構建節約型和友好型社會試點工作要點范文

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一、大力發展兩型產業

（一）全力沖刺申報國家現代服務業綜合配套改革試點區。根據國家發改委要求，按時完成國家現代服務業綜合配套改革試點區主要申報材料和各項配套材料的編制工作，加強與國家、省、市發改委的信息溝通，精心準備，迎接并力爭圓滿完成專家評審工作。進一步完善服務業綜合配套改革試點區三年行動計劃，確立工作總目標，按部門職責分解落實績效責任。策劃、實施一批現代服務業重大項目，做到服務業綜合配套改革試點區要以重大項目為支撐。研究制定切實可行的各項政策和保障措施，力求我區的服務業綜合配套改革試點取得實質性成效。

責任單位：發改委

（二）力爭“全省金融業集聚示范區”獲批，促進產業結構優化升級。全面提升新華路—建設大道7平方公里的省級金融集聚發展示范區功能、檔次。進一步提升和優化產業結構，大力發展現代服務業，重點吸引外資金融機構、股權投資機構、風險投資機構、資金資產管理機構等金融資源，加快金融人才引進，營造良好的金融生態環境，細化相關配套措施，突出發展金融、總部經濟和總集成、總承包、研發、設計、物流、采購、營銷、租賃以及數字出版、軟件、動漫、互聯網視聽服務等產業，推動文化產業與信息服務業互動融合發展。促進會計、審計、法律、咨詢、評估等專業服務業、中介服務業加快發展。支持和引導有競爭力的民營及其他各種經濟組織加快向集團化、網絡化、品牌化經營發展，培育具有核心競爭力的服務業龍頭企業。

責任單位：發改委、商務局、開發區

（三）以編制“十二五”規劃為重點，以項目帶動兩型產業發展。促進項目建設，充分運用重點項目建設信息平臺，進一步加強現代服務業建設項目的管理、分析、服務、督辦，努力形成策劃一批、論證一批、爭取一批、建設一批、儲備一批的良性發展格局。建立1600億元服務業項目投資庫，加強基礎工作，加快推進菱角湖萬達商業廣場、商摩爾城、開頓國際廣場、江國際、萬全廣場等的招商和跟蹤服務工作，加大對金融、商業地產、物流、通訊、中介等世界和國內500強企業的引進力度。

責任單位：發改委、建設局、商務局、相關街道

（四）加快商務區建設步伐。集中力量，突出重點，抓好制約商務區功能形成的關鍵項目，推進市政基礎設施建設，解決好給排水、供電等問題。爭取資金，加強商務區地下空間的規劃研究與開發建設。通過城內收購、場外置換、就地還建、異地安置、貨幣補償等多種形式，加大土地整理儲備力度，為商務區基礎設施建設、土地出讓和項目開發提供保障。做好在建重點項目跟蹤服務，確保泛海城市廣場、中心、中石化成品油調配中心等項目按進度推進。

責任單位：商務區管委會相關部門

（五）推進都市工業向生產性服務業轉型，建設產業轉移園區。排查開發區現有企業，引導現有企業調整經營思路，大力發展生產型服務業，對一些經營困難、效益低下的企業實行外遷。禁止嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的企業入園。進一步完善配套服務設施，整合資源，建設創新創業綜合區，設計規劃好王牌樓、新世界樓建設使用，凸顯園區信息產業特色，為園區產業結構調整提供充足的空間資源。建設公共技術研發平臺、檢測試驗平臺、園區信息共享平臺、技術轉移機構等公共服務平臺，提供高速光纖接入、信息安全咨詢、專業技術認證等服務，積極探索“兩化（工業化、信息化）融合”的有效途徑，加快園區轉型升級步伐，為中、小型高新技術企業提供良好的成長環境。積極鼓勵社會力量，特別是成熟的IT企業在園區建立信息技術培訓、實習基地，積極支持高等院校、科研院所、企業來園區通過各種形式舉辦信息技術講座，為園區持續發展儲備戰略人才。

責任單位：經信局、開發區

（六）積極推進舊城改造和城中村改造。全面推進火車站配套市政工程、地鐵二號線、二環線段及大道等拆遷工作。推進北部地區4個村面積1800畝的城中村改造。

責任單位：建設局、城中村改造工作專班、地鐵項目拆遷工作專班

二、傾力打造“宜居宜業宜行”城區

（一）推進城區綠色建筑。積極支持、幫助企業進行節能改造，降低能耗，減少支出，形成示范效應，并在全區逐步推廣。

責任單位：商務區管委會相關部門、發改委、經信局、環保局

（二）加強湖泊維護管理，落實湖泊維護管理經費。實施湖泊生態修復工程，采用先進技術，開展湖泊水生態修復工程，重點完成機水面的水生態修復，積極爭取菱角湖水體修復工程立項。

責任單位：水務局

（三）推進城市綠化工程。大力開展國家園林城市、森林城區創建活動，積極推進顯湖透綠、景觀道路、親民綠化三大工程，加快公園、街頭小森林、小游園、小景、立體綠化等綠化建設，全年植樹3.5萬株，新增綠地6萬平方米，改建、續建公園2座，實施立體綠化3處，建設街頭園林小景4處，完成20個社區綠化提檔升級改造。

