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年,全市糾風(fēng)工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—年工作規(guī)劃》和國務(wù)院糾風(fēng)辦、省紀(jì)委屆六次全會、市紀(jì)委屆六次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,堅持“圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、關(guān)注民生,標(biāo)本兼治、糾建并舉,突出重點、統(tǒng)籌推進”的方針,緊緊圍繞“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”的主題實踐活動,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題,推動全市糾風(fēng)工作深入開展,為實現(xiàn)我市“十二五”時期“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強市”的總目標(biāo)提供堅強保證。
一、突出重點,狠抓落實,不斷加大糾風(fēng)專項治理工作力度
(一)堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管,堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的日常監(jiān)管,建立健全資金監(jiān)管長效機制。督促有關(guān)部門繼續(xù)整合強農(nóng)惠農(nóng)資金,解決強農(nóng)惠農(nóng)資金小型、分散、多頭管理、使用效率低等問題。保障和維護農(nóng)民土地權(quán)益,切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補平衡、土地整合等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資酬勞行為,堅決糾正面向農(nóng)民和村級組織的亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假,嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等行為。加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查,及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
(二)堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。著力推動建立地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品藥品責(zé)任體系,強化責(zé)任追究。在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動,引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念,時刻把人民群眾生命安全放在第一位。完善制度機制,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為,推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實。對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的,嚴(yán)格實行行政問責(zé),并推動建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。切實糾正發(fā)案瞞報、遲報、漏報和壓案不報等問題。
(三)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。圍繞推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強對醫(yī)改政策和投入資金落實情況的監(jiān)督。強化醫(yī)改資金監(jiān)控,健全內(nèi)部控制機制,組織開展對財政投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)保資金使用及醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進和完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購制度,開展采購量價掛鉤試點,逐步將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍,嚴(yán)肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。規(guī)范診療服務(wù)行為,加強合理用藥監(jiān)測,切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強對醫(yī)療機構(gòu)收費行為的監(jiān)督管理,堅決糾正自立項目、分解項目、重復(fù)計費等亂收費問題。
(四)深化治理教育亂收費工作。以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費補助資金為重點,加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費用。督促有關(guān)部門制定幼兒園收費管理辦法,加強對學(xué)前教育收費行為的監(jiān)管。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定,切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果,加大對公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度。嚴(yán)格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策。規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為,嚴(yán)肅查處借機侵害學(xué)生利益問題。繼續(xù)開展教育收費專項檢查,查處亂收費行為。
(五)深化治理公路“三亂”工作。加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查,確保“綠色”通道暢通有序。規(guī)范治理超限超載工作,強化源頭治理。規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為,著力糾正和查處罰款不開票據(jù)、以罰代糾、以罰代管、下達或變相下達罰款指標(biāo)、利用職權(quán)為違法車輛提供保護等典型公路“三亂”(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費)案件,加強涉路涉車執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè),堅持和完善治理公路“三亂”工作長效機制。
(六)繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。堅決糾正和查處向企業(yè)攤派、索要贊助、無償占用企業(yè)人財物等行為。進一步規(guī)范涉企檢查和評比達標(biāo)表彰活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促落實各項惠企政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行國家取消和停止征收的行政事業(yè)性收費、省政府取消和降低的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),進一步清理和規(guī)范各種涉企收費。積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效治理機制。
(七)認(rèn)真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規(guī)范相結(jié)合,對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核,按規(guī)定履行審批程序,不符合規(guī)定的堅決予以撤銷,確?;顒訑?shù)量大幅減少、舉辦活動逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。未經(jīng)批準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、濫用財政資金、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。
(八)堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。加強對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促進依法征地拆遷。堅決糾正超范圍、超規(guī)模征地,改變土地用途,不按規(guī)定確定征地補償標(biāo)準(zhǔn),不落實被征地農(nóng)民社會保障資金,截留、挪用、克扣補償資金等問題,保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,推動建立科學(xué)完善的征地補償機制。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題,嚴(yán)肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。堅決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的,要堅決追究責(zé)任。
