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省建設廳城建處:
根據省廳《關于加快推進富民安康工程年度項目及時報送落實情況的通知》要求,現就我州富民安康工程項目落實情況總結如下:
一、項目實施情況
(一)康定縣城市生活污水處理廠
康定城市生活污水處理示范項目第一期規模為日處理污水1萬噸,遠期增加至日處理2萬噸,處理工藝為改良型Orbal氧化溝工藝,計劃總投資為2389萬元,主要工程內容包括:預處理系統、污水二級處理、污水消毒后處理、污泥處理、廠區附屬建筑、供電系統及自動控制系統、廠區總平面及配套設施、5000米的城市截污干管等。
項目計劃總投資2389萬元。其中,申請國債資金1200萬元,2008年省發改委補增100萬元,共計1300萬元;地方財政及企業自籌409萬元;荷蘭項目贈款(設備)580萬元,2008年補贈82.9萬元(包括15萬元監測設備款),贈款共計662.9萬元。污水處理廠廠內累計完成投資約3213萬元(不包括國道改道等工程投資),主要用于項目設計地勘、廠區征地等前期工作及污水處理廠土建工程和設備采購安裝工程等。該項目2008年5月已竣工投入試運行。
(二)瀘定縣—海螺溝城市生活污水處理項目
該項目于2007年經省發改委以川發改委(2007)669號文對我縣城市生活污水處理工程予以立項批復。
工程項目情況:項目總投資3500萬元,共3個污水處理廠。第一污水處理廠建于安樂壩,日處理規模0.4萬噸,主要擔負城區至安樂壩的污水處理任務,截流干管總長6.9公里;第二污水處理廠建于沙壩,日處理規模0.1萬噸,主要擔負沙壩片區的污水處理任務,截流干管總長1.7公里;第三污水處理廠建于磨西鎮,日處理規模日處理規模0.1萬噸,主要擔負磨西鎮的污水處理任務,截流干管總長5公里。以上三個污水處理廠的建設用地經川府土(2008)201號文批復同意。項目于今年3月初正式啟動。3月2日至3月6日在中國采購與招標網進行公開招投標,并委托成都達華工程管理(集團)有限公司于4月10日在省政務中心開標。項目共分為七個標段(其中包括監理),一、五標段在評標中流標,其余五個標段通過評審。流標的一、五標段于5月25日在省政務中心二次開標,順利通過評標。
工程項目建設情況:磨西污水處理廠(第三污水處理廠):于今年7月21開工,截止11月底相續完成了以下工程內容:
1、工程土建施工部分:
(1)綜合樓飾面磚安裝,屋面防水工程。
(2)組合車間、內外墻抹灰;飾面磚安裝;屋面防水工程。
(3)格柵調節池主體砼澆筑,內外墻面抹灰,一3.6m回填工程。
(4)A2O微爆氧化溝、污泥濃縮池、二沉池、紫外線消毒渠、污泥回流井等構、建筑物完成池墻內、外墻抹灰工程。
2、綜合樓、組合車間、污泥濃縮池、二沉池完成主體工程驗收。
安樂壩污水處理廠(第一污水處理廠):廠區場地平整,擋土墻鋼筋混凝土澆筑,局部擋土墻砌筑。原政府街和攔柴灣部
??沙壩污水處理廠(第二污水處理廠):廠區外城南橋至豐碑街給水管溝已開挖。
項目資金到位及使用情況:工程項目資金截止11月30日總計到位680萬元,總計完成投資:441萬元。其中:
1、2008年3月12日縣財政撥付地方配套資金80萬元,主要用于支付地質災害評估費、設計費、地勘費和設計評審費等,共計投資112.3萬元(2007年-2008年12月)。
2、2009年5月14日縣財政撥付國債資金200萬元,主要用于支付磨西污水處理廠2萬元的征地青苗補償;安樂壩征地補償費、青苗補償及林木補償共計129萬元。