責任單位：園林局

（四）繼續實施城市環保清潔空氣工程，完善環境應急預警體系。創建油煙噪聲綜合治理示范街道，綜合治理餐飲油煙噪聲點源101個。抽檢、路檢1200臺機動車尾氣。建設污染源在線監控設施1套，限期治理老污染源2家，創建市級綠色社區2個。

責任單位：環保局

（五）推進城市垃圾收集處理工程。設置移動垃圾轉運站1-2處。按照兩型社區創建要求，完成20個社區垃圾分類容器的購置和投放。

責任單位：城管局

（六）建立健全節能減排工作機制，全面落實《區清潔生產實施方案》，將清潔生產審核工作從工業領域向服務業領域推廣，從企業層面向園區層面延伸，全方位實施清潔生產。積極給予政策引導，積極爭取企業清潔生產項目資金。

責任單位：發改委、環保局、經信局、開發區

（七）大力支持企業節能環保技術改造。重點跟蹤強龍化工新材料有限公司千噸級/年乙烯亞胺及衍生物、建筑節能技術有限公司年產5000噸聚氨酯硬發泡墻外保溫系統及施工產業化、春申高新技術有限公司年產100萬立方米生態復合自保溫節能砌塊墻體材料產業化、創新環保工程有限公司創新牌油氣分離機等符合節能環保要求的技改示范項目，爭取市相關項目資金支持。

責任單位：發改委

（八）探索立體開發，拓展發展空間。統籌謀劃全區地下空間開發方案，超前謀劃、合理開發城區地下交通、商業、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等地下空間資源。抓緊做好西片區地下空間建設前期工作，積極做好友誼南路地下人防工程建設的相關配合和銜接工作。

責任單位：發改委、建設局、規劃分局、民防辦

（九）積極推進“無線”建設。加快推進城市信息化，利用新技術打造首個無線城區示范點，加快區政務網絡平臺和多媒體應用通訊平臺的建設，充分利用全區的政務網絡資源和無線網絡的延伸，將全區的網絡業務逐步擴展到整個無線應用上來。

責任單位：經信局、信息中心

（十）緩解交通瓶頸制約，構建便捷交通網絡。配合建設二環線交通暢通工程，打通車輛分流道路，疏通分流通道，新、改、擴建馬場角路、馬場角路延長線、萬國路、馬場角橫路、新灣四路等道路；建設綠色交通，完善自行車免費租賃服務系統，新增14個租車點，增加、更換2000輛自行車。

責任單位：建設局、城管局、交通大隊

三、深化兩型社會創建活動

（一）深入推進兩型示范創建。加大資金投入，引進適應兩型社區建設的節能產品和設施，建設3個兩型示范社區、20個兩型基礎創建社區。以樹立兩型理念為主題，創建兩型學校，開展形式多樣的系列教育活動，培育學生兩型意識。全年創建3所兩型學校，13所兩型合格學校。全區黨政群機關按照“全動員、全納入、全覆蓋”的要求，全部開展創建兩型機關活動。鼓勵綠色出行，倡導綠色辦公、綠色采購，80%的機關建成兩型機關。

責任單位：民政局、教育局、機關工委、機關事務管理局

（二）營造全社會共建共享新氛圍。組織編寫《兩型機關節能減排知識手冊》，開展兩型公約評比、“關注環境倡導低碳生活”讀書征文等活動，引導樹立綠色消費、環保生活觀念，充分利用報紙、電臺、宣傳欄、網絡等平臺，推廣兩型社會核心理念。

責任單位：發改委、宣傳部、機關工委

（三）開展以節約資源保護環境為主題的示范企業評選活動，組織好節能宣傳周、城市節水宣傳周、世界環境日等活動，引導市民樹立綠色消費、環保生活的理念。

責任單位：發改委、水務局、環保局、經信局、開發區

四、創新體制機制

（一）加大特色試點示范的推進與策劃力度。全力申報國家現代服務業綜合改革試點區，深入研究試點內容，積極探索建立與現代服務業中心區建設要求相適應的行政管理體制、土地資源管理體制、金融體制、政策扶持機制、對外開放機制、創新機制、產業管理與監測機制和人才支撐等機制。

責任單位:發改委

（二）構建科學、高效的城市管理指揮系統。加快區城管指揮中心建設進度，形成“一級指揮、二級調度、三級處置”的組織架構，把指揮系統建設成全區城管110聯動服務中心和信息中心、網格指揮調度中心，達到第一時間發現、第一時間督辦、第一時間處置的要求。

責任單位：城管局

（三）降低行政成本，提高行政效率。深入研究并聯審批機制，優化審批流程，精簡辦事環節，探索設立基本建設項目、并聯審批程序及部門間協調配合機制。擴大網上全程審批范圍，不斷延伸政務服務領域，建立健全區、街道、社區三級服務體系。堅持國有資產管理與預算管理、財務管理、價值管理和資金管理的有機結合，初步實現資產配置進預算、資產處置進程序、資產收益進專戶的管理目標。穩妥推進優良資產收購及項目投資，搞好資產運營管理，及時做好資產結構優化調整工作。全面完成集體困難企業改革改制工作。進一步加大已改制企業終結審計，防止國有資產流失，做好職工安置工作。