財(cái)政整體調(diào)控的革新及建議范文

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2011年,財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、財(cái)政支出在歷史上首次同步實(shí)現(xiàn)3年翻一番。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；同時(shí)，還得益于加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，注重把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。

財(cái)政出招為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板

改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力之一。然而在發(fā)展過(guò)程中，資金荒、電荒、用工荒等諸多問(wèn)題，都成為眾多中小企業(yè)快速發(fā)展道路上的攔路虎。

“近年大量游資炒高中藥材價(jià)格，人工成本上升，造成企業(yè)流動(dòng)性資金短缺，融資困難。”樟樹(shù)天齊堂藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。天齊堂藥業(yè)是省最大的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)。2011年7月，省信用擔(dān)保公司為其提供貸款擔(dān)保1200萬(wàn)元，以解企業(yè)燃眉之急。該企業(yè)產(chǎn)能由2010年的5000噸提高到了2011年的8000噸，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2億元，利稅較上年翻了近一番。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，發(fā)揮省信用擔(dān)保公司平臺(tái)作用，共為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保65億元。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放貸，省財(cái)政還安排1000萬(wàn)元對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大、緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題效果好的34個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

“去年，綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，在支持發(fā)展方面取得新成效。”省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，全省實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，幫助企業(yè)特別是小型微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

從2011年3月份開(kāi)始，“電荒”席卷多個(gè)省份。省財(cái)政為此專門(mén)安排2.17億元對(duì)電力企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，幫助解決用電難問(wèn)題。

2011年，各地用工日趨緊張，一線工人、技工缺工較多，中青年工人最緊缺。為幫助企業(yè)解決招工難題，積極支持百姓就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，省財(cái)政下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金16.8億元，安排2億元用于免費(fèi)培訓(xùn)工業(yè)園區(qū)新招收員工；撥付貼息資金3.4億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款49.2億元。

杠桿效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

由于歷史原因，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源粗放型為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。2009年12月12日，《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，這是第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，這也意味著將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡中尋求綠色崛起。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，財(cái)政部門(mén)致力于利用財(cái)政政策杠桿，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展以科技和低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。在夢(mèng)想打造“亞洲鋰都”的宜春市，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鋰電池生產(chǎn)廠家福斯特新能源有限公司獲得財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心低息貸款5000萬(wàn)元。企業(yè)借此機(jī)會(huì)投入1.5億元，新上了一條生產(chǎn)線，發(fā)展動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池。

據(jù)了解，2011年，財(cái)政通過(guò)大力支持科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程建設(shè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中：僅省財(cái)政整合資金3.5億元支持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色增長(zhǎng)極。2011年，光伏、生物和新醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1568.3億元，增速高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，份額已占全省工業(yè)的四成。

同時(shí)，為保護(hù)良好生態(tài)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2011年，省財(cái)政下達(dá)污染防治資金7.2億元、能源節(jié)約利用資金5.3億元、可再生能源資金3.9億元、資源綜合利用資金1.8億元。據(jù)預(yù)計(jì)，2011年全省萬(wàn)元GDP能耗下降3%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均下降1%。

為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2011年，全省財(cái)政用于文化與傳媒的支出39.5億元。公共文化設(shè)施、文化民生工程、文化惠民活動(dòng)等深入推進(jìn)，并通過(guò)大力實(shí)施“文化+科技”工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的建設(shè)和培育工作，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化單位轉(zhuǎn)企改制、國(guó)有藝術(shù)劇團(tuán)、經(jīng)營(yíng)性出版單位等國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

此外，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，也逐漸成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“妙棋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投入1.5億元支持農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，投入1.4億元推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，讓處處洋溢著發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃活力。現(xiàn)在，以生態(tài)旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓富裕從綠色中來(lái)

自古以來(lái)就享有“江南糧倉(cāng)”的美名。2011年，省財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入大幅增加，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，在中央下達(dá)4.65億元資金的同時(shí)，就整合了省、市、縣財(cái)政性資金43.6億元支持水稻、水產(chǎn)、柑橘、油茶、蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)投入8.54億元。同時(shí)，及時(shí)發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。

資金投入推動(dòng)一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施——新增100億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力工程、1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料建設(shè)工程、1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)工程、1000萬(wàn)畝果業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、100萬(wàn)畝綠茶基地建設(shè)工程、水產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)工程等，讓鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工基地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共撥付農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金49.5億元；共投入53.2億元支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。省財(cái)政還進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，共撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金3.4億元。2011年糧食產(chǎn)量突破410億斤，創(chuàng)歷史新高，奠定了“綠色農(nóng)業(yè)大省”的基石。同時(shí)，也為保障城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價(jià)過(guò)快上漲奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，用于教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保等民生資金達(dá)1421.6億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。財(cái)政在增加公共投資、支持重大項(xiàng)目建設(shè)等方面取得新突破。去年，向中央財(cái)政爭(zhēng)取地方債券資金70億元，加大了水利、鐵路、保障性安居工程等重大工程項(xiàng)目建設(shè)投入。通過(guò)地勘基金的有力運(yùn)作，財(cái)政支持地勘單位在尋找探明緊缺的煤、鐵、鎢等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源上取得質(zhì)的突破。