3、2009年9月11日縣財政撥付國債資金400萬元,主要用于付各標段工程款、設備款等。
(三)瀘定縣—海螺溝城市生活垃圾處理廠
項目建設規模處理垃圾100噸/日,采用衛生填埋工藝。業主為瀘定縣城市建設開發有限公司,總投資2053萬元,其中申請中央投資1500萬元,地方自籌553萬元,設計使用年限十四年,建設地點位于德威鄉。主要工程內容包括:填埋場、道路、截洪溝、綜合樓、給水、排污管溝等。該項目2007年9月開工,土建工程已竣工,設備招標工作2009年6月9日完成,目前設備采購及安裝已完成。
目前投入資金1588萬元,其中中央投資到位1400萬元,地方配套188萬元。
二、工作舉措
1、建立健全工作機制
為使工程建設順利推進,州、縣成立了專門的協調機構,全面參與整個工程建設過程中的協調、督促檢查、管理與服務工作,相關部門、業主、土建、設備、監理、設計單位密切配合,針對存在的實際問題,積極探討尋求解決辦法,保障項目按照高質量、高標準的要求積極推進。
2、學習先進經驗,取長補短
由于在項目建設方面缺乏經驗,建設管理過程中難免存在問題,因此組織人員到內地學習污水、垃圾處理項目建設的先進經驗并結合實際來指導和推進項目的實施,提供了保障條件。
3、建立科學的激勵機制
在項目的實施過程中,建立科學的激勵、約束機制,除要求施工企業按照合同執行外,還把工期作為考評企業單位業績的重要內容,強調工期提前完成的進行獎勵,工期延誤的要實行懲罰等機制。
4、完善施工管理制度,杜絕工程質量
在項目實施過程中要求各施工方組織機構要完善,質量控制、管理制度要健全,各項施工進度保障措施要得力,要求在加快施工進度的同時保證工程質量,杜絕重大工程質量事故的發生,工程質量要求必須保證一次合格率達到100%,避免了困工程質量事故的發生對項目所帶來的影響。
5、強調各方之間的協調配合
在項目實施過程中,要求土建、安裝及各專業施工單位必須相互支持,共同研究提出施工方案和工序的插入安排,力求協調一致,合理利用空間,進行土建、結構、設備安裝、裝飾之間的立體交叉作業,保障了項目的有序推進。
6、注重安全防護措施
在項目實施過程中,要求各施工企業始終貫徹安全第一、預防為主的安全生產工作方針,嚴格按照省、州有關建筑施工安全生產管理的各項制度和管理辦法,把安全生產納入施工組織重點管理工作和日常工作中,使施工安全與項目進度緊密結合起來,保障特工人員安全。
7、強化資金管理
對項目工程的實施過程中要求實行專款專用,并給予重點保障,要求各施工單位按時支付工人工資以保障工程進度。
三、主要問題
1、項目資金到位率低,除康定污水處理和瀘定垃圾處理項目外,瀘定污水處理項目只到位資金680萬元,加上地方配套資金不足,影響到了項目的進度。
2、由于地方財政困難,配套資金不能及時解決。瀘定垃圾處理項目由于地方財政無法配套影響了設備的安裝,導致項目運行滯后。
3、康定污水處理項目遲遲沒有辦理竣工決算,影響了污水收費配套政策的編制出臺,造成運行機制不完善。
四、對策建議
1、由于地方財政困難,配套資金很難解決,需要中央和省加大對我州富民安康建設項目的投入。
2、全力做好新舊城區的管網建設和污水收集工作。同時進一步完善廠區附屬設施,力爭將康定和瀘定城市生活污水項目建設成生態花園式廠區。
3、嚴格執行環境影響評價制度和環保設施"三同時"制度,加強對污水處理設施運行的監控。嚴格確保中水達標排放,防止形成新的污染源。
4、加大污水處理費征收政策的宣傳力度,建立規范運作的收費體系。