(九)堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。推動保障性住房建設(shè)、配置、運營、退出的制度建設(shè),加強督促檢查,堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。在建設(shè)環(huán)節(jié),確保保障性住房建設(shè)用地專項專用,加強資金監(jiān)管,嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題;確保工程質(zhì)量,防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。在配置環(huán)節(jié),及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾,接受社會監(jiān)督,做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié),加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管,堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時,簡化管理程序,規(guī)范收費行為,提高辦事效率,方便人民群眾。
繼續(xù)加強對社?;稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生政府專項資金的管理和監(jiān)督,糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為,確保資金安全。繼續(xù)開展治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作,嚴(yán)格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為,嚴(yán)格執(zhí)行訂閱報刊最高限額標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)查處攤派發(fā)行報刊問題。對行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)及中介組織服務(wù)和收費行為進行專項治理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺文件進行規(guī)范。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動工作成果,糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為,防止反彈。
二、加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進一步深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
(一)大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門、各行業(yè)要認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度,圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查,堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁,甚至與民爭利、以權(quán)謀私等行為。以服務(wù)群眾窗口和基層站所、重點科室(崗位)為重點,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,努力建設(shè)人民滿意的部門和行業(yè)。深入治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題,堅決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等問題。市直部門和行業(yè)要帶頭抓好作風(fēng)建設(shè),把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,切實解決群眾反映強烈的突出問題。
(二)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,組織參評部門和行業(yè)對照職能,積極為群眾辦實事、辦好事。把群眾反映強烈的熱點、難點問題的整改作為評議工作的重點,貫穿于評議工作的始終。積極創(chuàng)新評議方式方法,使評議活動更加科學(xué),更具針對性。繼續(xù)把機關(guān)重點科室(崗位)和基層站所作為評議工作的重點,將重點科室(崗位)和基層站所的評議結(jié)果計入部門和行業(yè)的綜合成績。充分運用政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果,把評議結(jié)果作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制、評選政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位和文明行業(yè)的一項重要指標(biāo),作為考核部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。
(三)繼續(xù)開展學(xué)校、醫(yī)院評議工作。堅持學(xué)校、醫(yī)院評議工作與治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作相結(jié)合,以評議推進專項治理工作。完善學(xué)校、醫(yī)院評議工作辦法,突出評議重點,解決群眾反映突出的問題,推進學(xué)校、醫(yī)院的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
(四)推動“政風(fēng)行風(fēng)熱線”創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動優(yōu)勢,推行電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)四位一體政風(fēng)行風(fēng)熱線新模式,拓寬群眾監(jiān)督渠道,強化人民群眾和新聞媒體對部門和行業(yè)的監(jiān)督作用。進一步完善市政府糾風(fēng)辦與市人民廣播電臺等媒體開辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目,嚴(yán)格落實“一把手”上線制度,把解決問題的情況納入年終考核體系,促進部門和行業(yè)對反映問題的整改解決。
三、進一步加強糾風(fēng)隊伍自身建設(shè),提高“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”工作水平
全市各級糾風(fēng)部門要進一步增強責(zé)任感和使命感,切實加強自身建設(shè),不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手,深入開展“隊伍建設(shè)年”活動。加強黨的性質(zhì)和宗旨教育,加強科學(xué)發(fā)展觀教育,進一步提高責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識,培養(yǎng)忠誠、敬業(yè)、嚴(yán)明、廉潔的職業(yè)操守,努力造就一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的糾風(fēng)隊伍。進一步提高“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”工作水平,建立健全“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”各項規(guī)章制度,加強對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村糾風(fēng)工作人員的日常管理,實行下管一級的原則,嚴(yán)格落實考核、獎懲制度,用制度管人,按制度辦事;市糾風(fēng)辦要加強對全市“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”運行情況的監(jiān)督指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況、新問題,將網(wǎng)絡(luò)逐步拓展到城市中的街道、社區(qū),充分發(fā)揮“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”維護群眾利益的作用,積極探索,不斷創(chuàng)新“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”新機制,特別是在調(diào)動村級糾風(fēng)監(jiān)督員工作積極性方面,進行大膽嘗試。