財(cái)政局優(yōu)化支出發(fā)展計(jì)劃范文
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益。
二、基本原則
一是收入預(yù)算安排積極穩(wěn)妥；二是支出預(yù)算堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，勤儉節(jié)約，注重績(jī)效，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量；三是嚴(yán)格控制一般性支出，各專項(xiàng)資金零增長(zhǎng)。
三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
今年我縣財(cái)政收支預(yù)算的初步安排是：財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入均保持15%左右的增速，分別實(shí)現(xiàn)62.7億元、24.9億元。
四、全年工作重點(diǎn)
1、落實(shí)積極財(cái)政政策，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力
一是進(jìn)一步解放思想，拓寬投融資渠道。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮幾大投資公司的平臺(tái)作用，加大項(xiàng)目啟動(dòng)資金的投入力度，同時(shí)要集聚社會(huì)資金努力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是擴(kuò)大和引導(dǎo)公共投資。多渠道籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)文體中心、望新中學(xué)和縣屬醫(yī)院等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保縣委縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的全面落實(shí)。三是支持企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批集中度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。四是加大支持中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)力度，發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。縣財(cái)政今年將配套安排250萬(wàn)元擔(dān)保基金，同時(shí)，要盡快成立我縣小額貸款擔(dān)保中心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。五是引導(dǎo)和增加消費(fèi)需求。繼續(xù)安排1000萬(wàn)元送溫暖、保民生慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)，努力提高不同群體收入水平，穩(wěn)定收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)能力，繼續(xù)推進(jìn)“家電、汽摩下鄉(xiāng)”工作。六是落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)稅政策，加大引導(dǎo)和扶持力度，支持招商引資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、強(qiáng)化各項(xiàng)征管舉措，力促收入增長(zhǎng)更為持續(xù)
一是繼續(xù)推進(jìn)綜合治稅工作。按照“抓大、控中、規(guī)范小”的原則，進(jìn)一步完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)依法征管、部門(mén)協(xié)作配合、司法監(jiān)督保障、全社會(huì)共同參與”的社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)。二是強(qiáng)化收入分析和任務(wù)考核。以宏觀稅負(fù)分析為切入點(diǎn)，分地區(qū)、分稅種、分行業(yè)開(kāi)展對(duì)比分析，強(qiáng)化稅負(fù)預(yù)警和微觀分析，挖掘收入潛力；同時(shí)，要進(jìn)一步完善和落實(shí)收入任務(wù)按月考核制度。三是強(qiáng)化堵漏增收和清欠保收。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，加大漏征漏管戶清查和規(guī)范企事業(yè)單位管理，堵漏增收；實(shí)施清欠責(zé)任制，分戶到人，規(guī)定時(shí)限，清欠促收。四是探索對(duì)各行業(yè)稅收實(shí)行專業(yè)化管理的辦法。爭(zhēng)取在房屋租賃、私房裝修、物流、中介等行業(yè)的稅收管理上有新突破。五是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。完善政務(wù)公開(kāi)和文明辦稅制度，推進(jìn)納稅服務(wù)志愿者行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)涉稅中介組織的指導(dǎo)，加快納稅服務(wù)社會(huì)化。
3、完善民生保障機(jī)制，力促社會(huì)發(fā)展更為和諧
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快農(nóng)村交通、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)兩河流域和農(nóng)村環(huán)境治理工作、全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。二是加快教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按政策足額兌現(xiàn)義務(wù)教育績(jī)效工資，多渠道安排教育事業(yè)發(fā)展資金2.4億元，完善城區(qū)中小學(xué)建設(shè)布局和農(nóng)村中小學(xué)危房改造，支持職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大中專學(xué)生資助等政策。三是加大城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)。優(yōu)先安排3700萬(wàn)元配套資金，確保我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)；安排8100萬(wàn)元用于落實(shí)城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫和保障性安居工程建設(shè)等民生支出。四是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。財(cái)政安排1100萬(wàn)元，融資1億元，支持農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；新增安排農(nóng)村合作醫(yī)療配套基金700萬(wàn)元。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和人民滿意縣建設(shè)。縣財(cái)政今年新增安排1000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)一體化和推進(jìn)人民滿意縣建設(shè)。
4、深化財(cái)政管理改革，力促資金效益更快提升
一是深化預(yù)算管理改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，試行預(yù)算代編改革，加大預(yù)算約束力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目論證、評(píng)審、決策等管理機(jī)制，積極推進(jìn)預(yù)算建設(shè)項(xiàng)目先評(píng)審、后入庫(kù)、再實(shí)施的管理模式。三是進(jìn)一步深化和完善國(guó)庫(kù)管理改革，嚴(yán)格項(xiàng)目資金公開(kāi)、審批和撥付程序，強(qiáng)化資金安全，同時(shí)，今年要力爭(zhēng)所有行政事業(yè)單位全面實(shí)施公務(wù)卡消費(fèi)改革。四是研究制定新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，激勵(lì)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，并進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”舉措。五是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，今年要著重開(kāi)展幾個(gè)大項(xiàng)目如農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和環(huán)保等專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審論證和追蹤問(wèn)效。
5、嚴(yán)格厲行節(jié)約舉措，力促監(jiān)管手段更加到位
一是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)支標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是落實(shí)好中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施要求，嚴(yán)格按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理的通知》精神控制好“四費(fèi)”和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。今年，黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)大體維持去年的預(yù)算安排水平，日常專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“零增長(zhǎng)”。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行情況和財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把“資金投向關(guān)、程序控制關(guān)、制度保障關(guān)、責(zé)任落實(shí)關(guān)”，建立覆蓋資金籌集、分配、撥付、使用、管理全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系，確保財(cái)政資金用在刀刃上。三是加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，健全預(yù)警機(jī)制，防范和化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政政策的落實(shí)和資金監(jiān)管，密切關(guān)注惠民利民資金使用情況，保證資金安全、規(guī)范和高效，改進(jìn)財(cái)政資金檢查的方法和手段，進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)管水平。
6、加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部整體工作水平
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的工作目標(biāo)。要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“增收節(jié)支、服務(wù)發(fā)展”作為財(cái)政干部工作目標(biāo)，以“改革創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”作為財(cái)政干部職業(yè)精神，以“廉潔高效、依法理財(cái)”作為財(cái)政干部職業(yè)規(guī)范。通過(guò)外樹(shù)形象，內(nèi)抓管理，造就一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的財(cái)政干部隊(duì)伍。二是要建立健全干部人事考核制度，要進(jìn)一步建立健全干部培訓(xùn)、輪崗交流，競(jìng)爭(zhēng)上崗等選人用人制度，為那些肯干事、會(huì)干事、干成事的干部提供發(fā)揮才能的平臺(tái)，激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力。三是結(jié)合工、青、婦等團(tuán)體，積極開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，做到文明建設(shè)水平與業(yè)務(wù)工作水平同步提升。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的良性互動(dòng)。進(jìn)一步突出制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，杜絕以權(quán)謀私，吃拿卡要。繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、進(jìn)取型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)，推動(dòng)全縣財(cái)政工作的又好又快發(fā)展。五是繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境的“綠色通道”建設(shè)，積極落實(shí)縣委、政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)“兩幫兩促”的各項(xiàng)措施。