際，組織鄉（鎮）干部進行統一培訓，掌握既有工程抗震性能普查知識，協助產權人開展以城鎮重要建筑工程和市政基礎設施等為重點的既有工程抗震性能普查工作，對達不到抗震設防要求的既有工程，由其產權人負責委托具備資質資格的單位進行抗震鑒定，有計劃、分重點、按步驟落實既有工程抗震加固。在實施過程中，對鑒定結論為D級的既有工程，要抓緊采取拆除處理，未拆除前須禁止使用；對鑒定結論為C級的既有工程，要抓緊采取加固措施，未加固前須限制使用。另一方面，要全面加強既有工程抗震設防監管。要加強對既有工程抗震鑒定和抗震加固各個環節的監管，嚴格實行普查、鑒定、加固設計、施工圖審查、加固施工的加固程序，認真執行《建筑抗震鑒定標準》、《建筑抗震加固技術規程》、《省建筑抗震鑒定與加固技術規程》等技術標準；要加強對既有工程使用過程中抗震安全的監管，堅決杜絕產權人和使用人擅自變動既有工程結構主體和承重結構的行為。地震發生后，要組織專家對震后破壞程度超出工程建設強制性標準允許范圍的既有工程破壞原因進行調查，依法追究責任單位或責任人的責任。

三、依法依規，強化新建工程抗震設防監管

當前和今后一段時期，一是要加強新建工程選址管理。要把城市抗震防災規劃和鎮（鄉）、村防災規劃納入城鄉規劃一并實施，切實加強各類建設項目的選址管理，特別要重視重大工程、易產生嚴重次生災害工程的規劃選址，對與城市抗震防災規劃、鎮（鄉）、村防災規劃或城鄉規劃中有關抗震防災規定不符的，一律不得辦理選址意見書。二是要嚴格新建工程審查制度。要根據《省建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑工程抗震設防管理規定》、《市政公用設施抗災設防管理規定》、《省抗震設防超限高層建筑工程界定標準》等規定，認真組織實施初步設計審查（及技術審查）、施工圖抗震審查、超限高層抗震設防專項審查、抗震“四新”（新技術、新工藝、新材料、新產品）技術專項論證等制度，加大審查程序的指導和監督力度。對超限高層建筑工程，由建設單位在初步設計階段按規定申報抗震設防專項審查；對按規定應做抗震專項論證的市政公用設施項目，由建設單位在初步設計階段組織專家進行抗震專項論證。三是要狠抓建設項目過程監管。城鄉建設過程中，要突出抓好地震應急疏散通道、應急避難場所建設。要定期對住房城鄉建設系統抗震防災執法情況進行檢查，對違法、違規行為進行查處。要不定期對建設項目勘察、設計、施工圖審查、施工、監理等過程貫徹執行國家現行抗震設防相關規范、規程、標準情況進行檢查，凡達不到規定標準的，依法責令整改。

四、積極引導，提升民居建筑抗震設防質量

去年，州住建局已編制完成《州“崩科”建筑抗震構造圖集》（送審稿），通過了州級相關部門聯合初審，目前，正在作進一步修改和完善，近期將印發實施。各縣住建局要因地制宜，可直接采用《州農牧區居住建筑抗震設防技術導則》、《州農牧區居住建筑抗震構造圖集》、《州“崩科”建筑抗震構造圖集》，也可以此為依據，堅持“安全、經濟、適用、美觀”的原則，分區域按結構，充分考慮農牧民經濟承受能力，圍繞地方特色、民風民俗和時代精神，研究制定民居抗震圖集和施工指南，試點推廣，逐步鋪開。要組織農牧區建筑工匠和傳統藝人，集中開展免費職業技能培訓，指導建筑工匠提高技能水平、創新施工方法，引導傳統藝人改進傳統做法、增強抗震意識，積極運用通用設計圖紙。要結合依法批復實施城鄉規劃確定的疏散通道和避險場所等內容，通過電視、報刊、宣傳車、發放宣傳資料等方式，多渠道、多形式宣傳抗震防災知識，提高廣大群眾執行抗震設防標準的自覺性、積極性和主動性。

五、結合實際，制定部門地震應急預案

去年，州住建局已修訂完成《州住房和城鄉規劃建設局破壞性地震應急預案》，待全州破壞性地震應急預案出臺后，即印發實施。各縣住建局、市政局要結合實際，參照《州住房和城鄉規劃建設局破壞性地震應急預案》，以破壞性地震應急指揮部人員組成和職責分工、破壞性地震分類標準、破壞性地震應急預案的啟動條件、實施破壞性地震應急預案有關內容等為重點內容，修訂完成部門破壞性地震應急預案。